פליטות צבאיות - הכמות הלא ידועה

מאת מרטין אור

הצבאות בעולם פולטים כמויות משמעותיות של גזי חממה. אבל אף אחד לא יודע כמה בדיוק. זה בעייתי מכיוון שדרושות עובדות ונתונים אמינים כדי להילחם בשינויי האקלים. אחד חקירה דה מצפה הסכסוך והסביבה בשיתוף האוניברסיטאות של לנקסטר ודורהאם בבריטניה מוצא כי חובות הדיווח שנקבעו בהסכמי האקלים של קיוטו ופריז אינן מספקות לחלוטין. פליטות צבאיות לא נכללו במפורש מפרוטוקול קיוטו משנת 1997 על פי דרישת ארה"ב. רק מאז הסכם פריז מ-2015 נאלצו לכלול פליטות צבאיות בדיווחי המדינות לאו"ם, אבל זה תלוי במדינות אם הן - מרצון - ידווחו עליהן בנפרד. המצב מסתבך עוד יותר בשל העובדה ש-UNFCCC (אמנת המסגרת של האומות המאוחדות בנושא שינויי אקלים) מטיל חובות דיווח שונות על מדינות שונות בהתאם לרמת ההתפתחות הכלכלית שלהן. ה-43 בנספח I (נספח I) מדינות המסווגות כ"מפותחות" (כולל מדינות האיחוד האירופי והאיחוד האירופי עצמו) מחויבות לדווח על הפליטות הלאומיות שלהן על בסיס שנתי. מדינות פחות "מפותחות" (לא נספח I) צריכות לדווח רק כל ארבע שנים. זה כולל גם מספר מדינות בעלות הוצאות צבאיות גבוהות כמו סין, הודו, סעודיה וישראל.

המחקר בחן את הדיווח על פליטות גזי חממה צבאיות במסגרת UNFCCC לשנת 2021. על פי הנחיות ה-IPCC, יש לדווח על השימוש הצבאי בדלקים בקטגוריה 1.A.5. קטגוריה זו כוללת את כל הפליטות מדלקים שאינם מצוינים במקום אחר. יש לדווח על פליטות ממקורות נייחים תחת 1.A.5.a ופליטות ממקורות ניידים תחת 1.A.5.b, בחלוקה לתעבורה אווירית (1.A.5.bi), תנועת ספנות (1.A .5.b.ii) ו"אחר" (1.A.5.b.iii). יש לדווח על פליטת גזי חממה בצורה מובחנת ככל האפשר, אך אגרגציה מותרת כדי להגן על מידע צבאי.

בסך הכל, על פי המחקר, דוחות ה-UNFCCC לרוב אינם שלמים, בדרך כלל נותרים לא ברורים ולא ניתן להשוות זה עם זה מכיוון שאין סטנדרטים אחידים.

מתוך 41 מדינות נספח I שנבדקו (ליכטנשטיין ואיסלנד אין כמעט הוצאות צבאיות ולכן לא נכללו), הדוחות של 31 מסווגים כנמוכים מדי באופן משמעותי, את 10 הנותרים לא ניתן להעריך. הנגישות של הנתונים מתוארת כ"הוגנת" בחמש מדינות: גרמניה, נורבגיה, הונגריה, לוקסמבורג וקפריסין. במדינות האחרות הוא מסווג כעני ("עני") או עני מאוד ("עני מאוד") (שולחנות).

אוסטריה לא דיווחה על פליטות נייחות ו-52.000 טון CO2e של פליטות ניידות. זה מסווג כ"תת דיווח משמעותי מאוד". הנגישות של הנתונים הבסיסיים דורגה כ"ירודה" מכיוון שלא דווח על נתונים מובחנים.

גרמניה דיווחה על 411.000 טון של CO2e בפליטות נייחות ו-512.000 טון של CO2e בפליטות ניידות. זה מסווג גם כ"תת דיווח משמעותי מאוד".

