Sociedade civil: pegamento da democracia

O 16 por cento dos cidadáns da UE aínda confía nos seus partidos políticos. Ao mesmo tempo, a sociedade civil goza dunha gran reputación entre a poboación. Ten potencial para restaurar a confianza perdida e contrarestar a alienación dos cidadáns do estado?

A crise económica non só deu un forte golpe ao crecemento económico en Europa. Tamén marca o punto de inflexión no que caeu a fe dos europeos nas institucións da UE, así como nos seus gobernos e parlamentos nacionais. Unha recente enquisa Euro Barómetro mostra que só o 16 por cento dos cidadáns da UE en toda Europa confía nos seus partidos políticos, mentres que non confían explicitamente nas porcentaxes enteiras de 78. Austria é un deses países onde o parlamento nacional e o goberno aínda teñen un nivel de confianza relativamente alto (44 ou 42 por cento). En calquera caso, máis que nas institucións da UE (32 por cento). Por outra banda, a maioría dos que perderon a súa confianza nos seus gobernos e parlamentos nacionais, así como nas institucións da UE, prevalecen en toda a UE.

Confianza en institucións políticas de Austria e da UE (en por cento)

As consecuencias desta crise de confianza non son insignificantes. O ano pasado, os partidos populistas de dereita, críticos coa UE e xenófobos saíron vitoriosos nas eleccións europeas e o Vello Continente estivo ateigado de protestas masivas - non só en Grecia, Italia, Francia ou España, senón tamén en Bruxelas, Irlanda, Alemaña ou Austria. a xente saíu á rúa porque se sente abandonada pola política. O descontento das persoas cos seus representantes políticos desde hai tempo alcanzou unha dimensión global. Por exemplo, o informe CIVICUS Estado da sociedade civil 2014 descubriu que 2011 persoas nos países 88, ou arredor da metade de todos os estados, participaron en manifestacións masivas. Dada a actual crise de refuxiados, elevado desemprego (xuvenil), extrema desigualdade de ingresos e riqueza, xunto cun débil crecemento económico, espérase que a polarización da sociedade siga empeorando. Non é de estrañar que unha das maiores preocupacións das democracias modernas sexa a alienación dos cidadáns dos procesos políticos. E se non o está, debería selo.

Xorde a cuestión de saber se un fortalecemento democrático da sociedade civil pode contrarrestar a polarización da sociedade e o colapso da cohesión social. Ten potencial para restablecer a confianza popular e parar a renuncia aos valores democráticos, aos dereitos humanos, ao equilibrio social e á tolerancia? Pode representar a idea de participación, democracia e xustiza social moito máis creíble que o estado e goza de algo que se perdeu desde hai moito tempo nas institucións políticas: a confianza da poboación.

"A sociedade civil dáselle sempre máis confianza que os gobernos, os representantes empresariais e os medios de comunicación. Vivimos nun momento no que a confianza é a máis valiosa de todas as moedas ".
Ingrid Srinath, Civicus

Segundo unha enquisa telefónica representativa realizada polo mercado Marktforschunsginstitut (2013), nove de cada dez entrevistados atribúen unha alta prioridade ás organizacións da sociedade civil en Austria e máis do 50 por cento dos austríacos cren que a súa importancia seguirá aumentando. A nivel europeo, xorde unha imaxe similar: unha enquisa Eurobarómetro de 2013 sobre as actitudes dos cidadáns da UE fronte á democracia participativa descubriu que o 59 por cento dos europeos cre que as organizacións non gobernamentais (ONG) comparten os seus intereses e valores. "A sociedade civil dáselle sempre máis confianza que os gobernos, os representantes empresariais e os medios de comunicación. Vivimos nun momento no que a confianza é a máis valiosa de todas as moedas ", dixo Ingrid Srinath, ex secretaria xeral da CIVICUS Alianza Mundial para a participación civil.

Este feito está a ter cada vez máis en conta as organizacións internacionais. Por exemplo, no seu informe sobre o futuro da sociedade civil, o Foro Económico Mundial escribe: "A importancia e a influencia da sociedade civil está aumentando e debería promoverse para restablecer a confianza. [...] A sociedade civil xa non debería verse como un "terceiro sector", senón como un adhesivo que mantén unidos os ámbitos público e privado ". Na súa recomendación, o Comité de Ministros do Consello de Europa tamén recoñeceu "a contribución esencial das organizacións non gobernamentais ao desenvolvemento e implementación da democracia e os dereitos humanos, en particular promovendo a conciencia pública, a participación na vida pública e asegurando a transparencia e a rendición de contas aos poderes públicos". BEPA, o órgano consultivo europeo de alto nivel, tamén atribúe un papel clave á participación da sociedade civil no futuro de Europa: "Xa non se trata de consultar e discutir aos cidadáns e á sociedade civil. Hoxe trátase de dar aos cidadáns o dereito a axudar a conformar a toma de decisións da UE, dándolles a oportunidade de responsabilizar a política e o estado ", afirma un informe sobre o papel da sociedade civil.

E o peso político?

