Izvješće o nejednakosti 2023.: Porez na bogatstvo za superbogate u korist prilagodbe klimi

Dobro je poznato da ljudi s niskim primanjima uzrokuju manje emisije stakleničkih plinova nego ljudi s visokim primanjima. Ova nejednakost nastavlja rasti, kao što pokazuje najnovije izvješće ekonomista Lucasa Chancela iz Svjetskog laboratorija za nejednakost. Ovaj institut ima sjedište u Pariškoj školi ekonomije, s ekonomistom Thomasom Pikettyjem ("Kapital u 21. stoljeću") na višem položaju.

Prema Izvješću o klimatskim nejednakostima za 20231, najsiromašnija polovica svjetske populacije odgovorna je za samo 11,5% globalnih emisija, dok gornjih 10% uzrokuje gotovo polovicu emisija, 48%. Gornjih 16,9 posto odgovorno je za XNUMX% emisija.

Razlike postaju još očiglednije ako pogledate emisije po glavi stanovnika različitih dohodovnih skupina. Kako bi se dosegao cilj od 1,5°C, svaki stanovnik: u svijetu trebao bi uzrokovati samo 2050 tona CO1,9 godišnje do 2. godine. Zapravo, najsiromašnijih 50% svjetskog stanovništva ostaje daleko ispod te granice od 1,4 tone po glavi stanovnika, dok gornjih 101% premašuje tu granicu 50 puta sa XNUMX tonom po glavi stanovnika.

Od 1990. do 2019. (godina prije pandemije Covid-19), emisije po glavi stanovnika najsiromašnije polovice svjetskog stanovništva porasle su s prosječnih 1,1 na 1,4 tone CO2e. Emisije iz prvih 80 posto povećale su se s 101 na XNUMX tonu po stanovniku u istom razdoblju. Emisije ostalih skupina ostale su približno iste.

Udio najsiromašnije polovice u ukupnim emisijama povećan je s 9,4 posto na 11,5 posto, udio najbogatijih jedan posto s 13,7 posto na 16,9 posto.

U Europi su emisije po glavi stanovnika ukupno pale od 1990. do 2019. No, pogled na dohodovne skupine pokazuje da su emisije najsiromašnije polovice i srednjih 40 posto pale za oko 30 posto, emisije 10 posto najbogatijih samo 16,7 posto, a 1,7 posto najbogatijih samo 1990 posto. . Dakle, napredak je uglavnom bio na račun nižih i srednjih primanja. To se, među ostalim, može objasniti činjenicom da ti prihodi od 2019. do XNUMX. gotovo da nisu realno porasli.

Ako su 1990. globalnu nejednakost uglavnom karakterizirale razlike između siromašnih i bogatih zemalja, danas je ona uglavnom uzrokovana razlikama između siromašnih i bogatih unutar zemalja. Klase bogatih i superbogatih također su se pojavile u zemljama s niskim i srednjim dohotkom. U istočnoj Aziji, prvih 10 posto uzrokuje znatno više emisija nego u Europi, ali donjih 50 posto znatno manje. U većini regija svijeta, emisije po stanovniku siromašnije polovice su blizu ili ispod granice od 1,9 tona godišnje, osim u Sjevernoj Americi, Europi i Rusiji/srednjoj Aziji.

Pritom su najsiromašniji mnogo više pogođeni posljedicama klimatskih promjena. Tri četvrtine gubitaka prihoda od suša, poplava, šumskih požara, uragana i tako dalje pogađa najsiromašniju polovicu svjetskog stanovništva, dok najbogatijih 10% trpi samo 3% gubitka prihoda.

Najsiromašnija polovica stanovništva posjeduje samo 2% svjetskog bogatstva. Stoga imaju vrlo malo sredstava na raspolaganju da se zaštite od posljedica klimatskih promjena. Najbogatijih 10% posjeduje 76% bogatstva, tako da imaju višestruko više mogućnosti.

