Ketelapan: miturut kawicaksanan resmi

Austria seneng ndeleng awake dhewe minangka demokrasi modern. Nanging babagan informasi umum, iku mekar sing pungkasan. Bebarengan karo Luxembourg, iku mung negara ing EU lawas sing durung duwe hukum informasi informasi modern lan siji-sijine mung ing EU, yen rahasia resmi isih ana ing konstitusi.

Apa sampeyan wis mikir babagan keputusan politik apa sing ditindakake ing Austria? Perusahaan endi ing Austria sing diwenehi subsidi utawa ing negara endi perusahaan Austrian ngekspor senjata apa? Napa dewan lokal wis mutusake kanggo nggedhekake trek kart? Sapa sing menehi panguwasa ngetrapake kontrak kanggo pihak kita lan kepiye kabentuk? Pasinaon apa sing diwenehake para panguwasa umum lan panemuan kasebut diungkapake? Sayange, iki kabeh pitakonan sing endi - paling ora ing negara iki - ora entuk jawaban.

Nanging, minangka wong sing luwih nggatekake donya, kita seneng manggon ing negara sing mbayar gaji sampeyan kanthi cepet, gelembung banyu sing apik saka garis lan sampeyan pungkasane bisa nemokake papan parkir maneh. Kanthi kabeh kenyamanan sing dienggo urip - paling ora bisa ditemokake - kita ora ngerti yen kita urip ing tengah-tengah censorship. Amarga kita mung entuk wangsulan yen dheweke kepéngin politik utawa paling ora sensitif.

Ringkesan Transparensi - Hukum transparansi ora ana sing anyar. Swedia minangka negarane pertama sing wis ngliwati 1766 Undhang-undhang Informasi Merdeka, nanging umume didorong dening Parlemen njaluk transparan luwih saka raja. Iki diikuti karo Finland ing taun 1951, 1966 Amerika Serikat lan 1970 Norwegia. Sawise tiba saka Curtain Iron lan gerakan emansipasi sivik sing kuwat, gaya iki entuk semangat. Warga njaluk transparan luwih akeh saka pamrentahan kasebut amarga anané skandal korupsi sing durung rampung lan kabutuhan cepet ngatasi jaman komunis. Antarane 1990er pungkasan lan wiwitan taun 2000er, negara-negara 25 Tengah lan Eropa liyane ngliwati ukum transparansi, sing saiki duwe model peran internasional saka perspektif hukum sipil. Trend global saiki kanggo transparansi luwih akeh babagan administrasi yaiku: Bangsa hukum transparansi sing diadopsi ing saindenging jagad luwih saka tikel kaping pindho wiwit 2002 lan saiki dadi telung suku penduduk ing jagad iki.

Birokrasi rahasia

Sanajan Austria duwe angger-angger kewajiban informasi konstitusional, miturut kabeh badan umum duwe "informasi babagan masalah pengaruh", iki uga sithik kanggo ora kuwatir saka fitur khusus kerahasiaan resmi.

Miturut wong-wong mau, PNS "kaiket rahasia ing kabeh fakta sing dingerteni dheweke kanthi eksklusif saka pakaryan resmi", yen rahasia kasebut kanggo kepentingan keamanan umum, keamanan nasional, hubungan eksternal, kanthi kapentingan ekonomi awak umum, minangka persiyapan kanggo nggawe keputusan utawa ing Kapentingan saka pesta. Kajaba diwenehake dening ukum, terus tanpa kandha. Rahasia resmi dadi prinsip pedoman birokrasi lokal lan mbentuk tembok sing ora bisa ditrapake kanggo warga sing minat lan tameng rahasia kanggo aktor politik. Akibaté, bisa uga ing Austria kanthi informasi "rahasia" kanthi umum babagan kontroversi transaksi sing kontroversi, nasionalisasi bank sing gagal lan tanggung jawab umum sajrone pirang-pirang taun, lan saiki bisa nggawe milyaran warga. Miturut Josef Barth, pangadeg Forum Austrian kanggo Merdeka Informasi (FOI), "skandal korupsi sing wis umum ing taun-taun pungkasan nuduhake manawa mung bisa ditindakake amarga tumindak administrasi ora transparan lan saéngga dicekel kontrol umum padha ".