שימוש באנרגיה בחפצים צבאיים וצריכת דלק בהפעלת מטוסים, ספינות וכלי רכב יבשתיים נתפסים לרוב כגורמים העיקריים לפליטות צבאיות. אבל מחקר של הכוחות המזוינים של האיחוד האירופי ובריטניה מראה שרכש ציוד צבאי ורשתות אספקה ​​אחרות אחראיות לרוב הפליטות. עבור מדינות האיחוד האירופי, פליטות עקיפות הן יותר מפליטות ישירות כפולות מְשׁוֹעָר, עבור בריטניה הגדולה 2,6 פעמים7. פליטות נובעות ממיצוי חומרי גלם, ייצור כלי נשק, השימוש בהם על ידי הצבא ולבסוף מסילוקם. והצבא משתמש לא רק בנשק, אלא במגוון רחב של מוצרים אחרים. בנוסף, מעט מדי מחקר נערך על ההשפעות של סכסוכים צבאיים. סכסוכים צבאיים יכולים לשנות באופן מסיבי תנאים חברתיים וכלכליים, לגרום לנזק סביבתי ישיר, לעכב או למנוע אמצעים להגנת הסביבה ולהוביל מדינות להאריך את השימוש בטכנולוגיות מזהמות. בנייה מחדש של ערים הרוסות יכולה לייצר מיליוני טונות של פליטות, מפינוי ההריסות ועד לייצור בטון לבניינים חדשים. קונפליקטים גם מובילים לעתים קרובות לעלייה מהירה בכריתת היערות מכיוון שלאוכלוסייה חסרים מקורות אנרגיה אחרים, כלומר אובדן שקעי CO2.

מחברי המחקר מדגישים כי לא ניתן יהיה להשיג את יעדי האקלים של פריז אם הצבא ימשיך כבעבר. אפילו נאט"ו הכיר בכך שהיא חייבת להפחית את פליטת הפליטות שלה. לכן, יש לדון בפליטות צבאיות ב-COP27 בנובמבר. כצעד ראשון, יש לחייב מדינות נספח I לדווח על הפליטות הצבאיות שלהן. הנתונים צריכים להיות שקופים, נגישים, מובחנים לחלוטין וניתנים לאימות עצמאית. מדינות שאינן נספח I עם הוצאות צבאיות גבוהות צריכות לדווח מרצון על פליטות הצבא שלהן מדי שנה.

פליטת גזי חממה מחושבת על ידי כלי החישוב הבינלאומי הנפוץ ביותר, ה פרוטוקול גזי חממה (GHG)., מחולק לשלוש קטגוריות או "היקפים". הדיווח הצבאי צריך גם להתאים: היקף 1 יהיה אז פליטות ממקורות הנשלטים ישירות על ידי הצבא, היקף 2 יהיה הפליטות העקיפות מחשמל, חימום וקירור שנרכשו על ידי צבא, היקף 3 יכלול את כל הפליטות העקיפות האחרות כמו שרשראות אספקה ​​או שנגרמו מפעולות צבאיות בעקבות סכסוכים. כדי ליישר את המגרש, על ה-IPCC לעדכן את הקריטריונים לדיווח על פליטות צבאיות.

המחקר ממליץ שממשלות יתחייבו במפורש להפחית את הפליטות הצבאיות. כדי להיות אמינים, התחייבויות כאלה חייבות להגדיר יעדים ברורים לצבא התואמים את יעד 1,5 מעלות צלזיוס; עליהם להקים מנגנוני דיווח חזקים, ברי השוואה, שקופים ומאומתים באופן עצמאי; צריך לתת לצבא יעדים ברורים לחיסכון באנרגיה, הפחתת התלות בדלקים מאובנים ומעבר לאנרגיות מתחדשות; יש לקבוע גם לתעשיית החימוש יעדי הפחתה. אלו צריכים להיות יעדי הפחתה אמיתיים ולא יעדי נטו המבוססים על פיצויים. יש לפרסם את הצעדים המתוכננים ולדווח על התוצאות מדי שנה. לבסוף, יש להתייחס לשאלה כיצד צמצום ההוצאות הצבאיות וההיערכות הצבאית ומדיניות ביטחונית שונה בדרך כלל יכולים לתרום להפחתת הפליטות. על מנת ליישם באופן מלא את אמצעי הגנת האקלים והסביבה הנדרשים, יש להעמיד גם את המשאבים הדרושים.