Alexandra Binder
"Naravno da nama vladaju lobisti."
Franziska Humbert, Oxfam
Bilo da se radi o eksploatatorskom dječjem radu na plantažama kakaa, zapaljenim tvornicama tekstila ili zatrovanim rijekama: prečesto tvrtke nisu odgovorne za to kako njihova globalna poslovanja utječu na okoliš i ljude. Zakon o lancu opskrbe mogao bi to promijeniti. No, vjetar u gospodarstvu snažno puše.
Trebamo razgovarati. I to preko malene pločice mliječne čokolade za oko 89 centi, kojoj ste se upravo prepustili. U globaliziranom svijetu to je vrlo složen proizvod. Iza male čokoladne poslastice nalazi se seljak koji dobiva samo 6 od 89 centi. I priča o dva milijuna djece u zapadnoj Africi koja rade na plantažama kakaa u eksploatacijskim uvjetima. Nose teške vreće kakaa, rade s mačetama i prskaju otrovne pesticide bez zaštitne odjeće.
Naravno, to nije dopušteno. No put od zrna kakaovca do police supermarketa praktički je nedokučiv. Sve dok ne završi u Ferreru, Nestléu, Mars & Co, prolazi kroz ruke malih poljoprivrednika, sabirnih mjesta, kooperanata velikih korporacija i prerađivača u Njemačkoj i Nizozemskoj. Na kraju stoji: Lanac opskrbe više se ne može pratiti. Lanac opskrbe električnim aparatima poput mobitela i prijenosnih računala, odjeće i drugih prehrambenih proizvoda slično je neproziran. Iza toga su rudarstvo platine, tekstilna industrija, plantaže uljanih palmi. I svi oni privlače pozornost iskorištavanjem ljudi, neovlaštenom upotrebom pesticida i otimanjem zemlje, koji se ne kažnjavaju.
Je li Made in A jamstvo?
To je lijepa misao. Uostalom, domaće tvrtke daju nam vjerodostojno jamstvo da njihovi dobavljači poštuju standarde ljudskih prava, zaštite okoliša i klime. Ali tu je opet: problem lanca opskrbe. Tvrtke od kojih austrijske tvrtke kupuju obično su kupci i uvoznici. I oni su samo na vrhu lanca opskrbe.
Međutim, eksploatacija počinje daleko iza. Imamo li mi kao potrošači uopće utjecaja? "Iznenađujuće mali", kaže lokalna zastupnica Petra Bayr, koja je zajedno s Julijom Herr u ožujku u parlament u ovoj zemlji podnijela zahtjev za zakon o lancu opskrbe. "U nekim je područjima moguće kupiti poštene proizvode, poput spomenute čokolade", dodaje ona, "ali nema poštenog prijenosnog računala na tržištu."
Još jedan primjer? Upotreba pesticida. “U EU je, na primjer, parakvat pesticida zabranjen od 2007. godine, ali se još uvijek koristi na globalnim plantažama palminog ulja. A palmino ulje se nalazi u 50 posto hrane u našim supermarketima. "
Ako netko prekrši prava u udaljenom dijelu svijeta, niti supermarketi, proizvođači niti druge tvrtke trenutno nisu zakonski odgovorni. A dobrovoljna samoregulacija djeluje samo u vrlo rijetkim slučajevima, kako je to rekao i povjerenik EU za pravosuđe Didier Reynders u veljači 2020. godine. Samo trećina tvrtki iz EU -a trenutno pomno pregledava svoje globalne lance opskrbe ljudskim pravima i utjecajem na okoliš. I njihovi napori završavaju s izravnim dobavljačima, što je pokazala studija u ime Reyndera.
Zakon o opskrbnom lancu je neizbježan
U ožujku 2021. EU se bavila i temom Zakona o opskrbnom lancu. Zastupnici u Europskom parlamentu usvojili su svoj „zakonodavni prijedlog o odgovornosti i dužnoj provjeri poduzeća“ velikom većinom od 73 posto. S austrijske strane, međutim, zastupnici ÖVP -a (s izuzetkom Othmara Karasa) povukli su se. Glasali su protiv. U sljedećem koraku, prijedlog Komisije za zakon o lancu opskrbe EU -a, to nije ništa promijenilo.
