მიწოდების ქსელის აქტი: გაწყვიტე თანამედროვე მონობის ჯაჭვები!

"რა თქმა უნდა, ჩვენ გვმართავს ლობისტები."

ფრანცისკა ჰუმბერტი, ოქსფამი

იქნება ეს ბავშვის შრომა კაკაოს პლანტაციებზე, ტექსტილის ქარხნები თუ მოწამლული მდინარეები: ძალიან ხშირად, კომპანიები არ არიან პასუხისმგებელი იმაზე, თუ როგორ იმოქმედებს მათი გლობალური ბიზნესი გარემოსა და ადამიანებზე. მიწოდების ჯაჭვის კანონს შეუძლია შეცვალოს ეს. მაგრამ ეკონომიკიდან ქარიშხალი ძლიერ უბერავს.

Უნდა ვილაპარაკოთ. და ეს რძიანი შოკოლადის პაწაწინა ფიცარი დაახლოებით 89 ცენტით, რომელშიც თქვენ ახლახან ისარგებლეთ. გლობალიზებულ სამყაროში, ეს არის ძალიან რთული პროდუქტი. პატარა შოკოლადის მიღმა დგას ფერმერი, რომელიც 6 ცენტიდან მხოლოდ 89 იღებს. და ორი მილიონი ბავშვის ისტორია დასავლეთ აფრიკაში, რომლებიც კაკაოს პლანტაციებზე მუშაობენ ექსპლუატაციის პირობებში. ისინი ატარებენ კაკაოს მძიმე ტომრებს, მუშაობენ მაკეტებთან და ასხურებენ ტოქსიკურ პესტიციდებს დამცავი ტანსაცმლის გარეშე.

რა თქმა უნდა, ეს დაუშვებელია. მაგრამ გზა კაკაოს ლობიოდან სუპერმარკეტის თაროზე პრაქტიკულად შეუმჩნეველია. სანამ არ დასრულდება Ferrero- ში, Nestlé- ში, Mars & Co- ში, ის გადის მცირე მესაკუთრეთა, საკოლექციო პუნქტების, მსხვილი კორპორაციების ქვეკონტრაქტორებისა და გადამამუშავებლების გერმანიასა და ნიდერლანდებში. დასასრულს ნათქვამია: მიწოდების ჯაჭვი აღარ არის მიკვლეული. ელექტრო ტექნიკის მიწოდების ჯაჭვი, როგორიცაა მობილური ტელეფონები და ლეპტოპები, ტანსაცმელი და სხვა საკვები პროდუქტები, ანალოგიურად გაუმჭვირვალეა. ამის უკან არის პლატინის მოპოვება, ტექსტილის ინდუსტრია, ზეთის პალმის პლანტაციები. ისინი ყველა ყურადღებას იპყრობენ ადამიანების ექსპლუატაციით, პესტიციდების არასანქცირებული გამოყენებით და მიწებით, რომლებიც არ ისჯება.

დამზადებულია A გარანტიით?

ეს სასიამოვნო აზრია. ყოველივე ამის შემდეგ, ადგილობრივი კომპანიები სარწმუნოდ გვარწმუნებენ, რომ მათი მომწოდებლები აკმაყოფილებენ ადამიანის უფლებების, გარემოს დაცვისა და კლიმატის დაცვის სტანდარტებს. მაგრამ ისევ აქ არის: მიწოდების ჯაჭვის პრობლემა. ავსტრიული კომპანიების კომპანიებიდან ყიდულობენ ჩვეულებრივ მყიდველებს და იმპორტიორებს. და ისინი მხოლოდ მიწოდების ჯაჭვის ზედა ნაწილში არიან.

თუმცა, ექსპლუატაცია შორს იწყება. ჩვენ, როგორც მომხმარებლებს, გვაქვს რაიმე გავლენა საერთოდ? "უცნაურად მცირეა", - ამბობს ადგილობრივი დეპუტატი პეტრა ბაირი, რომელმაც ჯულია ჰერთან ერთად, მარტში შეიტანა განცხადება ამ ქვეყანაში პარლამენტში მომარაგების ქსელის კანონის შესახებ. ”ზოგიერთ რაიონში შესაძლებელია შეიძინოთ სამართლიანი პროდუქტები, მაგალითად ნახსენები შოკოლადი,” - დასძენს ის, ”მაგრამ ბაზარზე არ არის სამართლიანი ლეპტოპი.”

