Democracia directa: momento alto para a emancipación democrática

E o desenvolvemento da democracia en Austria? Que opcións ten que oír o home ou a muller? ¿Remátase a dar unha votación cada poucos anos? É iso todo o que ten que ofrecer a democracia? Merece o termo democracia, é dicir, "goberno do pobo"?

Mentres que desde os anos de 2011 a 2013 -preocúpase en períodos preelectorais- expertos, medios de comunicación, iniciativas cidadás e políticos levaron un discurso raramente fructífero e fundado sobre o desenvolvemento e expansión da democracia directa, o debate sobre a democracia neste país volveuse relativamente tranquilo. Así, no actual programa de goberno, só a carta de intencións no inicio de 2014 convoca unha comisión enquisada no Consello Nacional. Que aínda non existe, non debería sorprendernos polo de agora.

"Despois da decisión do goberno, dígalles aos electores que o compromiso que atoparon é a súa propia vontade, porque entregaron os seus votos a certos partidos".
Erwin Mayer, voceiro da "democracia mehr".

Que pasa co debate sobre democracia directa en Austria? Vivimos nunha democracia en funcionamento, non si? En contraste coa política, a constitución austríaca ten palabras moi claras. O artigo 1 da Constitución Federal establece: "Austria é unha república democrática. O seu dereito provén das persoas. "Non obstante, hai dúbidas lexítimas. Para a vida política a miúdo parece un pouco diferente. Está configurada pola política de partidos, na que o benestar do partido é prioritario sobre o ben común. Todos os días observamos como a compulsión do club, os intereses individuais e especiais, as políticas dos clientes e os lobistas gañan a vontade electoral real. Antes das eleccións, unha ducha con todo tipo de programas de partidos, vagas declaracións políticas e consignas de campañas. Os proxectos políticos poden adiviñarse no mellor dos casos. Nos poucos casos se aprende concretamente, que posicións adoptarán os partidos despois das eleccións. O programa de goberno final está eclosionado ás portas pechadas. "Despois da decisión do programa de goberno, aos electores dígalles que o compromiso que atoparon é a súa propia vontade, porque entregaron o seu voto a certos partidos", dixo Erwin Mayer, voceiro de "máis democracia".
É a práctica democrática intransparente e inconsistente que leva ao desencanto político en Austria. Ou é máis ben unha ociosidade política?

Democracia directa: desexo de participación

Aínda que a participación de electores cae en ocasións e os partidos políticos apenas conseguen contratar novos membros, a participación cívica está florecendo. Tanto se se trata de política, deporte, cuestións sociais ou cultura: cada vez hai máis xente que participa publicamente e de xeito gratuíto. A enquisa máis recente a nivel nacional de voluntariado en 2008 demostrou que 44 proporciona unha porcentaxe do traballo voluntario de 15. Ao redor de 1,9 millóns de austríacos están en clubs ou organizacións, ao final, iso é máis que un terzo dos anos de 15.
As iniciativas para a cidadanía parlamentaria - que permiten que agrupacións de cidadáns a partir de persoas 500 propoñan ao Consello Nacional as leis federais ou a aplicación de leis existentes - aumentaron un 2000 por cento desde o ano 250. Aumentou significativamente desde os anos 1980er e o número de referendos e referendas a nivel de país e comunidade. Os politólogos austríacos Sieglinde Rosenberger e Gilg Seeber afirman: "Para Austria, pódese afirmar unha conexión temporal entre a desafección de partidos, a disminución da participación e o uso crecente de instrumentos democráticos directos". Nos últimos dez anos só dez iniciativas cidadás chegaron ao tema do desenvolvemento da democracia. que redactaron numerosas propostas de reforma para desenvolver aínda máis a democracia austríaca.

Coa política?

Á vista destas cifras, dificilmente se pode negar á poboación o interese pola política. Pola contra, a confianza nos políticos está nun mínimo histórico. Por exemplo, un estudo da Social Science Study Society revelou que a confianza das persoas en institucións públicas como o poder xudicial, a policía ou os sindicatos 2012 aumentou lixeiramente. Por outra banda, o 46 por cento do total de 1.100 entrevistados dixo que os políticos perderon o contacto cos cidadáns e o 38 por cento estaba convencido de que só eran para o seu propio beneficio. Unha enquisa similar foi realizada pola Austrian Society for Marketing (OGM) no ano 2013. O 78 por cento dos entrevistados de 500 dixo que non teñen pouca confianza na política.

¿Democracia directa en Austria?

Por definición, a democracia directa é un proceso ou sistema político no que a poboación votante vota directamente por cuestións políticas. Gertraud Diendorfer, conselleiro delegado da directora Centro de Democracia Viena, entende a Democracia Directa como "un instrumento de adición, correctivo ou de control do sistema de democracia representativa:" Os instrumentos democráticos directos, consagrados na Constitución, permiten aos cidadáns e a participación nas eleccións, incluso en cuestións específicas inflúen directamente na política. levar ".

O único inconveniente: o resultado dos instrumentos clásicos da democracia directa, como referendos ou referendos, de ningún xeito é vinculante e, polo tanto, máis ou menos a mercé dos responsables políticos do Consello Nacional. Só o referendo leva a unha decisión legalmente vinculante do pobo. Non obstante, só o Consello Nacional pode decidir se convoca ou non un referendo. As iniciativas ou peticións dos cidadáns, segundo o previsto no Regulamento de procedemento do Consello Nacional, só poderán empregarse para presentar solicitudes concretas de tratamento ao Consello Nacional.