"Skandal korupsi sing wis umum ing taun-taun kepungkur nuduhake manawa mung bisa ditindakake amarga tumindak saka administrasi ora transparan lan saéngga ora ana kendhali masarakat."
Josef Barth, Informasi Forum Merdika Austrian (FOI)

Transparan: kebebasan kanggo informasi!

Ngadhepi skandal korupsi ing saindenging jagad, limbah pajak lan ora percaya umum politik lan birokrasi, panjaluk masyarakat sipil kanggo administrasi terbuka, transparan dadi banter. Saiki, reputasi iki wis dijawab meh kabeh setengah negara ing saindenging jagad lan kebebasan hukum informasi wis diwarisake, sing ngidini warga negara ndeleng dokumen lan file administrasi umum.
Organisasi hak asasi manungsa non-pemerintah Pelapor Tanpa Wates, sing seneng status pemerhati ing Dewan Eropa lan UNESCO, nyerat: "Informasi minangka langkah pertama kanggo owah-owahan, dadi ora mung pamrentah otoriter sing wedi nglaporake laporan gratis lan bebas. Yen media ora bisa nglaporake babagan ketidakadilan, penyalahgunaan kekuwatan utawa korupsi, ora bakal ana penelitian umum, ora ana pendapat gratis lan ora ana sing ngimbangi kepentingan. "
Kebebasan informasi minangka hak warga kanggo mriksa dokumen lan file administrasi umum. Babagan tumindak politik lan birokrasi saka sing didhelikake lan wajib politik lan administrasi kudu menehi tanggung jawab marang warga. Hak informasi saiki uga dicantumake ing Konvensi Eropa babagan Hak Asasi Manusia lan diakoni kayata Pengadilan Kehakiman Eropa lan Komite Hak Asasi Manusia PBB. Paling ora amarga ngidini pengawetan hak dhasar liyane, kayata kebebasan mratelakake panemume lan kebebasan pers utawa partisipasi politik ing pisanan.

Bebarengan karo organisasi hak asasi manungsa berbasis Spanyol Info Info Eropa (AIE), Pusat Hukum lan Demokrasi Kanada ajeg nggawe peringkat negara global (Peringkat Keadaan Informasi). Iki nganalisa lan ngevaluasi kerangka legal kanggo ngatasi informasi umum. Ing peringkat kasebut, Austria ana ing ngisor dhaptar negara-negara 95 sing sinau ing saindenging jagad.

Transparansi: Austria beda

Ing Austria, kahanan kasebut pancen beda banget. Kajaba saka Estonia, Luxembourg lan Siprus, kita minangka negara sing isih ana ing Uni Eropa sing durung ngliwati Undhang-undhang Informasi Merdeka modern lan siji-sijine kerahsiaan resmi isih termaktub ing Konstitusi. Bebarengan karo organisasi hak asasi manungsa Spanyol Info Info Eropa (AIE), Pusat Hukum lan Demokrasi Kanada ajeg nggawe peringkat negara global (Peringkat Keadaan Informasi). Iki nganalisa lan ngevaluasi kerangka legal kanggo ngatasi informasi umum. Ing peringkat kasebut, Austria ana ing ngisor dhaptar negara-negara 95 sing sinau ing saindenging jagad.
Toby Mendel, direktur Pusat Hukum lan Demokrasi, penulis akeh panaliten lan penerbit rangking kasebut, nyatakake ing wektu sing padha: "Ana negara sing duwe undang-undang transparan sing apik, nanging ora ngetrapake, lan liya-liyane sing duwe undang-undang biasa, administrasie nanging tetep nindakake proyek sing apik. Contone, AS duwe hukum transparansi biasa, nanging seneng informasi kabebasan. Ethiopia, ing sisih liya, nduweni undang-undang transparan sing apik, nanging ora ditindakake. Austria minangka kasus wates. Kayane misale jek karo hukum informasi. "

"Ana negara sing duwe undang-undang transparansi sing apik nanging ora ngetrapake, lan liya-liyane sing duwe undang-undang biasa-biasa wae nanging tetep nindakake tugas kanthi apik. Austria minangka kasus wates. Kayane misale jek karo hukum informasi. "
Toby Mendel, Pusat Hukum lan Démokrasi

Maladokrasi Dewan Konvensi Eropa babagan Akses menyang Dokumen Resmi sing diadopsi 2008 ora bisa ngatasi kahanan iki. Ing njero, 47 Menteri Luar Negeri Eropa lan delegasi Parlemen Eropa wis setuju "nguatake integritas, efisiensi, efektifitas, akuntabilitas lan legitimasi administrasi umum" kanthi menehi warga kanggo ngakses dokumen resmi.