Cijelu je stvar ubrzala činjenica da su se u Europi sada oformile neke zakonske inicijative o lancu opskrbe. Njihov je zahtjev zatražiti od tvrtki izvan Europe da plate ekološku štetu i kršenje ljudskih prava. Iznad svega u državama u kojima eksploatacija nije zabranjena niti izvršena. Stoga bi nacrt direktive EU -a trebao doći na ljeto i uzrokovati financijske teškoće prekršiteljima pravila: npr. Biti isključeni iz financiranja na neko vrijeme.
Lobiranje protiv zakona o lancu opskrbe
No tada je Europska komisija odgodila nacrt koji je za medije u velikoj mjeri nezapažen do jeseni. Naravno, jedno je pitanje očito: Je li vjetar iz gospodarstva bio prejak? Stručnjakinja Germanwatcha za korporativnu odgovornost Cornelia Heydenreich sa zabrinutošću primjećuje "da je osim povjerenika EU za pravosuđe Reynders, za predloženi zakon nedavno bio zadužen i povjerenik EU -a za unutarnje tržište Thierry Breton".
Nije tajna da je Breton, francuski biznismen, na strani ekonomije. Heydenreich podsjeća na njemački scenarij: "Činjenica da je savezni ministar ekonomije također odgovoran u Njemačkoj od ljeta 2020. uvelike je zakomplicirala proces postizanja konsenzusa - a s našeg gledišta donijela je i zahtjeve lobiranja poslovna udruženja više ulažu u proces. "Ipak, ona ne vidi nužno razvoj događaja u EU -u kao" nazadovanje ":" Znamo da zakonodavni prijedlozi na razini EU -a odgađaju mnoge druge zakonodavne procese. "Heydenreich također kaže da je Komisija EU -a želi pričekati i vidjeti kako će njemački nacrt zakona izgledati: još uvijek se nije pozdravio. "
Zakon o lancu opskrbe u Njemačkoj na čekanju
Zapravo, njemački zakon o lancu opskrbe trebao je biti donesen 20. svibnja 2021., ali je u kratkom roku uklonjen s dnevnog reda Bundestaga. (Sada usvojeno. Stupit će na snagu 1. siječnja 2023. Ovdje su Federalne novine.) Već je bilo dogovoreno. Od 2023. neka bi se pravila o lancu opskrbe u početku trebala primjenjivati na korporacije s više od 3.000 zaposlenih u Njemačkoj (to je 600). U drugom koraku od 2024. trebali bi se primijeniti i na tvrtke s preko 1.000 zaposlenih. To bi utjecalo na gotovo 2.900 tvrtki.
Ali dizajn ima slabosti. Franziska Humbert, Oxfam Ona poznaje savjetnika za radnička prava i društvenu odgovornost poduzeća: “Iznad svega, zahtjevi dubinske analize primjenjuju se samo u fazama.” Drugim riječima, fokus je ponovno na izravnim dobavljačima. Cijeli lanac opskrbe trebao bi se ispitati samo na temelju indikacija o sadržaju. No sada su, na primjer, izravni dobavljači supermarketima u Njemačkoj, gdje ionako vrijede strogi propisi o zaštiti na radu. “Stoga, zakon prijeti da će u ovoj točki propustiti svoju svrhu.” Također nije u skladu s vodećim načelima UN -a koji se primjenjuju na cijeli lanac opskrbe. "I zaostaje za već postojećim dobrovoljnim naporima mnogih tvrtki", rekao je Humbert. “Osim toga, nema građanskopravnog zahtjeva za naknadu štete. Radnici koji muče nasade banana, ananasa ili vina radi naše hrane i dalje nemaju stvarne šanse tužiti se za odštetu na njemačkim sudovima, na primjer za štetu po zdravlje uzrokovanu upotrebom jako otrovnih pesticida. ”Pozitivno? Nadležno tijelo provjerava usklađenost s pravilima. U pojedinačnim slučajevima mogli su izreći i novčane kazne ili isključiti tvrtke iz javnih natječaja do tri godine.
I Austrija?