Სხვა მაგალითი? პესტიციდების გამოყენება. ”მაგალითად, ევროკავშირში 2007 წლიდან აკრძალულია პესტიციდების პარაკუატი, მაგრამ ის კვლავ გამოიყენება პალმის ზეთის გლობალურ პლანტაციებზე. პალმის ზეთი გვხვდება სუპერმარკეტებში საკვების 50 პროცენტში. ”

თუ ვინმე დაარღვევს უფლებებს მსოფლიოს შორეულ ნაწილში, არც სუპერმარკეტები, მწარმოებლები და არც სხვა კომპანიები არ არიან იურიდიულად პასუხისმგებელნი. და ნებაყოფლობითი თვითრეგულაცია მუშაობს მხოლოდ ძალიან იშვიათ შემთხვევებში, როგორც ამას აღნიშნა ევროკავშირის იუსტიციის კომისარმა დიდიე რეინდერსმა 2020 წლის თებერვალში. ევროკავშირის კომპანიების მხოლოდ მესამედი ამჟამად ყურადღებით განიხილავს ადამიანის გლობალური უფლებებისა და გარემოზე ზემოქმედების მიწოდების ჯაჭვებს. და მათი ძალისხმევა ასევე მთავრდება უშუალო მომწოდებლებით, როგორც რეინდერის დაკვეთით ჩატარებულმა კვლევამ აჩვენა.

მიწოდების ჯაჭვის კანონი გარდაუვალია

2021 წლის მარტში ევროკავშირმა ასევე განიხილა მიწოდების ჯაჭვის აქტის საგანი. ევროპარლამენტის წევრებმა მიიღეს თავიანთი „საკანონმდებლო წინადადება კომპანიების ანგარიშვალდებულებისა და სათანადო ყურადღების შესახებ“ დიდი უმრავლესობით 73 პროცენტით. ავსტრიის მხრიდან, თუმცა, PVP დეპუტატებმა (ოთმარ კარასის გარდა) უკან დაიხიეს. მათ წინააღმდეგ მისცეს ხმა. მომდევნო ეტაპზე, კომისიის წინადადება ევროკავშირის კანონის მიწოდების შესახებ, რომელმაც არაფერი შეცვალა.

ყველაფერი დაჩქარდა იმით, რომ მიწოდების ქსელის ზოგიერთი ინიციატივა ჩამოყალიბდა ევროპაში. მათი მოთხოვნაა სთხოვონ კომპანიებს ევროპის გარეთ გადაიხადონ ეკოლოგიური ზიანი და ადამიანის უფლებების დარღვევა. უპირველეს ყოვლისა ისეთ სახელმწიფოებში, სადაც ექსპლუატაცია არც აკრძალულია და არც შესრულებული. ასე რომ, ევროკავშირის დირექტივის პროექტი უნდა გამოვიდეს ზაფხულში და ფინანსური სირთულეები შეუქმნას წესების დამრღვევებს: მაგალითად, დაფინანსებიდან გარკვეული პერიოდის განმავლობაში გამორიცხვა.

ლობირება მიწოდების ჯაჭვის კანონის საწინააღმდეგოდ

მაგრამ შემდეგ ევროკავშირის კომისიამ გადადო კანონპროექტი მედიისათვის შეუმჩნეველი შემოდგომამდე. ერთი კითხვა, რა თქმა უნდა, აშკარაა: იყო თუ არა ეკონომიკის საწინააღმდეგო ქარიშხალი ძალიან ძლიერი? Germanwatch ექსპერტი კორპორატიული პასუხისმგებლობის კორნელი ჰეიდენრეიხი შეშფოთებით აღნიშნავს "რომ ევროკავშირის მართლმსაჯულების კომისრის რეინდერსის გარდა, შიდა ბაზარზე ევროკავშირის კომისარი ტიერი ბრეტონი ბოლო დროს იყო პასუხისმგებელი კანონპროექტზე".

საიდუმლო არ არის, რომ ბრეტონი, ფრანგი ბიზნესმენი, ეკონომიკის მხარესაა. ჰაიდენრაიხი ახსენებს გერმანულ სცენარს: ”ის ფაქტი, რომ ეკონომიკის ფედერალური მინისტრი ასევე იყო პასუხისმგებელი გერმანიაში 2020 წლის ზაფხულიდან, კონსენსუსის პოვნა გაცილებით გართულდა - და ჩვენი თვალსაზრისით, ასევე შეიტანა ბიზნეს ასოციაციების ლობისტური მოთხოვნები. მიუხედავად ამისა, ის ევროკავშირში განვითარებულ მოვლენებს სულაც არ მიიჩნევს, როგორც უკანა ნაწილს: "ჩვენ ბევრი სხვა საკანონმდებლო პროცესისგან ვიცით, რომ ევროკავშირის დონეზე საკანონმდებლო პროექტები გადაიდო." ჯერ კიდევ არ არის ნახვამდის ".

