Global Commons – lokalūs sprendimai

pateikė Martinas Aueris

Savo straipsnyje „Revisiting the Commons“ 19991 m. Elinor Ostrom pabrėžia (taip pat žr. čia ir čia), kad tvariai tvarkomų vietinių bendrų daiktų patirtis negali būti perkelta į pasaulinius bendrus dalykus, tokius kaip atmosfera ar pasaulio vandenynai. Tradicinis bendrasis turtas dažnai grindžiamas šimtmečius trunkančiais bandymų ir klaidų procesais. Gedimo atveju žmonės anksčiau galėjo kreiptis į kitus išteklius. Kadangi turime tik vieną žemę, tai mums neįmanoma visame pasaulyje.

Ko galima pasimokyti iš sėkmingų bendrų strategijų? Neabejotinai aštuoni milijardai žmonių negali susiburti kaimo aikštėje, kad nustatytų taisyklių. Būtent valstybės siunčia savo atstovus prie derybų stalo. Tai, kad egzistuoja derybos ir tarptautiniai susitarimai, tokie kaip Paryžiaus susitarimas, yra precedento žmonijos istorijoje. Taip pat, kad yra visų valstybių pripažintų mokslo įstaigų, tokių kaip Tarptautinė klimato taryba TKKG arba Pasaulio biologinės įvairovės taryba IPBES.

Tačiau ten besiderantys atstovai turi būti atskaitingi ir tiems, kuriems atstovauja, kad jais būtų galima pasitikėti. Vyriausybinės derybų grupės linkusios teikti pirmenybę trumpalaikiams politikos laimėjimams, o ne tikram tvarumui, siekdamos pasiekti, kad rezultatas būtų palankus šalies ekonomikai. Nepriklausomos organizacijos kaip ClimateWatch arba Klimato politika Tracker patikrinti, ar atskirų valstybių pažadai yra veiksmingi, kiek jie patikimi ir kokiu mastu galiausiai jų laikomasi. Tačiau mums taip pat reikia visuomenės, kuri naudojasi tokiomis kontrolės galimybėmis ir prireikus savo atstovus atsako.

Turėtų būti aišku, kad pasaulinės problemos negali būti įveiktos be mokslo išvadų. Tačiau taisykles rengiantys derybininkai turi atsižvelgti ir į savo atstovaujamų asmenų žinias ir patirtį.

Pasauliniu lygmeniu reikia ne tik sukurti taisykles, bet ir užtikrinti, kad taisyklės būtų kuo mažiau laužomos. Turi būti galimybė taikyti sankcijas. Patirtis iš tradicinių bendrijų rodo, kad dauguma žmonių laikysis taisyklių tol, kol bus tikri, kad dauguma jų laikysis.

Skaidrumas yra būtinas tvariam bendrojo turto valdymui. Net jei ne visi gali žinoti viską apie visus, kontrolės galimybė turi būti. Dideli žaidėjai, pavyzdžiui, ypač korporacijos, turi būti kontroliuojami. Kad užtikrinčiau skaidrumą, neužtenka gauti informacijos – turiu ją suprasti. Švietimo sistemos turi kuo plačiau perteikti aplinkosaugines žinias.

Kodėl mus?

Pirmoji kliūtis net siekiant bendrų veiksmų dažnai yra klausimas: kodėl turėčiau, kodėl turėtume pradėti? Net pastangos suvesti kitus prie derybų stalo yra brangios.

Tiek pasauliniu, tiek vietiniu lygiu laimėjimas naudojant vaizdo įrašą gali paskatinti žengti pirmąjį žingsnį. Daugelis šiltnamio efektą sukeliančių dujų išmetimą mažinančių priemonių, kuriomis naudojasi visi pasaulio gyventojai, taip pat yra naudingos vietos gyventojams ir jų pačių valstybės, valstybės ar vietos iždui. Miestų apželdinimas medžiais ir parkais suriša CO2, bet taip pat gerina mikroklimatą mieste. Apribojimai vidaus degimo varikliams sumažina ne tik CO2 emisiją, bet ir vietinę oro taršą kietosiomis dalelėmis. Taip sutaupoma milžiniškų išlaidų sveikatos priežiūros sistemoje. Du milijardai žmonių žemėje šildo ir gamina maistą naudodami malkas, mėšlą ir panašius dalykus ir kenčia nuo oro užterštumo savo namuose. Šiuos namų ūkius elektrifikavus ar net įrengus dujines virykles, sumažinamas miškų naikinimas, taigi ir dirvožemio erozija bei sutaupomos milžiniškos išlaidos dėl kvėpavimo sistemos ir akių ligų. Ekonomiškas, tiksliai apskaičiuotas dirbtinių trąšų naudojimas taupo pinigus, lėtina natūralaus dirvožemio derlingumo naikinimą ir sumažina azoto oksido, ypač stiprių šiltnamio efektą sukeliančių dujų, emisiją.