U Austriji dvije kampanje promiču poštivanje standarda ljudskih prava i zaštite okoliša u globalnim lancima opskrbe. Više od deset nevladinih organizacija, AK i ÖGB zajedno pozivaju na peticiju „Ljudska prava trebaju zakone“ tijekom svoje kampanje. Međutim, tirkizno zelena vlada ne želi slijediti njemačku inicijativu, već čeka da vidi što će se dalje dogoditi iz Bruxellesa.
Idealan zakon o opskrbnom lancu
Heydenreich kaže da se u idealnom scenariju tvrtke učinkovito potiču da identificiraju najveće i najozbiljnije rizike ljudskih prava u svom cijelom lancu vrijednosti i, ako je moguće, uklone ih ili poprave. „Riječ je prvenstveno o prevenciji, tako da se rizici ne pojavljuju na prvom mjestu - i obično se ne nalaze kod izravnih dobavljača, već dublje u opskrbnom lancu.“ Kršenja također mogu zahtijevati njihova prava. "I mora doći do ublažavanja tereta dokazivanja, idealno čak do preokreta tereta dokazivanja."
Za austrijskog zastupnika Bayra važno je ne ograničiti idealan zakon na korporacijske grupe: "Čak i male europske tvrtke s malo zaposlenika mogu uzrokovati velika kršenja ljudskih prava u globalnom opskrbnom lancu", kaže ona. Jedan primjer su uvozno-izvozna poduzeća: “Često je zaposlenici vrlo mali, ali utjecaj robe koju uvoze na ljudska prava ili ekološki utjecaj i dalje mogu biti veliki.
Za Heidenreicha je također jasno: „Njemački nacrt može biti samo daljnji poticaj procesu EU -a i ne može postaviti okvir za propis EU 1: 1. Uredba EU -a mora nadići ovo u ključnim točkama. "To bi, kaže ona, bilo sasvim izvedivo za Njemačku, ali i za Francusku, gdje prvi sveobuhvatni zakon o dubinskoj provjeri u Europi postoji od 2017. godine:" Zajedno s 27 EU zemlje članice, možemo, Francuska i Njemačka također bi postale još ambicioznije jer bi tada postojala takozvana jednaka konkurencija unutar Europe. ”A što je s lobistima? “Naravno da nama vladaju lobisti. Ponekad više, ponekad manje ”, suho kaže konzultantica Oxfama Franziska Humbert.
Ambicije globalnog lanca opskrbe
U EU Zakon o lancu opskrbe trenutno se raspravlja na europskoj razini. U jesen 2021. Komisija EU želi predstaviti odgovarajuće planove za europsku direktivu. Trenutne preporuke Europskog parlamenta mnogo su ambicioznije od njemačkog nacrta zakona: Između ostalog, za cijeli lanac vrijednosti predviđena je uredba o građanskoj odgovornosti i preventivne analize rizika. EU je već izdala obvezujuće zahtjeve za trgovinu drvom i mineralima iz područja sukoba, koji propisuju dužnu skrb za tvrtke.
Nizozemska donijela je zakon protiv rukovanja dječjim radom u svibnju 2019. godine, koji obvezuje tvrtke da poštuju obveze dubinske analize u pogledu dječjeg rada te predviđa žalbe i sankcije.
Francuska donio je zakon o dubinskoj provjeri francuskih kompanija u veljači 2017. godine. Zakon od tvrtki zahtijeva da se posvete dužnoj pažnji i omogućuje im da budu gonjeni prema građanskom pravu u slučaju kršenja.
U Velikoj Britaniji zakon protiv suvremenih oblika ropstva zahtijeva izvještavanje i mjere protiv prisilnog rada.
U Australiji postoji zakon protiv modernog ropstva od 2018. godine.
Sad nameću obvezujuće zahtjeve tvrtkama u trgovini materijalima iz područja sukoba od 2010. godine.
Stanje u Austriji: NVO Südwind zahtijeva pravila na različitim razinama, na nacionalnoj i međunarodnoj razini. Možete ga potpisati ovdje: www.suedwind.at/petition
Početkom ožujka zastupnice SPÖ -a Petra Bayr i Julia Herr podnijele su Nacionalnom vijeću zahtjev za zakon o lancu opskrbe, koje bi se također trebalo usredotočiti na to pitanje u Parlamentu.
Foto / video: Shutterstock.
