प्रत्यक्ष लोकतंत्र: लोकतांत्रिक मुक्ति के लिए उच्च समय

ऑस्ट्रिया में लोकतंत्र के विकास के बारे में क्या? आदमी या औरत को क्या विकल्प सुनने पड़ते हैं? क्या यह हर कुछ वर्षों में एक मतपत्र दिया जाता है? क्या यह सब लोकतंत्र की पेशकश है? क्या यह शब्द लोकतंत्र के लायक है - अर्थात "लोगों का शासन"?

जबकि 2011 से 2013 तक के वर्षों में - चुनाव पूर्व की अवधि में आपका ध्यान रखें - विशेषज्ञों, मीडिया, नागरिकों की पहल और राजनीतिज्ञों ने प्रत्यक्ष लोकतंत्र के विकास और विस्तार पर शायद ही कभी फलदायी और अच्छी तरह से स्थापित प्रवचन का नेतृत्व किया है, इस देश में लोकतंत्र की बहस हाल ही में शांत हो गई है। इस प्रकार, वर्तमान सरकार के कार्यक्रम में, केवल 2014 की शुरुआत में आशय पत्र राष्ट्रीय परिषद में एक एनवक्त आयोग का गठन करता है। यह अभी तक मौजूद नहीं है, हमें अभी के लिए आश्चर्यचकित नहीं करना चाहिए।

"सरकार के फैसले के बाद, मतदाताओं को बताया जाता है कि उन्हें जो समझौता मिला है वह उनकी अपनी इच्छा है, क्योंकि उन्होंने कुछ निश्चित दलों को अपनी इच्छा दी है।"
इरविन मेयर, "मेहर डेमोक्रैटी" के प्रवक्ता।

ऑस्ट्रिया में प्रत्यक्ष लोकतंत्र पर बहस के साथ क्या हो रहा है? हम एक कामकाजी लोकतंत्र में रहते हैं - क्या हम नहीं? राजनीति के विपरीत, ऑस्ट्रियाई संविधान में बहुत स्पष्ट शब्द हैं। संघीय संविधान के अनुच्छेद 1 में कहा गया है: "ऑस्ट्रिया एक लोकतांत्रिक गणराज्य है। उनका अधिकार लोगों से आता है। ”हालांकि, करीब से निरीक्षण करने पर, वैध संदेह हैं। राजनीतिक जीवन के लिए अक्सर थोड़ा अलग दिखता है। यह पार्टी की राजनीति के आकार का है, जिसमें पार्टी कल्याण को आम अच्छे से अधिक प्राथमिकता दी जाती है। हर दिन हम देखते हैं कि कैसे क्लब की मजबूरी, व्यक्तिगत और विशेष हितों, ग्राहक राजनीति और लॉबिस्ट वास्तविक चुनावी इच्छाशक्ति पर जीत हासिल करते हैं। चुनावों से पहले सभी तरह के पार्टी कार्यक्रमों, अस्पष्ट राजनेताओं के बयानों और अभियान के नारों के साथ बौछार की जाती है। राजनीतिक परियोजनाओं का सबसे अच्छा अनुमान लगाया जा सकता है। सबसे कम मामलों में एक व्यक्ति बहुत कुछ सीखता है, जो चुनाव के बाद पार्टियों को ले जाएगा। अंतिम सरकारी कार्यक्रम बंद दरवाजों के पीछे रचा गया है। इरविन मेयर के प्रवक्ता ने कहा, "सरकारी कार्यक्रम के निर्णय के बाद, मतदाताओं को बताया जाता है कि उन्हें जो समझौता मिला है, वह उनकी अपनी इच्छा है, क्योंकि उन्होंने कुछ पार्टियों को अपना वोट दिया है।"अधिक लोकतंत्र".
यह अकर्मण्य और असंगत लोकतांत्रिक प्रथा है जो ऑस्ट्रिया में बढ़ते राजनीतिक असंतोष की ओर ले जाती है। या यह एक राजनीतिज्ञ आलस्य है?