მიწოდების ქსელის კანონი გერმანიაში შეჩერებულია

ფაქტობრივად, გერმანიის მიწოდების ქსელის კანონპროექტი უნდა მიღებულიყო 20 წლის 2021 მაისს, მაგრამ მოკლე დროში ამოღებულ იქნა ბუნდესტაგის დღის წესრიგიდან. (ამასობაში მიღებულია. ძალაში შევა 1 წლის 2023 იანვარი. აქ არის ფედერალური კანონის გაზეთი.) შეთანხმება უკვე მიღწეული იყო. 2023 წლიდან მომარაგების ჯაჭვის გარკვეული წესები უნდა ვრცელდებოდეს გერმანიაში 3.000 -ზე მეტი თანამშრომლის მქონე კომპანიებზე (ეს არის 600). მეორე ნაბიჯი 2024 წლიდან, მათ ასევე უნდა მიმართონ კომპანიებს, სადაც 1.000 – ზე მეტი თანამშრომელია. ეს დააზარალებს თითქმის 2.900 კომპანიას.

მაგრამ დიზაინს აქვს სუსტი მხარეები. ფრანცისკა ჰუმბერტი, ოქსფამი მან იცის მრჩეველი შრომითი უფლებებისა და კორპორატიული სოციალური პასუხისმგებლობის საკითხებში: ”უპირველეს ყოვლისა, სათანადო მოვლის მოთხოვნები ვრცელდება მხოლოდ ეტაპობრივად.” სხვა სიტყვებით რომ ვთქვათ, ყურადღება გამახვილებულია კიდევ ერთხელ პირდაპირ მომწოდებლებზე. მიწოდების მთელი ჯაჭვი უნდა შემოწმდეს მხოლოდ ნივთიერების მითითებების საფუძველზე. მაგრამ ახლა, მაგალითად, სუპერმარკეტების უშუალო მიმწოდებლები არიან გერმანიაში, სადაც მაინც მოქმედებს შრომის უსაფრთხოების მკაცრი რეგულაციები. ”მაშასადამე, კანონი ემუქრება ამ მიზნის დაკარგვას.” ის ასევე არ შეესაბამება გაეროს სახელმძღვანელო პრინციპებს, რომლებიც ვრცელდება მიწოდების მთელ ჯაჭვზე. ”და ის ჩამორჩება მრავალი კომპანიის უკვე არსებულ ნებაყოფლობით ძალისხმევას,” - თქვა ჰუმბერტმა. ”გარდა ამისა, არ არსებობს სამოქალაქო სამართლის პრეტენზია კომპენსაციაზე. მუშებს, რომლებიც ბანანის, ანანასის ან ღვინის პლანტაციებზე მუშაობენ ჩვენი კვებისათვის, ჯერ კიდევ არ აქვთ რეალური შანსი გერმანიის სასამართლოებში მოითხოვონ ზიანის ანაზღაურება, მაგალითად უაღრესად ტოქსიკური პესტიციდების გამოყენებით ჯანმრთელობისთვის მიყენებული ზიანისთვის. ”დადებითი? წესების დაცვას ამოწმებს ორგანო. ცალკეულ შემთხვევებში, მათ ასევე შეუძლიათ დააწესონ ჯარიმები ან გამორიცხონ კომპანიები საჯარო ტენდერებიდან სამ წლამდე.

და ავსტრია?

ავსტრიაში, ორი კამპანია ხელს უწყობს ადამიანის უფლებებისა და გარემოსდაცვითი სტანდარტების დაცვას გლობალურ მიწოდების ჯაჭვებში. ათზე მეტი არასამთავრობო ორგანიზაცია, AK და ÖGB ერთობლივად მოუწოდებენ პეტიციას „ადამიანის უფლებებს კანონები სჭირდებათ“ მათი კამპანიის განმავლობაში. თუმცა, ფირუზისფერ-მწვანე მთავრობას არ სურს დაიცვას გერმანიის ინიციატივა, მაგრამ ელოდება, თუ რა მოხდება შემდეგ ბრიუსელიდან.

მიწოდების ჯაჭვის იდეალური კანონი

ჰეიდენრეიხი ამბობს, რომ იდეალურ სცენარში კომპანიები ეფექტურად იქცევიან წახალისების მიზნით, რომ გამოავლინონ ადამიანის უფლებების უდიდესი და ყველაზე სერიოზული რისკები თავიანთ ღირებულების ჯაჭვში და თუ შესაძლებელია მათი გამოსწორება ან შეკეთება. "ეს არის უპირველეს ყოვლისა პრევენცია, ანუ ის, რომ რისკები არ წარმოიქმნება პირველ რიგში - და ისინი, როგორც წესი, არ გვხვდება უშუალო მომწოდებლებთან, არამედ უფრო ღრმად მიწოდების ჯაჭვში." დარღვევებს ასევე შეუძლიათ მოითხოვონ მათი უფლებები. ”და უნდა მოხდეს მტკიცების ტვირთის შემსუბუქება, იდეალურად კი მტკიცების ტვირთის შემობრუნება.”