Tras unha inspección máis atenta, os nosos instrumentos para a democracia directa resultan ser relativamente desdentados en xeral. Para Gerhard Schuster, o voceiro da Iniciativa "¡Stop a democracia simulada!", Actualmente non hai forma de que se produzan referendos se as propostas presentadas ao Consello Nacional mediante referendos non se aproban no parlamento.

Á vista das oportunidades de participación pública mal desenvolvidas e desatendidas, que no mellor dos casos permítenos expresar a nosa vontade aos responsables políticos, non é de estrañar que só un 55 por cento dos austríacos estea satisfeito coa forma en que funciona a democracia. Dous terzos son incluso partidarios de expandir a democracia directa, como mostra o "Informe sobre a democracia 2013" do OGM.

Democracia directa: instrumentos en Austria

petición permita que o cidadán inicie un procedemento lexislativo no parlamento, pero por desgraza non é de ningún xeito vinculante. Non é de admirar que só cinco das peticións 37 realizadas ata agora en Austria tiveron éxito no sentido de que realmente levaron a unha lei.

referendos son o instrumento democrático directo máis novo de Austria. Serven ao consello nacional para obter a opinión da poboación. Sen máis, porque ata o resultado de referendos comprometidos en nada. Aínda que hai que destacar que o Consello Nacional nunca superou o resultado maioritario dun referendo.

Por último, pero non menos importante referendos prescrito dende arriba. Permiten á poboación votar directamente sobre os proxectos de leis constitucionais e federais, e aquí a súa decisión é vinculante. Non obstante, un referendo só se pode facer cun anteproxecto de lei xa redactado. Pero se un simple proxecto de lei xa atopou maioría no Consello Nacional, segundo o Centro de Democracia de Viena é pouco probable que se atopen suficientes votos que farían falta para iniciar un referendo.

Ademais, o Regulamento de procedemento do Consello Nacional segue sendo demostrado Peticións e iniciativas cidadás diante. Coa axuda destes instrumentos, os parlamentarios (peticionarios) e os cidadáns (iniciativas cidadás) poden presentar solicitudes específicas de tratamento.

Máis democracia directa, pero como?

Queda a pregunta: como a democracia directa pode funcionar mellor? Como pode Austria cumprir o seu principio constitucional para que a lei emane realmente do pobo?
Numerosas iniciativas cidadás xa se dedicaron a esta cuestión, redactando propostas de reforma e formulando demandas claras aos políticos. Esencialmente, os conceptos para avanzar na democracia céntranse en dous puntos clave: En primeiro lugar, os referendos deben ir acompañados dun referendo legalmente vinculante. E en segundo lugar, os cidadáns deben poder contribuír ao desenvolvemento e formulación de leis.

Un xeito como a democracia directa podería parecer é a iniciativa "A lexislación das persoas agora!". Sobre un proceso de tres etapas, consistente en iniciativa popular, referendo e referendo.
En contraste co actual ordenamento xurídico, os cidadáns teñen a opción de adoptar unha lei ou unha directiva política.
Mentres o foco da iniciativa popular está na presentación da idea, a poboación está no contexto do referendo posterior sobre a relevancia social da iniciativa.
Os obstáculos cuantitativos previstos neste proceso cumpren unha importante función de filtro: Iniciativas non habilitadas maioritariamente, é dicir, perseguen só intereses individuais ou especiais ou son simplemente demasiado técnicos, o obstáculo das firmas 300.000 non se creará e, polo tanto, "será filtrado" ,

Os medios tamén xogan un papel central nesta proposta, xa que terían que asegurarse a través dun consello de medios que nos tres meses anteriores ao referendo teña lugar unha discusión libre e igualitaria sobre pros e contras nos medios de comunicación.

Schuster ve a gran vantaxe deste sistema complementario nos dous piares da lexislación que, aínda que traballan xuntos, son sen embargo independentes entre si. A vontade do pobo non compite co parlamentarismo, senón que o complementa cun compoñente ata entón descoidado: o pobo.

Proposta de lexislación en tres etapas en Austria da iniciativa "Lexislación popular agora!"

iniciativa popular (Nivel 1) Os cidadáns 30.000 (contra 100.000, que actualmente require un referendo) presentan un anteproxecto ou política ao Consello Nacional. O Consello Nacional asesora sobre a iniciativa e debe contratar a tres persoas autorizadas polos patrocinadores da iniciativa. De ser rexeitado polo Consello Nacional, pode iniciarse un referendo.

petición (Fase 2) Antes da semana de inscrición, notificarase a cada familia coa redacción da solicitude. Desde 300.000 apoia que o referendo ten éxito e o leva ao referendo. Polo menos tres meses antes do referendo, hai información e discusións iguais e exhaustivas sobre pros e contras nos medios de comunicación.

referendo (Nivel 3) A maioría decide.

Democracia directa - Conclusión

A democracia directa non é só un tema candente en Austria. Por exemplo, a chamada Comisión de Venecia do Consello de Europa tamén afirma que deberían evitarse en principio taxas de participación altas e procedementos que só producen efectos consultivos. De igual xeito que os procedementos electorais, os electores tamén deben poder ver, en votos de feito, un claro vínculo entre a súa participación e o resultado.

Deste xeito, debería ser posible que a poboación teña máis palabras e forme forma e co-determine o seu futuro. A democracia directa conduce así a unha maior lexitimidade dos resultados dos procesos políticos e aumenta ou crea a vontade de apoiar as decisións políticas.

Foto / Vídeo: Cantante de Gernot, agora, Medios de opción.