U mnogim regijama s niskim prihodima klimatske promjene smanjile su poljoprivrednu produktivnost za 30%. Više od 780 milijuna ljudi trenutno je u opasnosti od teških poplava i posljedičnog siromaštva. Mnoge zemlje na globalnom jugu sada su znatno siromašnije nego što bi bile bez klimatskih promjena. Mnoge tropske i suptropske zemlje mogle bi doživjeti gubitak prihoda od više od 80% do prijelaza stoljeća.

Potencijalni utjecaj smanjenja siromaštva na emisije stakleničkih plinova

Na vrhu UN-ovih ciljeva održivog razvoja (SDGs).2) za 2030. godinu zalaže se za iskorjenjivanje siromaštva i gladi. Bi li iskorjenjivanje globalnog siromaštva značajno opteretilo proračun CO2 koji nam je još uvijek na raspolaganju za postizanje pariških klimatskih ciljeva? Studija predstavlja izračune kako bi veći prihodi najsiromašnijih povećali njihove emisije stakleničkih plinova.

Izračuni izvješća odnose se na granice siromaštva koje je Svjetska banka koristila kao osnovu za svoje procjene između 2015. i 2022. godine. Međutim, u rujnu je Svjetska banka postavila nove granice siromaštva kako bi uzela u obzir rastuće cijene osnovnih dobara. Od tada se prihod manji od 2,15 USD po danu smatrao ekstremnim siromaštvom (ranije 1,90 USD). Druga dva ograničenja sada su 3,65 USD za "zemlje s nižim srednjim dohotkom" (prethodno 3,20 USD) i 6,85 USD za "zemlje s višim srednjim dohotkom" (prije 5,50 USD). Međutim, ove granice dohotka odgovaraju prethodnima u pogledu kupovne moći.

Život u ekstremnom siromaštvu u 2019. prema Svjetskoj banci3 648 milijuna ljudi4. Povećanje njihovih prihoda na najniži minimum povećalo bi globalne emisije stakleničkih plinova za oko 1%. U situaciji kada se računa svaka desetinka stupnja i svaka tona CO2, to svakako nije zanemariv faktor. Gotovo četvrtina svjetskog stanovništva živi ispod srednje granice siromaštva. Povećanje njihovih prihoda na srednju granicu siromaštva povećalo bi globalne emisije za oko 5%. Nedvojbeno značajno opterećenje klime. A podizanje prihoda gotovo polovice stanovništva na gornju granicu siromaštva povećalo bi emisije za čak 18%!

Pa je li nemoguće iskorijeniti siromaštvo i spriječiti klimatski kolaps u isto vrijeme?

Pogled na sliku 5 jasno pokazuje: emisije iz jedan posto najbogatijih su tri puta više nego što bi uzrokovalo uklanjanje srednje razine siromaštva. I emisije od najbogatijih deset posto (vidi sliku 1) nešto su manje od tri puta više nego što bi bilo potrebno da se svim ljudima osigura minimalni prihod iznad gornje granice siromaštva. Iskorijenjivanje siromaštva stoga zahtijeva golemu preraspodjelu ugljičnog proračuna, ali to nikako nije nemoguće.

Naravno, ova preraspodjela ne bi promijenila ukupne globalne emisije. Stoga se emisije bogatih i imućnih moraju smanjiti iznad ove razine.

U isto vrijeme, borba protiv siromaštva ne može se sastojati samo od davanja ljudima prilike da povećaju svoje prihode. Prema neoliberalnoj ekonomskoj ideologiji, najsiromašniji bi imali priliku zaraditi ako bi se kroz gospodarski rast otvorilo više radnih mjesta5. No, gospodarski rast u sadašnjem obliku dovodi do daljnjeg povećanja emisija6.

Izvješće citira studiju koju su proveli Jefim Vogel, Julia Steinberger et al. o društveno-ekonomskim uvjetima pod kojima se ljudske potrebe mogu zadovoljiti s malim unosom energije7. Ova studija ispituje 106 zemalja u kojoj mjeri je zadovoljeno šest osnovnih ljudskih potreba: zdravlje, prehrana, pitka voda, sanitarni uvjeti, obrazovanje i minimalni dohodak te kako su one povezane s korištenjem energije. Studija zaključuje da zemlje s dobrim javnim uslugama, dobrom infrastrukturom, niskom nejednakošću u prihodima i univerzalnim pristupom električnoj energiji imaju najbolje mogućnosti za zadovoljenje ovih potreba uz niske troškove energije. Autori univerzalnu osnovnu skrb vide kao jednu od najvažnijih mogućih mjera8. Siromaštvo se može ublažiti većim novčanim prihodima, ali i tzv. „društvenim prihodima“: javne usluge i dobra koja su dostupna besplatno ili jeftino i ekološki prihvatljiva također rasterećuju novčanik.