ავსტრიელი დეპუტატის ბაირისთვის მნიშვნელოვანია, რომ არ შემოიფარგლოს იდეალური კანონი კორპორატიულ ჯგუფებზე: "მცირე ევროპულ კომპანიებსაც კი, მცირე თანამშრომლებით, შეუძლიათ გამოიწვიონ ადამიანის უფლებების ძირითადი დარღვევები გლობალურ მიწოდების ჯაჭვში", - ამბობს ის. ერთი მაგალითია იმპორტ-ექსპორტის კომპანიები: „ხშირად ძალიან მცირე პერსონალით, მათ მიერ შემოტანილი საქონლის ადამიანის უფლებები ან ეკოლოგიური გავლენა მაინც შეიძლება იყოს ძალიან დიდი.

ჰაიდენრეიხისთვის ისიც ნათელია: ”გერმანული პროექტი შეიძლება იყოს მხოლოდ შემდგომი იმპულსი ევროკავშირის პროცესისთვის და ვერ განსაზღვრავს ევროკავშირის რეგულაციის ჩარჩოს 1: 1. ევროკავშირის რეგულაცია გადამწყვეტ მომენტებში უნდა გასცდეს ამას. წევრ ქვეყნებს, ჩვენ შეგვიძლია საფრანგეთი და გერმანია კიდევ უფრო ამბიციური გახდნენ, რადგან მაშინ იქნებოდა ევროპაში ეგრეთწოდებული თანაბარი თანაბარი პირობები. ”და რაც შეეხება ლობისტებს? ”რა თქმა უნდა, ჩვენ გვმართავს ლობისტები. ზოგჯერ მეტს, ზოგჯერ უფრო ნაკლებს “, - მშრალად ამბობს ოქსფამის კონსულტანტი ფრანცისკა ჰუმბერტი.

გლობალური მიწოდების ჯაჭვის ამბიციები

ევროკავშირში მიწოდების ჯაჭვის კანონი ამჟამად განიხილება ევროპულ დონეზე. 2021 წლის შემოდგომაზე ევროკავშირის კომისიას სურს წარმოადგინოს ევროპული დირექტივის შესაბამისი გეგმები. ევროპარლამენტის ამჟამინდელი რეკომენდაციები ბევრად უფრო ამბიციურია ვიდრე გერმანული კანონპროექტი: სხვა საკითხებთან ერთად, სამოქალაქო პასუხისმგებლობის რეგულირება და პრევენციული რისკების ანალიზი გათვალისწინებულია მთელი ღირებულების ჯაჭვისთვის. ევროკავშირმა უკვე გამოსცა კონფლიქტური ზონებიდან ხეებითა და მინერალებით ვაჭრობის სავალდებულო სახელმძღვანელო მითითებები, რაც განსაზღვრავს კომპანიების სათანადო ყურადღებას.

Ნიდერლანდები მიიღო კანონი ბავშვთა შრომის დამუშავების წინააღმდეგ 2019 წლის მაისში, რომელიც კომპანიებს ავალდებულებს დაიცვან სათანადო მოვალეობები ბავშვთა შრომის მიმართ და ითვალისწინებს საჩივრებსა და სანქციებს.

საფრანგეთის მიიღო კანონი ფრანგული კომპანიებისთვის სათანადო მოვლის შესახებ 2017 წლის თებერვალში. კანონი კომპანიებს ავალდებულებს გამოიჩინონ სათანადო გულმოდგინება და საშუალებას აძლევს მათ დაისაჯონ სამოქალაქო კანონმდებლობით დარღვევების შემთხვევაში.

დიდ ბრიტანეთში მონობის თანამედროვე ფორმების საწინააღმდეგო კანონი მოითხოვს ანგარიშგებას და ზომებს იძულებითი შრომის წინააღმდეგ.

Ავსტრალიაში 2018 წლიდან არსებობს კანონი თანამედროვე მონობის წინააღმდეგ.

Ა.შ. შ კონფლიქტის ზონებიდან მასალებით ვაჭრობის კომპანიებს აკისრებენ სავალდებულო მოთხოვნებს 2010 წლიდან.

სიტუაცია ავსტრიაში: არასამთავრობო ორგანიზაცია Südwind ითხოვს წესებს სხვადასხვა დონეზე, ეროვნულ და საერთაშორისო დონეზე. აქ შეგიძლიათ მოაწეროთ ხელი: www.suedwind.at/petition
მარტის დასაწყისში, SPÖ– ს დეპუტატებმა პეტრა ბაირმა და ჯულია ჰერმა ეროვნული საბჭოს წარუდგინეს განცხადება მიწოდების ჯაჭვის კანონის შესახებ, რომელიც ასევე უნდა გაამახვილოს ყურადღება პარლამენტში არსებულ საკითხზე.

ფოტო / ვიდეო: Shutterstock.