Panyuwarane wong sing penasaran

Sukses ora nggatekke tandha-tandha ing jaman saiki, pamrentah Austrian digawe sanajan ing wulan Juni taun iki kanthi woro-woro larangan nggunakake kanggo diklasifikasikake minangka dokumen publik sing wis diklumpukake. Sampeyan kudu ngukum eksploitasi media cathetan publik sing rahasia, sanajan padha bocor menyang media kanthi anonim. Bantahan tumrap proyek iki ora adoh lan pancen kaget. Kabeh asosiasi wartawan Austrian nanggapi kanthi rilis umum lan pirang-pirang pratelan lan njaluk nolak babagan rahasia resmi Austrian lan hukum informasi modern babagan prinsip "informasi kudu dadi aturan lan rahasia pengecualian". Kritikus uga nyengkuyung saka mantan Presiden Pengadilan Franz Fiedler ("langkah radikal sing nggambarake langkah mundur menyang abad 19"), dening pengacara konstitusi Heinz Mayer ("Watesan Press Press"), Asosiasi Penyunting Parlemen ("Watesan Laporan saka Parlemen" ") Lan ora paling sithik kanggo oposisi.
Topik kasebut diwenehake rangsangan media sing kuat dening Forum Freedom of Information (FOI), sing dibentuk ing sekitar editor profil Josef Barth. FOI ndeleng dhewe minangka "pengawas kebebasan informasi" ing Austria lan ngoperasikake kampanye kesadaran lan informasi transparanzgesetz.at lan questiondenstaat.at. Tilas kasebut uga dianugerahi 2013 Konsep Concordia kanggo Merdika Pencet. Saka sudut pandang FOI, hukum informasi kebebasan modern pancen dibutuhake kanggo limang sebab utamane: nggawe korupsi luwih angel, nyegah pembaziran pajak, nguatake kapercayan ing politik, nggawe gampang, lan nyepetake prosedur administratif lan nggampangake partisipasi.
Kampanye kasebut nuduhake efek sing apik tenan. Sawise seminggu, larangan babagan daur ulang ora ana meja. Boss Klub Andreas Schieder (SPÖ) ngumumake penolakan lan juru pidato kanggo pimpinan klub, Reinhold Lopatka (ÖVP) ujar manawa hubungane "salah paham".

Ukum kebebasan ukum informasi

Ing wiwitan taun, media lan tekanan masarakat wiwit taun kepungkur njaluk supaya pamarentah ngirim undang-undang draf kanggo ngilangi rahasia resmi. Iki uga kudu ngatur informasi sing diwenehake dening panguwasa umum. Iki nyedhiyakake kewajiban nerbitake informasi kepentingan umum lan hak konstitusional kanggo ngakses informasi umum. Informasi kapentingan umum kalebu, utamane, arahan umum, statistik, panemu lan pasinaon sing disiapake utawa diwenehake dening panguwasa umum, laporan kegiatan, klasifikasi bisnis, aturan prosedur, registrasi, dll. Informasi iki kudu diwenehake kanthi cara sing bisa diakses kabeh - tanpa panjaluk khusus - diterbitake. Saka "Holschuld" warga kudu "kewajiban" ing administrasi. Paling pungkasan, konsep iki kalebu ora mung badan negara, nanging uga perusahaan ing kontrol Pengadilan Auditor.
Nanging, ana macem-macem derogasi babagan tagihan iki: informasi, rahasia kanggo alasan kabijakan eksternal lan integrasi, kanggo kepentingan keamanan nasional, tatanan publik, nyiapake keputusan, kanthi kapentingan ekonomi panguwasa lokal, amarga alasan pangayoman data, lan informasi "kanggo wong liya kepentingan umum sing padha penting diatur kanthi nyata dening ukum federal utawa propinsi ", ora dikatutake saka kewajiban kanggo menehi informasi. Apa wae tegese.

