Cymdeithas sifil - glud democratiaeth

Dim ond 16 y cant o ddinasyddion yr UE sy'n dal i ymddiried yn eu pleidiau gwleidyddol. Ar yr un pryd, mae gan gymdeithas sifil enw uchel ymhlith y boblogaeth. A oes ganddo'r potensial i adfer hyder a gollwyd a gwrthweithio dieithrio dinasyddion o'r wladwriaeth?

Mae'r argyfwng economaidd nid yn unig wedi rhoi ergyd bwerus i dwf economaidd yn Ewrop. Mae hefyd yn nodi’r trobwynt y mae ffydd Ewropeaid yn sefydliadau’r UE, yn ogystal ag yn eu llywodraethau a’u seneddau cenedlaethol, wedi plymio. Mae arolwg Euro Baromedr diweddar yn dangos mai dim ond 16 y cant o ddinasyddion yr UE ledled Ewrop sy'n ymddiried yn eu pleidiau gwleidyddol, er nad ydyn nhw'n ymddiried yn benodol yng nghanrannau 78 cyfan. Mae Awstria yn un o'r gwledydd hynny lle mae gan y senedd genedlaethol a'r llywodraeth lefel gymharol uchel o ymddiriedaeth o hyd (44 neu 42 y cant). Beth bynnag, yn fwy nag yn sefydliadau'r UE (32 y cant). Ar y llaw arall, mae mwyafrif y rhai sydd wedi colli eu hymddiriedaeth yn eu llywodraethau a'u seneddau cenedlaethol, yn ogystal ag yn sefydliadau'r UE, yn drech ledled yr UE.

Ymddiried mewn sefydliadau gwleidyddol yn Awstria a'r UE (yn y cant)

Nid yw canlyniadau'r argyfwng hyder hwn yn ddibwys. Y llynedd, daeth pleidiau poblogaidd asgell dde, beirniadol o’r UE a senoffobig i’r amlwg yn fuddugol yn yr etholiadau Ewropeaidd, a bu protestiadau torfol yn yr Hen Gyfandir - nid yn unig yng Ngwlad Groeg, yr Eidal, Ffrainc neu Sbaen, ond hefyd ym Mrwsel, Iwerddon, yr Almaen neu Awstria. aeth pobl i'r strydoedd oherwydd eu bod yn teimlo eu bod wedi'u gadael gan wleidyddiaeth. Mae anfodlonrwydd pobl â'u cynrychiolwyr gwleidyddol wedi cyrraedd dimensiwn byd-eang ers amser maith. Er enghraifft, canfu Adroddiad CIVICUS State of Civil Society 2014 fod pobl 2011 yng ngwledydd 88, neu oddeutu hanner yr holl daleithiau, yn cymryd rhan mewn gwrthdystiadau torfol. O ystyried yr argyfwng ffoaduriaid presennol, diweithdra uchel (ieuenctid), incwm eithafol ac anghydraddoldeb cyfoeth, ynghyd â thwf economaidd gwan, disgwylir y bydd polareiddio cymdeithas yn parhau i waethygu. Nid yw’n syndod mai un o bryderon mwyaf democratiaethau modern yw dieithrio dinasyddion rhag prosesau gwleidyddol. Ac os nad yw hi, yna dylai hi fod.

Mae'r cwestiwn yn codi a all cryfhau democrataidd cymdeithas sifil wrthweithio polareiddio cymdeithas a chwymp cydlyniant cymdeithasol. A oes ganddo'r potensial i adfer hyder poblogaidd ac atal ymwrthod â gwerthoedd democrataidd, hawliau dynol, cydbwysedd cymdeithasol a goddefgarwch? Gall gynrychioli'r syniad o gyfranogi, democratiaeth a chyfiawnder cymdeithasol yn llawer mwy credadwy na'r wladwriaeth ac mae'n mwynhau rhywbeth a gollwyd ers amser maith i sefydliadau gwleidyddol: ymddiriedaeth y boblogaeth.

"Mae cymdeithas sifil yn gyson yn cael mwy o hyder na llywodraethau, cynrychiolwyr busnes a'r cyfryngau. Rydyn ni'n byw mewn cyfnod pan mai ymddiriedaeth yw'r mwyaf gwerthfawr o'r holl arian cyfred. "
Ingrid Srinath, Civicus