Primjer: Oko 2,6 milijardi ljudi diljem svijeta kuha na kerozinu, drvu, drvenom ugljenu ili balegi. To dovodi do katastrofalnog onečišćenja zraka u zatvorenom prostoru s strašnim zdravstvenim posljedicama, od kroničnog kašlja do upale pluća i raka. Samo drvo i drveni ugljen za kuhanje uzrokuju emisije od 1 gigatona CO2 godišnje, oko 2% globalnih emisija. Korištenje drva i drvenog ugljena također pridonosi krčenju šuma, što znači da se drva za ogrjev moraju prevoziti na sve veće udaljenosti, često na ženskim leđima. Dakle, besplatna električna energija iz obnovljivih izvora istodobno bi ublažila siromaštvo, promicala dobro zdravlje, smanjila troškove zdravstvene skrbi, oslobodila vrijeme za obrazovanje i političko sudjelovanje te smanjila globalne emisije9.

Ostali prijedlozi su: određivanje minimalnog i maksimalnog dohotka, progresivni porezi na bogatstvo i nasljedstvo; pomak prema ekološki povoljnijim oblicima zadovoljenja potreba (potreba za toplinom osim grijanjem može se zadovoljiti i boljom izolacijom, potreba za hranom hranom biljnog, a ne životinjskog podrijetla), pomak u prometu s individualnog do javnog prijevoza, od motorizirane do aktivne mobilnosti.

Kako se može financirati smanjenje siromaštva, ublažavanje klimatskih promjena i prilagodba klimatskim promjenama?

Bogate zemlje moraju pojačati svoje napore u razvojnoj suradnji, kažu autori. Ali međunarodni prijenosi neće biti dovoljni za rješavanje globalne klimatske nejednakosti. Bit će potrebne duboke promjene u nacionalnim i međunarodnim poreznim sustavima. I u zemljama s niskim i srednjim dohotkom prihod koji bi se mogao koristiti za potporu ranjivim skupinama trebao bi se generirati kroz progresivne poreze na dohodak od kapitala, nasljedstvo i bogatstvo.

Izvješće navodi Indoneziju kao uspješan primjer: indonezijska je vlada 2014. drastično srezala subvencije za gorivo. To je značilo veće prihode za državu. ali i poskupljenja energenata za stanovništvo, što je u početku izazvalo snažan otpor. Međutim, reforma je prihvaćena kada je vlada odlučila iskoristiti prihode za financiranje općeg zdravstvenog osiguranja.

Porezni prihodi multinacionalnih kompanija

Međunarodna pravila za oporezivanje multinacionalnih korporacija trebaju biti osmišljena na takav način da porezi na dobit ostvarene u zemljama s niskim i srednjim dohotkom također u potpunosti koriste tim zemljama. Minimalni globalni porez na dobit od 15 posto, po modelu OECD-a, uvelike bi koristio bogatim zemljama u kojima se korporacije nalaze, a ne zemljama u kojima se ostvaruje profit.

Porezi na međunarodni zračni i pomorski promet

Pristojbe na zračni i pomorski promet predložene su nekoliko puta u UNFCCC-u i drugim forumima. Godine 2008. Maldivi su predstavili koncept putničkog poreza u ime malih otočnih država. Godine 2021. Maršalski i Salamunovi otoci predložili su Međunarodnoj pomorskoj organizaciji porez na brodarstvo. Na klimatskom summitu u Glasgowu, posebni izvjestitelj UN-a za razvoj i ljudska prava prihvatio je prijedloge i naglasio odgovornost "bogatih pojedinaca". Prema njegovu izvješću, dva bi nameta mogla donijeti između 132 i 392 milijarde dolara godišnje za pomoć malim otočnim i najmanje razvijenim zemljama u suočavanju s gubicima i štetama te prilagodbi klimi.