"Kanggo kita, ana prihatin serius, yen ora nyatakake transparansi tujuan, ana tambahan kerahasiaan resmi. Angger-anggering Toret mesthi ora kekurangan pengertian ... isih durung jelas manawa luwih transparan utawa luwih bisa transparansi. "
Gerald Grünberger, Asosiasi Karyawan Austria VÖZ, babagan tagihan

Komentar sakabèhé 61 saka macem-macem pamrentah, kementerian, lembaga pemerintah lan perusahaan, klompok kapentingan lan panguwasa lokal nuduhake manawa ukum iki ora bakal diadopsi enggal. Sanajan dhasar dhasar positif tumrap kebijakan informasi sing dikarepake, macem-macem kritik lan wilayah masalah disorot.
Nalika Pengadilan Pentadbiran mirsani pangayoman tumindak sing ditindakake, wong sing terlibat lan kegiatan kehakiman kaancam bakal punah, papan editorial ORF ndeleng kabeh rahasia editorial ing bebaya lan panguwasa perlindungan data mung perlindungan data. ÖBB Holding padha karo konsep undang-undang "Pengurangan perlindungan data kanggo perusahaan sing kena pambocoran", dene Penguasa Persaingan Federal menehi kritik manawa ora ana kabebasan informasi sing signifikan sing bisa dingerteni. Umumé, perusahaan-perusahaan sing diduweni negara wedi karo cacat kompetitif sing signifikan dibandhingake karo perusahaan-perusahaan sing ora duwe negara lan panguwasa administratif, personel tambahan lan biaya finansial.
Kritik banget utamane saka Asosiasi Karyawan Austrian (VÖZ): "Kanggo kita, ana prihatin sing serius, tinimbang transparan sing tujuane kanggo nambah kerahasiaan resmi. Sawise kabeh, ukum kasebut mesthi ora ana pengecualian ... isih durung jelas manawa transparansi utawa luwih transparansi bisa diarepake ing pungkasane, "ujare Direktur Manajemen VÖZ Gerald Grünberger.

"Pancen wektu banget Austria kanggo ngrebut Eropa sing liyane!"
Helen Darbishire, Pikirake Akses Info tank ing Eropa

Internasional ana ing panggon liya

Nalika ing Jerman, Undhang-undhang Transparency katon kudu digawe maneh, standar internasional sing jelas wis dikembangake kanthi rumusan lan implementasine. Iki adhedhasar, umpamane, ing Konvensi Dewan Eropa babagan Akses menyang Dokumen resmi, Komite Hak Asasi Manusia PBB, keputusan Pengadilan Hak Asasi Manusia Eropa (EUCI), pendapat saka Organisasi Keamanan lan Kerjasama ing Eropa (OSCE) lan pungkasane pengalaman ora mung satus negara sing diproses sacara sistematis dening tank pemikir internasional. Keahlian sing konsentrasi iki ora cocog karo ahli parlemen Austrian. Helen Darbishire, CEO saka Akses Info basis berbasis Madrid, ndeleng unsur-unsur penting saka hukum transparansi minangka kabeh informasi administrasi umum dhasar, lan ing wektu sing padha, pemerintah ngrumusake sawetara pengecualian sing diwatesi kanthi sah. Kajaba iku, petugas informasi sing kuat lan uga kudu ngawasi implementasine hukum lan nangani aduan umum kanthi gratis lan gratis. "Pancen wektu banget kanggo Austria apike Eropa!" Jarene Darbishire.

