Opzione
Amnesty International accoglie con favore il fatto che il piano a lungo promesso di istituire un'unità investigativa per indagare sulla violenza della polizia sia finalmente in fase di attuazione. Allo stesso tempo, l'organizzazione per i diritti umani non evita le critiche: le indagini indipendenti e quindi efficaci non sono garantite a causa dell'integrazione della posizione nel Ministero dell'Interno.
(Vienna, 6 marzo 2023) Dopo anni di attesa, il governo ha finalmente presentato il suo piano per istituire un centro investigativo per indagare sulla violenza della polizia. "Per quanto sia gratificante che una legge venga finalmente approvata, è ovviamente imperfetta e non conforme agli standard del diritto internazionale, soprattutto per quanto riguarda l'indipendenza", spiega Annemarie Schlack, amministratore delegato di Amnesty International Austria. Negli ultimi anni, l'Austria è stata ripetutamente criticata dalle Nazioni Unite e dal Consiglio d'Europa per non disporre di un meccanismo efficace per indagare sulla violenza della polizia. L'agenzia investigativa è stata a lungo una richiesta centrale dell'organizzazione per i diritti umani, ma Amnesty vede i principali punti deboli nell'attuale proposta e la critica:
1. Indipendenza non garantita: sede presso il Ministero dell'Interno, mancanza di trasparenza nel processo di nomina del capo dell'ufficio
“L'indipendenza di un tale organismo è centrale per la questione dell'efficacia con cui può davvero lavorare e indagare sulle accuse di violenza. Pertanto, non deve avere alcun collegamento gerarchico o istituzionale con la polizia stessa, in altre parole: deve essere assolutamente situato al di fuori del Ministero dell'Interno e non essere soggetto all'autorità del Ministro dell'Interno", afferma Teresa Exenberger, Advocacy & Research Officer presso Amnesty International Austria ha analizzato il progetto in dettaglio. Tuttavia, l'attuale piano non lo prevede e colloca l'incarico presso l'Ufficio federale per la lotta e la prevenzione della corruzione (BAK), un'istituzione del ministero dell'Interno. "Questo chiarisce che l'agenzia investigativa non può in alcun modo agire in modo indipendente", critica Annemarie Schlack. E ancora: "Se non si assicurano indagini indipendenti e quindi efficaci, questo progetto rischia di perdere la fiducia delle persone colpite che non si rivolgono all'agenzia se accusate di abusi".
Discutibile anche il previsto iter di nomina per la gestione di questa carica, che dovrà essere ricoperta dal Ministro dell'Interno. Per l'indipendenza è essenziale, in particolare, che il dirigente non abbia stretti legami con la politica o la polizia al fine di escludere il più possibile conflitti di interesse. Amnesty richiede che un processo trasparente e criteri che garantiscano l'indipendenza della gestione siano ancorati nella legge.
2. Non esaustivo: non include tutti gli agenti di polizia o le guardie carcerarie
L'organizzazione per i diritti umani critica anche il fatto che l'organo investigativo non sia responsabile delle accuse di maltrattamento nei confronti delle guardie carcerarie, e che anche alcuni agenti di polizia non ricadano nella competenza dell'organo investigativo - vale a dire le guardie di sicurezza della comunità o le guardie di comunità istituite in molte comunità. "Tutti questi coinvolgono funzionari governativi con il potere di esercitare la forza coercitiva, e un'indagine efficace sulle accuse di maltrattamenti contro di loro sarebbe altrettanto giustificata dal diritto internazionale", ha detto Schlack, direttore esecutivo di Amnesty.
3. Comitato consultivo della società civile: nessuna selezione dei membri da parte dei ministeri
Amnesty International è positiva riguardo alla prevista istituzione di un cosiddetto comitato consultivo, che ha lo scopo di garantire che l'organo investigativo possa svolgere i propri compiti. Tuttavia, i membri dovrebbero essere eletti in modo indipendente; Amnesty rifiuta rigorosamente una selezione da parte del Ministero dell'Interno e del Ministero della Giustizia, come è attualmente previsto.
4. Necessaria la riforma dell'ufficio del pubblico ministero
Anche il problema della potenziale parzialità dei pubblici ministeri non è chiarito nell'attuale progetto: perché il rischio di conflitti di interesse è particolarmente elevato quando le indagini contro agenti di polizia sono condotte sotto la loro guida, con i quali stanno collaborando in altre indagini. Pertanto, Amnesty chiede una concentrazione della competenza dell'ufficio del pubblico ministero nel caso di accuse di maltrattamento nei confronti di agenti di polizia: si potrebbe rendere la WKStA responsabile di tutti i procedimenti di questo tipo in tutta l'Austria; o centri di competenza corrispondenti potrebbero essere istituiti presso i quattro alti uffici del pubblico ministero. Ciò garantirebbe anche una specializzazione dei pubblici ministeri responsabili, che disporrebbero quindi del know-how specifico richiesto per tali procedimenti.
La società civile non è stata coinvolta nel disegno di legge
"Anche se è positivo che il tanto atteso organo investigativo sia finalmente arrivato, sarebbe stato importante coinvolgere la società civile e le organizzazioni internazionali", dice Schlack, criticando anche il modo in cui è nata la legge. “Abbiamo ripetutamente messo in guardia dal non utilizzare le competenze esistenti e dal redigere una legge da soli. Giustamente, quindi. Ma non è troppo tardi e ora è il momento di consultare ampiamente la società civile e di porre rimedio alle carenze”.
Leggi tutto: Campagna di Amnesty “Proteggi la protesta”
Amnesty International ne chiede uno da anni Ufficio denunce e indagini per la violenza della polizia, che si concentra sull'indipendenza e l'imparzialità. Finora quasi 9.000 persone hanno aderito alla domanda e il Petizione unterschrieben
La domanda fa parte della campagna mondiale Proteggi la protesta, dove Amnesty International chiede la protezione del nostro diritto di protestare. La protesta è un potente strumento per proteggere i diritti umani e ridurre le disuguaglianze. Dà a tutti noi l'opportunità di alzare la voce, far sentire la nostra voce e chiedere di essere trattati alla pari. Tuttavia, il diritto di protestare non è mai stato minacciato dai governi di tutto il mondo come lo è oggi. Affrontare la violenza della polizia, specialmente durante le proteste pacifiche, è anche un grosso problema in Austria.
Foto / Video: Amnesty.