प्रत्यक्ष लोकतंत्र: भागीदारी की इच्छा

जबकि मतदाता कभी-कभार आते हैं और राजनीतिक दल नए सदस्यों की भर्ती के लिए मुश्किल से प्रबंध करते हैं, नागरिक व्यस्तता बढ़ रही है। चाहे वह राजनीति हो, खेल हो, सामाजिक मुद्दे हों या संस्कृति - अधिक से अधिक लोग सार्वजनिक रूप से शामिल हैं और नि: शुल्क हैं। 2008 में स्वयंसेवकों के सबसे हालिया राष्ट्रव्यापी सर्वेक्षण से पता चला है कि 44 15 स्वयंसेवक के काम का प्रतिशत प्रदान करता है। लगभग 1,9 मिलियन ऑस्ट्रियाई क्लब या संगठनों में हैं - आखिरकार, यह 15-year-olds के एक तिहाई से अधिक है।
संसदीय नागरिक पहल - जो 500 व्यक्तियों के रूप में नागरिक समूहों को संघीय कानूनों के लिए राष्ट्रीय परिषद या मौजूदा कानूनों के कार्यान्वयन का प्रस्ताव करने की अनुमति देती है - वर्ष 2000 के बाद से 250 प्रतिशत की वृद्धि हुई है। 1980er वर्ष और देश और सामुदायिक स्तर पर जनमत संग्रह और जनमत संग्रह की संख्या में उल्लेखनीय वृद्धि हुई है। ऑस्ट्रिया के राजनीतिक वैज्ञानिक सीगलिंड रोसेनबर्गर और गिलग सीबर राज्य: "ऑस्ट्रिया के लिए, पार्टी की असहमति के बीच एक अस्थायी संबंध, घटते मतदान और प्रत्यक्ष-लोकतांत्रिक साधनों के बढ़ते उपयोग के बारे में कहा जा सकता है।" पिछले दस वर्षों में अकेले दस नागरिकों की पहल लोकतंत्र के विकास के विषय में आई है। जिसने ऑस्ट्रिया के लोकतंत्र को और विकसित करने के लिए सुधार के कई प्रस्तावों का मसौदा तैयार किया है।

राजनीति के साथ?

इन आंकड़ों के मद्देनजर, जनसंख्या राजनीति में दिलचस्पी को नकार सकती है। बल्कि, राजनेताओं में विश्वास एक ऐतिहासिक निम्न स्तर पर है। उदाहरण के लिए, सोशल साइंस स्टडी सोसाइटी के एक अध्ययन से पता चला है कि न्यायिक, पुलिस या यूनियनों जैसे सार्वजनिक संस्थानों में लोगों का भरोसा 2012 से थोड़ा बढ़ा है। दूसरी ओर, कुल 46 उत्तरदाताओं के 1.100 प्रतिशत ने कहा कि राजनेताओं ने नागरिकों के साथ संपर्क खो दिया था और 38 प्रतिशत आश्वस्त थे कि वे केवल अपने लाभ के लिए थे। ऑस्ट्रियन सोसाइटी फॉर मार्केटिंग (OGM) द्वारा इसी तरह का एक सर्वेक्षण 2013 वर्ष में किया गया था। 78 उत्तरदाताओं के 500 प्रतिशत ने कहा कि उन्हें राजनीति में बहुत कम या कोई भरोसा नहीं है।

ऑस्ट्रिया में प्रत्यक्ष लोकतंत्र?

परिभाषा के अनुसार, प्रत्यक्ष लोकतंत्र एक प्रक्रिया या राजनीतिक प्रणाली है जिसमें मतदान की आबादी सीधे राजनीतिक मुद्दों पर वोट देती है। गर्ट्रॉड डिंडोर्फ़र, के प्रबंध निदेशक लोकतंत्र केंद्र वियनाप्रत्यक्ष लोकतंत्र को "लोकतंत्र लोकतंत्र के अतिरिक्त, सुधारात्मक या नियंत्रण साधन" के रूप में समझता है: "प्रत्यक्ष लोकतांत्रिक उपकरण, जो संविधान में निहित हैं, नागरिकों और चुनावों में भागीदारी की अनुमति देते हैं, यहां तक ​​कि विशिष्ट मुद्दों में सीधे नीति को प्रभावित करते हैं। लेने के लिए ”।

एकमात्र दोष: प्रत्यक्ष लोकतंत्र के क्लासिक उपकरणों का परिणाम - जैसे जनमत संग्रह या जनमत संग्रह - किसी भी तरह से बाध्यकारी नहीं है और इसलिए राष्ट्रीय परिषद में राजनीतिक निर्णय निर्माताओं की दया पर कमोबेश। केवल जनमत संग्रह लोगों के कानूनी रूप से बाध्यकारी निर्णय की ओर जाता है। हालांकि, केवल राष्ट्रीय परिषद ही यह तय कर सकती है कि जनमत संग्रह कराया जाए या नहीं। नागरिकों की पहल या याचिका, जैसा कि राष्ट्रीय परिषद की प्रक्रिया के नियमों में प्रदान किया गया है, का उपयोग केवल राष्ट्रीय परिषद में उपचार के लिए ठोस अनुरोध प्रस्तुत करने के लिए किया जा सकता है।