Tačiau kai kurios ekonominės paskatos kelia abejonių. Kai šalys investuoja į atsinaujinančios energijos plėtrą, siekdamos įgyti lyderio pozicijas naujų technologijų rinkoje, tai gali sukelti konkurenciją, o tai savo ruožtu lemia pernelyg didelį išteklių, tiek energijos, tiek žaliavų, pvz., ličio, kobalto, boksito (aliuminio) naudojimą. ir kiti.

Visa ši anglies dioksido nauda gali būti postūmis imtis veiksmų klimato kaitos srityje, nepaisant kitų veiksmų. Jei sėdu ant dviračio, o ne automobilio, poveikis klimatui yra minimalus – tačiau poveikis sveikatai iškart pastebimas.

Daugiapakopis valdymas

Svarbi Elinor Ostrom tyrimo išvada yra ta, kad didelius bendrus objektus galima valdyti per įdėtas institucijas, t. y. sujungiant mažesnius bendrus objektus. Sprendimus priima ne aukščiausia valdžia. Informacija ir sprendimai teka iš apačios į viršų ir iš viršaus į apačią. Aukštesniųjų valdžios institucijų uždavinys visų pirma yra suburti žemesnių valdžios institucijų rūpesčius ir sudaryti sąlygas žemesnės valdžios darbui.

Global Commons ir vietiniai sprendimai

Miškų, kaip anglies saugyklų, išsaugojimas yra pasaulinis interesas siekiant užkirsti kelią absoliučiai klimato katastrofai. Tačiau „bet koks vienintelis formalus įstatymas, skirtas valdyti didelę teritoriją su įvairiomis ekologinėmis nišomis, neabejotinai žlugs daugelyje buveinių, kurioms jis skirtas“, 2 m. rašė Ostromas. Geriausi „miško sergėtojai“ yra žmonių, kurie jį pažįsta, nes ten gyvena. Šių miškų apsauga nuo miškų naikinimo, naikinimo kasant, užgrobiant žemę ir pan. yra jų tiesioginis interesas. Valstybinės ir viršnacionalinės institucijos visų pirma turėtų garantuoti šių bendruomenių teisę savarankiškai organizuotis ir suteikti joms tam reikalingą paramą.

Dirvožemio sandarinimo sulėtėjimas Austrijoje yra nacionalinis ir galiausiai pasaulinis rūpestis. Tačiau įvairiose regionuose, bendruomenėse problemos skiriasi.

Dirvožemio kokybei palaikyti žemės ūkyje reikalingos įvairios priemonės ir vietos bendradarbiavimas, priklausomai nuo kraštovaizdžio.

Dėl energijos taupymo priemonių galima derėtis namų bendrijose, kaimų bendruomenėse, rajonuose ar miesto lygmeniu. Privataus ir viešojo transporto projektavimas yra teritorijų planavimo klausimas, kuris visur susiduria su skirtingomis sąlygomis.

Visuose šiuose lygmenyse tarp dviejų kraštutinumų – reguliavimo palikimo rinkai arba perdavimo centrinei valstybės valdžiai – yra trečias variantas – bendrojo turto saviorganizacija.

PS: Vienos miestas turi Elinor Ostrom Parkas 22 rajone skirta

Viršelio vaizdas: viešasis domenas per Neapdorotas pikselis

Išnašos:

1 Ostrom, Elinor ir kt. (1999): Revisiting the Commons: Local Lessons, Global Challenges. In: Mokslas 284, p. 278–282. DOI: 10.1126/mokslas.284.5412.278.

2 Ostrom, Elinor (1994): Nei rinka, nei valstybė: bendrojo fondo išteklių valdymas dvidešimt pirmame amžiuje. Vašingtonas internete: https://ebrary.ifpri.org/utils/getfile/collection/p15738coll2/id/126712/filename/126923.pdf