Moitas ONG austríacas están a facer un esforzo honesto para participar na toma de decisións e na toma de opinión políticas. "Cos nosos temas, dirixímonos directamente aos decisores relevantes na administración (ministerios, autoridades) e lexislación (Consello Nacional, Landtage), sensibilizamos sobre os problemas e suxerimos solucións", afirma Thomas Mördinger, do ÖkoBüro, unha alianza de organizacións 16 no campo dos recursos humanos. Medioambiente, natureza e benestar animal. Como parte das súas campañas, WWF Austria tamén contacta con partidos parlamentarios, ministerios, autoridades e representantes políticos a nivel provincial e municipal. A Asylkoordination Österreich, unha rede de organizacións de axuda ao estranxeiro e aos refuxiados, á súa vez, realiza un intercambio continuo cos partidos políticos, de xeito que se fagan, por exemplo, preguntas parlamentarias que sexan estimuladas ou incluso elaboradas pola coordinación do asilo.

"A nivel formal, as oportunidades de participación na lexislación en Austria son moi limitadas".
Thomas Mördinger, oficina ecolóxica

Aínda que o intercambio entre a política austríaca, a administración e a sociedade civil é viva, caracterízase por un alto grao de arbitrariedade. Ten lugar só de xeito informal e está limitado a unhas poucas organizacións. Na maioría dos casos, a iniciativa vén de representantes da sociedade civil. Thomas Mördinger, do ÖkoBüro, ofrece unha visión da práctica desta cooperación: "Os ministros gardan as súas propias listas, que as organizacións están convidadas a comentar. Non obstante, os períodos de avaliación son a miúdo demasiado curtos ou están previstos para unha análise máis profunda dun texto legal que inclúen tempos de vacacións clásicos ". Aínda que os representantes da sociedade civil normalmente poden opinar, non hai normas vinculantes para facelo. "A nivel formal, as oportunidades de participación na lexislación en Austria son moi limitadas", continuou Mördinger. Franz Neunteufl, director xeral das organizacións sen ánimo de lucro (IGO), tamén o confirma este déficit: "O diálogo sempre é aleatorio, puntual e non é tan organizado e sistemático como desexado".

"O diálogo sempre é aleatorio, puntual e non é tan organizado e sistemático como desexado."
Franz Neunteufl, defensa de organizacións sen ánimo de lucro (IGO)

Ao mesmo tempo, o diálogo civil é un estándar internacional. Por exemplo, o Libro branco sobre gobernanza europea, o Convenio de Aarhus e o Consello de Europa piden unha implicación estruturada das organizacións da sociedade civil no proceso lexislativo. Ao mesmo tempo, os organismos internacionais - xa sexan as Nacións Unidas, G20 ou a Comisión Europea - presentan e involucran regularmente organizacións da sociedade civil nos procesos de consulta oficiais.

Sociedade civil: O acordo

Para Franz Neunteufl, o chamado "Pacto" é un exemplo modelo de cooperación formalizada e vinculante entre a sociedade civil e o goberno.Este pacto é un acordo por escrito entre o estado e as organizacións da sociedade civil que rexen o propósito e a forma da súa participación. O Pacto, por exemplo, esixe á cidadanía que se respecte e manteña a independencia e os obxectivos das organizacións da sociedade civil, que se resorven dun xeito racional e equitativo e que se impliquen no desenvolvemento de programas políticos desde a maior brevidade posible. A sociedade civil, á súa vez, reclama unha organización profesional, evidencia sólida como base para propoñer solucións e campañas, identificar e representar sistematicamente os puntos de vista e os intereses do seu grupo obxectivo, e non menos importante a claridade sobre quen representan e quen non son.

Coa conclusión do Pacto, o goberno británico comprometeuse a "dar ás persoas máis poder e control sobre a súa vida e as súas comunidades e poñer un compromiso social máis alá do control estatal e das políticas de arriba abaixo". Ve o seu papel principalmente en "facilitar o cambio cultural dando o poder do centro e aumentando a transparencia". Polo tanto, non é de estrañar que Inglaterra teña tamén o seu propio "Ministerio de Sociedade Civil".
De feito, preto da metade de todos os Estados membros da UE elaboraron este documento e subscribiron unha asociación vinculante coa sociedade civil. Por desgraza, Austria non está aí.

ONG Austria

A sociedade civil austríaca inclúe uns clubs 120.168 (2013) e un número irreconocible de fundacións benéficas. O actual Informe Económico Austria demostra de novo que no ano 2010 5,2 por cento dos traballadores en Austria foron empregados en anos 15 no sector sen ánimo de lucro.
Tampouco se debe ignorar a importancia económica da sociedade civil. Aínda que isto aínda non se rexistra sistematicamente neste país, senón que se estima segundo as regras do art. Por exemplo, os cálculos da Universidade de Economía de Viena e da Universidade de Danubio Krems demostran que o valor engadido bruto das ONG austríacas entre 5,9 e 10 ascende a miles de millóns de euros ao ano. Isto corresponde a aproximadamente 1,8 ao 3,0 por cento do PIB do produto interior bruto de Austria.

Foto / Vídeo: Shutterstock, Medios de opción.