करीब से निरीक्षण करने पर, प्रत्यक्ष लोकतंत्र के लिए हमारे उपकरण समग्र रूप से अपेक्षाकृत दंतहीन हो जाते हैं। गेरहार्ड शस्टर के लिए, "शम लोकतंत्र को रोकें" के प्रवक्ता, पहल, वर्तमान में जनमत संग्रह के लिए कोई रास्ता नहीं है अगर जनमत संग्रह के माध्यम से राष्ट्रीय परिषद को प्रस्तुत प्रस्ताव संसद में पारित नहीं होते हैं।

सार्वजनिक भागीदारी के लिए खराब रूप से विकसित और उपेक्षित अवसरों के मद्देनजर, जो सबसे अच्छी स्थिति में हमें राजनीतिक निर्णय लेने वालों के लिए अपनी इच्छा व्यक्त करने की अनुमति देता है, यह आश्चर्य की बात नहीं है कि लोकतंत्र के काम करने के तरीके से केवल लगभग 55 प्रतिशत ऑस्ट्रियाई संतुष्ट हैं। दो तिहाई प्रत्यक्ष लोकतंत्र के विस्तार के पक्ष में हैं, जैसा कि ओजीएम की "लोकतंत्र रिपोर्ट 2013" से पता चलता है।

प्रत्यक्ष लोकतंत्र: ऑस्ट्रिया में साधन

याचिका नागरिक को संसद में एक विधायी प्रक्रिया शुरू करने की अनुमति दें, लेकिन दुर्भाग्य से यह किसी भी तरह से बाध्यकारी नहीं है। थोड़ा आश्चर्य, तो, कि ऑस्ट्रिया में अब तक किए गए 37 याचिकाओं में से केवल पांच इस मायने में सफल रहे कि वे वास्तव में एक कानून का नेतृत्व करते थे।

जनमत संग्रहों ऑस्ट्रिया में सबसे कम उम्र के प्रत्यक्ष लोकतांत्रिक साधन हैं। वे आबादी की राय प्राप्त करने के लिए राष्ट्रीय परिषद की सेवा करते हैं। और नहीं, क्योंकि यहां तक ​​कि जनमत संग्रह के परिणाम भी कुछ भी नहीं करने के लिए प्रतिबद्ध हैं। हालांकि यह ध्यान दिया जाना चाहिए कि राष्ट्रीय परिषद ने एक जनमत संग्रह के बहुमत परिणाम को पार नहीं किया है।

अंतिम लेकिन कम से कम नहीं जनमत संग्रहों ऊपर से निर्धारित। वे जनसंख्या को सीधे संवैधानिक और संघीय मसौदा कानूनों पर मतदान करने की अनुमति देते हैं, और यहां उनका निर्णय बाध्यकारी है। हालाँकि, एक जनमत संग्रह केवल एक मसौदा विधेयक पर किया जा सकता है जो पहले ही मसौदा तैयार किया गया है। लेकिन अगर एक साधारण बिल पहले ही नेशनल काउंसिल में बहुमत पा चुका है, तो वियना डेमोक्रेसी सेंटर के अनुसार, यह संभावना नहीं है कि पर्याप्त वोट मिलेंगे जिन्हें एक जनमत संग्रह शुरू करने की आवश्यकता होगी।

इसके अलावा, राष्ट्रीय परिषद की प्रक्रिया के नियम अभी भी दिखाते हैं याचिकाओं और नागरिकों की पहल पर। इन उपकरणों की मदद से, सांसद (याचिकाकर्ता) और नागरिक (नागरिकों की पहल) उपचार के लिए विशिष्ट अनुरोध प्रस्तुत कर सकते हैं।

अधिक प्रत्यक्ष लोकतंत्र, लेकिन कैसे?

सवाल यह है कि प्रत्यक्ष लोकतंत्र बेहतर कैसे काम कर सकता है? ऑस्ट्रिया अपने संवैधानिक सिद्धांत पर कैसे चल सकता है ताकि कानून वास्तव में लोगों से निकल जाए?
कई नागरिकों की पहल पहले से ही इस सवाल के लिए समर्पित है, सुधार प्रस्तावों का मसौदा तैयार करना और राजनेताओं पर स्पष्ट मांग करना। अनिवार्य रूप से, लोकतंत्र को आगे बढ़ाने के लिए अवधारणाएं दो मुख्य बिंदुओं पर ध्यान केंद्रित करती हैं: पहला, जनमत संग्रह कानूनी रूप से बाध्यकारी जनमत संग्रह के साथ होना चाहिए। और दूसरी बात, नागरिकों को कानूनों के विकास और निर्माण में योगदान करने में सक्षम होना चाहिए।

