Option
Amnesty International glæder sig over, at den længe lovede plan om at oprette en efterforskningsenhed til at efterforske politivold endelig bliver gennemført. Samtidig holder menneskerettighedsorganisationen sig ikke tilbage med kritik: Uafhængige og derfor effektive undersøgelser er ikke garanteret på grund af integrationen af stillingen i Indenrigsministeriet.
(Wien, 6. marts 2023) Efter mange års venten har regeringen endelig præsenteret sin plan om at oprette et efterforskningscenter til at efterforske politivold. "Lige så glædeligt det end er, at en lov endelig bliver vedtaget, så er den naturligvis mangelfuld og overholder ikke international lovstandarder, især med hensyn til uafhængighed," forklarer Annemarie Schlack, administrerende direktør for Amnesty International Østrig. I de senere år er Østrig gentagne gange blevet kritiseret af FN og Europarådet for ikke at have en effektiv mekanisme til at efterforske politivold. Efterforskningsbureauet har længe været et centralt krav fra menneskerettighedsorganisationen, men Amnesty ser store svagheder i det nuværende forslag og kritiserer det:
1. Uafhængighed ikke garanteret: Beliggende i indenrigsministeriet, manglende gennemsigtighed i udnævnelsesprocessen for kontorchefen
»Uafhængigheden af et sådant organ er centralt for spørgsmålet om, hvor effektivt det egentlig kan arbejde og efterforske voldsanklager. Derfor må den ikke have nogen hierarkisk eller institutionel tilknytning til selve politiet, med andre ord: Den skal absolut være placeret uden for indenrigsministeriet og ikke være underlagt indenrigsministerens myndighed,« siger Teresa Exenberger, Advocacy & Research Officer hos Amnesty International Austria analyserede projektet i detaljer. Den nuværende plan giver dog ikke mulighed for dette og placerer stillingen i Forbundskontoret for Bekæmpelse og Forebyggelse af Korruption (BAK), en institution under Indenrigsministeriet. »Det gør det klart, at efterforskningsorganet på ingen måde kan agere uafhængigt,« kritiserer Annemarie Schlack. Og videre: "Hvis der ikke sikres uafhængige og dermed effektive undersøgelser, risikerer dette projekt, at tilliden hos de berørte mangler, og de henvender sig ikke til styrelsen, hvis de bliver anklaget for overgreb."
Den planlagte ansættelsesproces for ledelsen af denne stilling, som skal besættes af indenrigsministeren, er også tvivlsom. Det er især afgørende for uafhængigheden, at lederen ikke har tætte bånd til politik eller politi for så vidt muligt at udelukke interessekonflikter. Amnesty kræver, at en gennemsigtig proces og kriterier, der sikrer ledelsens uafhængighed, skal være forankret i lovgivningen.
2. Ikke dækkende: Omfatter ikke alle politibetjente eller fængselsbetjente
Menneskerettighedsorganisationen kritiserer også, at efterforskningsorganet ikke er ansvarlig for anklager om mishandling mod fængselsbetjente, og at selv nogle politibetjente ikke falder ind under efterforskningsorganets kompetence - nemlig de kommunale sikkerhedsvagter eller samfundsvagter etableret i mange samfund. "Alle disse involverer embedsmænd med magt til at udøve tvangskraft, og en effektiv undersøgelse af anklager om mishandling mod dem ville være lige så berettiget i henhold til international lov," sagde Schlack, Amnestys administrerende direktør.
3. Civilsamfundsrådgivning: Ingen udvælgelse af medlemmer af ministerier
Amnesty International ser positivt på den planlagte nedsættelse af et såkaldt advisory board, der skal sikre, at undersøgelsesorganet kan varetage sine opgaver. Medlemmerne skulle dog vælges uafhængigt; Amnesty afviser på det skarpeste en udvælgelse fra Indenrigsministeriet og Justitsministeriet – som det nu er planlagt.
4. Reform af anklagemyndigheden nødvendig
Problemet med statsadvokaternes potentielle skævhed er heller ikke afklaret i det nuværende udkast: Fordi risikoen for interessekonflikter er særlig høj, når der under deres ledelse gennemføres efterforskning mod politifolk, som de samarbejder med i andre efterforskninger. I tilfælde af anklager om mishandling af politifolk opfordrer Amnesty derfor til en koncentration af den offentlige anklagers ansvar: Man kunne enten gøre WKStA ansvarlig for alle sådanne sager i hele Østrig; eller der kunne oprettes tilsvarende kompetencecentre ved de fire overordnede anklagemyndigheder. Dette ville også sikre en specialisering af de ansvarlige offentlige anklagere, som så ville have den specifikke knowhow, der kræves til sådanne sager.
Civilsamfundet var ikke involveret i lovudkastet
»Selv om det er positivt, at den længe ventede undersøgelsesinstans endelig er her, ville det have været vigtigt at inddrage civilsamfundet og internationale organisationer,« siger Schlack og kritiserer også den måde, loven er blevet til. ”Vi har gentagne gange advaret mod ikke at bruge den eksisterende ekspertise og udarbejde en lov på egen hånd. Med rette. Men det er ikke for sent, og nu er det tid til at konsultere civilsamfundet bredt og afhjælpe manglerne.”
Læs mere: Amnesty-kampagnen "Beskyt protesten"
Amnesty International har efterlyst en i årevis Klage- og efterforskningskontor for politivold, som fokuserer på uafhængighed og upartiskhed. Næsten 9.000 mennesker har hidtil tilsluttet sig efterspørgslen, og det Andragende unterschrieben
Efterspørgslen er en del af den verdensomspændende kampagne Beskyt protesten, hvor Amnesty International opfordrer til beskyttelse af vores ret til at protestere. Protest er et stærkt værktøj til at beskytte menneskerettigheder og mindske uligheder. Det giver os alle mulighed for at hæve vores stemme, gøre vores stemme hørt og kræve, at vi bliver behandlet som ligeværdige. Retten til at protestere er dog aldrig blevet truet af regeringer rundt om i verden, som den er i dag. Håndtering af politivold - især under fredelige protester - er også et massivt problem i Østrig.
Foto / Video: Amnesty.