"Wong-wong ing administrasi ndeleng perkara kasebut rumit banget lan wedi yen Hamburg ora bisa diatur maneh. Nanging kaget, sing paling seneng duwe pungkasane nangani, amarga ora kudu ndhelikake maneh, sing pungkasan bisa diskusi bisa ditindakake lan dadi jelas apa sing ditindakake. "
Daniel Lentfer, Inisiatif "Luwih Demokrasi Hamburg" ing Model Model Hamburg

Model Hamburg

The Hamburg Transparency Act, sing asring digunakake minangka model kanggo Austria, kalebu telung unsur inti: tugas penerbitan panguwasa kanggo kontrak tertutup, tuku pendapat pakar lan liya-liyane; nggawe registrasi informasi pusat, sing nerbitake laporan lan dokumen administrasi umum, lan, katelu, nggawe pejabat informasi siji sing ngawasake kebebasan informasi lan perlindungan data lan dadi pusat kontak kanggo keprihatinan informasi warga. Undhang-undhang Transparency Hamburg kalebu akeh dokumen umum sing diklasifikasikake ing negara iki. Daniel Lentfer minangka inisiatif inisiatif warga "Mehr Demokratie Hamburg", sing miwiti lan mbantu nggawe Undhang-undhang Transparansi Hamburg. Miturut panemune, penting "informasi kasebut bisa diterbitake preduli apa kepinginan politik utawa ora. Iki mung cara pemerintah bisa mbangun kapercayan maneh. "Nalika takon kepiye inisiatif Hamburg urusan leladen administrasi, Lentfer nyathet:" Wong-wong sing ana ing administrasi ndeleng perkara kasebut rumit banget lan wedi banget yen Hamburg ora bisa diatur maneh. Nanging kaget, sing paling seneng duwe pungkasane nangani, amarga ora kudu ndhelikake maneh, sing pungkasan wis diskusi mbukak bisa dadi lan katon, apa sing ditindakake. "Pungkasan, nanging administrasi ngejar tujuan," kapercayan warga lan manawa wong ngerti kepiye cara administrasi. "

Nalika birokrasi ora ana tangan

Apa pengaruh sing bisa ditrapake yen masyarakat kanthi sistematis saka proses politik lan birokrasi saiki ditampilake ing rundingan kontroversial Komisi Eropa karo Kanada lan AS babagan Transatlantic Free Trade Agreement CETA lan TTIP. Ing proses kasebut, kita ditampilake mung carane demokrasi ditutup, ekologi lan hak sosial sing dikorbanake kanggo kepentingan perusahaan lan kepiye cara politik bisa dibuang dening klausa perlindungan investor, tribunal arbitrasi lan dewan peraturan. Lan iki sanajan oposisi sengit saka aliansi sivik sing durung rampung sadurunge sawetara organisasi non-pemerintah 250 (stop-ttip.org), akeh partai oposisi lan bagean sing akeh ing populasi.
Kabeh iki mung bisa ditindakake amarga masarakat ora bisa ngakses dokumen rundingan. Yen informasi sing mengaruhi "kabijakan finansial, babakan dhuwit utawa ekonomi Komunitas utawa Anggota Anggota" ora dikecualekake saka kabebasan informasi, kita bisa ngetutake rundingan kanthi langsung lan nanggapi kanthi pas. Lan ora mung nalika negara-negara anggota Uni Eropa wis mlebu perjanjian investasi bilateral karo negara-negara katelu menyang 1200 lan Jerman uga wis digugat kanggo metu fase nuklir. Miturut Alexandra Strickner, kepala ing Austria, TTIP nyebabake ancaman demokrasi gedhe banget. Iki ngarepake keluhan pasang suruhan saka perusahaan AS lan Eropa, sing kudu menehi hasil karo pengadilan lan perbendaharaan nasional. "Yen klaim kasebut bakal tundhuk ing tribunal timbang tara sing ditetepake, dhuwit umum kudu digunakake kanggo bathi perusahaan sing duweni potensi ilang." Strickner ndeleng bebaya liyane ing tujuan "Dewan Pengaturan Regulasi". Hukum masa depan kudu dirujuk ing dewan transatlantik iki, miturut dokumen negosiasi sing bocor, sadurunge malah tekan parlemen nasional. "Perusahaan dadi entuk hak istimewa kanggo aturan lan kadhangkala bisa nyegah undang-undang. Demokrasi kanthi mangkono suda kanggo ora kuwatir. "Kepiye inisiatif warga Eropa sing diluncurake bakal duwe pengaruh kanggo perjanjian sing isih katon.