एक तरीका है जिसमें डायरेक्ट डेमोक्रेसी की तरह लग सकता है पहल है "अब लोगों का विधान!"। एक तीन चरण की प्रक्रिया के बारे में, लोकप्रिय पहल, जनमत संग्रह और जनमत संग्रह से मिलकर।
वर्तमान कानूनी व्यवस्था के विपरीत, नागरिकों के पास वास्तव में एक कानून या राजनीतिक निर्देशन को अपनाने का विकल्प होता है।
हालांकि लोकप्रिय पहल का ध्यान विचार की प्रस्तुति पर है, जनसंख्या पहल की सामाजिक प्रासंगिकता के बाद के जनमत संग्रह के संदर्भ में है।
इस प्रक्रिया के लिए प्रदान की जाने वाली मात्रात्मक बाधाएं एक महत्वपूर्ण फिल्टर फ़ंक्शन को पूरा करती हैं: पहल जो बहुसंख्यक-सक्षम नहीं हैं - अर्थात, केवल व्यक्तिगत या विशेष हितों का पीछा करना या बहुत तकनीकी है, 300.000 हस्ताक्षर की बाधा नहीं बनेगी और इस तरह "फ़िल्टर आउट" ,

मीडिया भी इस प्रस्ताव में एक केंद्रीय भूमिका निभाता है, क्योंकि उन्हें एक मीडिया काउंसिल के माध्यम से यह सुनिश्चित करना होगा कि जनमत संग्रह में अग्रणी तीन महीनों में पेशेवरों और विपक्षों पर एक समान और समान चर्चा जन मीडिया में हो।

शूस्टर कानून के दो स्तंभों में इस पूरक प्रणाली का महान लाभ देखते हैं, जो, हालांकि वे एक साथ काम करते हैं, फिर भी एक दूसरे से स्वतंत्र हैं। लोगों की इच्छा संसदवाद के साथ प्रतिस्पर्धा नहीं करती है, लेकिन इसे एक उपेक्षित उपेक्षित घटक के साथ पूरक बनाती है: जनता।

ऑस्ट्रिया में "पीपुल्स लॉ अब!" पहल से तीन-चरणीय कानून का प्रस्ताव

लोकप्रिय पहल (1 स्तर) 30.000 नागरिक (100.000 के विरुद्ध, जिसे वर्तमान में एक जनमत संग्रह की आवश्यकता है) राष्ट्रीय परिषद के लिए एक मसौदा विधेयक या नीति पेश करते हैं। राष्ट्रीय परिषद पहल पर सलाह देती है और पहल के प्रायोजकों द्वारा अधिकृत तीन व्यक्तियों को भर्ती करना चाहिए। यदि राष्ट्रीय परिषद द्वारा अस्वीकार कर दिया जाता है, तो एक जनमत संग्रह शुरू किया जा सकता है।

याचिका (2 चरण) पंजीकरण सप्ताह से पहले, प्रत्येक घर को अनुरोध के शब्दों के साथ अधिसूचित किया जाएगा। 300.000 से जनमत संग्रह का समर्थन सफल होता है और जनमत संग्रह होता है। जनमत संग्रह से कम से कम तीन महीने पहले, मास मीडिया में पेशेवरों और विपक्षों के बारे में समान और व्यापक जानकारी और चर्चा।

जनमत-संग्रह (3 स्तर) बहुमत तय करता है।

प्रत्यक्ष लोकतंत्र - निष्कर्ष

ऑस्ट्रिया में प्रत्यक्ष लोकतंत्र न केवल एक गर्म विषय है। उदाहरण के लिए, यूरोप की परिषद के तथाकथित वेनिस आयोग का भी कहना है कि उच्च भागीदारी दर और प्रक्रियाएं जो केवल परामर्शी प्रभाव पैदा करती हैं उन्हें सिद्धांत रूप में टाला जाना चाहिए। चुनावी प्रक्रियाओं के समान, मतदाताओं को भी, तथ्यात्मक वोटों में, उनकी भागीदारी और परिणाम के बीच एक स्पष्ट लिंक को देखने में सक्षम होना चाहिए।

इस तरह, आबादी के लिए यह कहना और सक्रिय रूप से अपने भविष्य को आकार देने और सह-निर्धारित करना संभव होना चाहिए। प्रत्यक्ष लोकतंत्र इस प्रकार राजनीतिक प्रक्रियाओं के परिणामों की अधिक वैधता की ओर जाता है और राजनीतिक निर्णयों का समर्थन करने की इच्छा को बढ़ाता है या बनाता है।

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