Porez na bogatstvo za superbogate u korist zaštite klime i prilagodbe

Oko 65.000 ljudi (nešto više od 0,001% odrasle populacije) ima bogatstvo veće od 100 milijuna dolara. Skromni progresivni porez na takva ekstremna bogatstva mogao bi prikupiti sredstva za potrebne mjere prilagodbe klimi. Prema Izvješću UNEP-a o nedostatku prilagodbe, jaz u financiranju iznosi 202 milijarde USD godišnje. Porezna uprava predlaže početnu stopu od 1,5% za imovinu od 100 milijuna dolara do 1 milijarde dolara, 2% do 10 milijardi dolara, 2,5% do 100 milijardi dolara i 3% za sve što je iznad. Ovaj porez (Chancel ga naziva "1,5% za 1,5°C") mogao bi prikupiti 295 milijardi dolara godišnje, gotovo polovicu sredstava potrebnih za prilagodbu klimi. S takvim bi porezom SAD i europske zemlje zajedno već mogle prikupiti 175 milijardi dolara za globalni klimatski fond, a da pritom ne opterete 99,99% svog stanovništva.

Kad bi se porez ubirao od samo 5 milijuna USD - a čak bi i to utjecalo na samo 0,1% svjetske populacije - godišnje bi se moglo prikupiti 1.100 milijardi USD za zaštitu klime i prilagodbu. Ukupne potrebe financiranja za ublažavanje klimatskih promjena i prilagodbu do 2030. za zemlje s niskim i srednjim dohotkom, isključujući Kinu, procjenjuju se na 2.000 do 2.800 milijardi USD godišnje. Dio toga pokriven je postojećim i planiranim ulaganjima, ostavljajući jaz u financiranju od 1.800 milijardi dolara. Dakle, porez na bogatstvo iznad 5 milijuna dolara mogao bi pokriti veliki dio te praznine u financiranju.

Uočeno: Christian Plas
Naslovna fotografija: Ninara, CC BY
Tablice: Izvješće o klimatskim nejednakostima, CC BY

komentari

1 Chancel, Lucas; Bothe, Phillip; Voituriez, Tancrede (2023.): Izvješće o klimatskim nejednakostima 2023.: Svjetski laboratorij za nejednakost. Na liniji: https://wid.world/wp-content/uploads/2023/01/CBV2023-ClimateInequalityReport-3.pdf

2 https://www.sdgwatch.at/de/ueber-sdgs/

3 https://blogs.worldbank.org/developmenttalk/half-global-population-lives-less-us685-person-day

4 Pandemija je 2020. godine gurnula dodatnih 70 milijuna ljudi ispod granice siromaštva, čime se broj popeo na 719 milijuna. Najsiromašnijih 40% svjetskog stanovništva izgubilo je u prosjeku 4% svojih prihoda, najbogatijih 20% samo 2%: https://www.worldbank.org/en/news/press-release/2022/10/05/global-progress-in-reducing-extreme-poverty-grinds-to-a-halt

5 ZBDollar, David & Kraay, Art (2002.): “Rast je dobar za siromašne”, Journal of Economic Growth, sv. 7, br. 3, 195-225. https://www.jstor.org/stable/40216063

6 Pogledajte naš post https://at.scientists4future.org/2022/04/19/mythos-vom-gruenen-wachstum/

7 Vogel, Jefim; Steinberger, Julia K.; O'Neill, Daniel W.; Lamb, William F.; Krishnakumar, Jaya (2021.): Društveno-ekonomski uvjeti za zadovoljenje ljudskih potreba uz nisku potrošnju energije: međunarodna analiza socijalne opskrbe. U: Globalne promjene okoliša 69, str 102287. DOI: 10.1016/j.gloenvcha.2021.102287.

8 Coote A, Percy A 2020. Slučaj za univerzalne osnovne usluge. John Wiley & sinovi.

9 https://www.equaltimes.org/polluting-cooking-methods-used-by?lang=en#.ZFtjKXbP2Uk