Yn ôl arolwg ffôn cynrychioliadol a gynhaliwyd gan farchnad Marktforschunsginstitut (2013), mae naw o bob deg cyfwelai yn priodoli blaenoriaeth uchel i sefydliadau cymdeithas sifil yn Awstria ac mae mwy na 50 y cant o Awstriaid yn credu y bydd eu pwysigrwydd yn parhau i gynyddu. Ar lefel Ewropeaidd, daw darlun tebyg i'r amlwg: canfu arolwg Eurobaromedr o 2013 ar agweddau Dinasyddion yr UE tuag at ddemocratiaeth gyfranogol fod 59 y cant o Ewropeaid yn credu bod sefydliadau anllywodraethol (NGOs) yn rhannu eu diddordebau a'u gwerthoedd. "Mae cymdeithas sifil yn gyson yn cael mwy o hyder na llywodraethau, cynrychiolwyr busnes a'r cyfryngau. Rydyn ni'n byw mewn cyfnod pan mai ymddiriedaeth yw'r mwyaf gwerthfawr o'r holl arian cyfred, "meddai Ingrid Srinath, cyn Ysgrifennydd Cyffredinol Cynghrair Byd-eang CIVICUS ar gyfer Cyfranogiad Sifil.

Mae sefydliadau rhyngwladol yn ystyried y ffaith hon yn gynyddol. Er enghraifft, yn ei adroddiad ar ddyfodol cymdeithas sifil, mae Fforwm Economaidd y Byd yn ysgrifennu: "Mae pwysigrwydd a dylanwad cymdeithas sifil yn cynyddu a dylid ei hyrwyddo i adfer hyder. [...] Ni ddylid ystyried cymdeithas sifil bellach fel "trydydd sector", ond fel glud sy'n dal y cylchoedd cyhoeddus a phreifat gyda'i gilydd. " Yn ei argymhelliad, mae Pwyllgor Gweinidogion Cyngor Ewrop hefyd wedi cydnabod "cyfraniad hanfodol sefydliadau anllywodraethol i ddatblygu a gweithredu democratiaeth a hawliau dynol, yn benodol trwy hyrwyddo ymwybyddiaeth y cyhoedd, cymryd rhan mewn bywyd cyhoeddus a sicrhau tryloywder ac atebolrwydd i awdurdodau cyhoeddus". Mae BEPA, y corff cynghori Ewropeaidd lefel uchel, hefyd yn chwarae rôl allweddol i gyfranogiad cymdeithas sifil yn nyfodol Ewrop: "Nid yw'n ymwneud ag ymgynghori a thrafod dinasyddion a chymdeithas sifil mwyach. Heddiw, mae'n ymwneud â rhoi'r hawl i ddinasyddion helpu i lunio penderfyniadau'r UE, gan roi'r cyfle iddynt ddwyn gwleidyddiaeth a'r wladwriaeth i gyfrif, "dywed adroddiad ar rôl cymdeithas sifil.

A'r pwysau gwleidyddol?

Mae llawer o gyrff anllywodraethol Awstria yn gwneud ymdrech onest i gymryd rhan mewn gwneud penderfyniadau gwleidyddol a gwneud barn. "Gyda'n pynciau, rydyn ni'n mynd i'r afael yn uniongyrchol â'r rhai sy'n gwneud penderfyniadau perthnasol ym maes gweinyddiaeth (gweinidogaethau, awdurdodau) a deddfwriaeth (Cyngor Cenedlaethol, Landtage), yn codi ymwybyddiaeth o broblemau ac yn awgrymu atebion," meddai Thomas Mördinger o'r ÖkoBüro, cynghrair o sefydliadau 16 ym maes adnoddau dynol. Amgylcheddol, natur a lles anifeiliaid. Fel rhan o'i hymgyrchoedd, mae WWF Awstria hefyd yn cysylltu â phleidiau seneddol, gweinidogaethau, awdurdodau a chynrychiolwyr gwleidyddol ar lefel daleithiol a threfol. Mae'r Asylkoordination Österreich, rhwydwaith o sefydliadau cymorth tramor a ffoaduriaid, yn ei dro, yn cymryd rhan mewn cyfnewid parhaus gyda'r pleidiau gwleidyddol, fel bod cwestiynau seneddol, er enghraifft, yn cael eu gofyn sy'n cael eu hysgogi neu hyd yn oed eu gweithio allan gan y cydgysylltiad lloches.

"Ar lefel ffurfiol, mae'r cyfleoedd i gymryd rhan mewn deddfwriaeth yn Awstria yn gyfyngedig iawn."
Thomas Mördinger, Swyddfa Eco

Er bod y cyfnewid rhwng gwleidyddiaeth Awstria, gweinyddiaeth a chymdeithas sifil yn fywiog, fe'i nodweddir gan raddau uchel o fympwyoldeb. Dim ond ar sail anffurfiol y mae'n digwydd ac mae'n gyfyngedig i ychydig o sefydliadau. Gan amlaf, daw'r fenter gan gynrychiolwyr cymdeithas sifil. Mae Thomas Mördinger o'r ÖkoBüro yn rhoi mewnwelediad i arfer y cydweithrediad hwn: "Mae'r gweinidogaethau'n cadw eu rhestrau eu hunain, y gwahoddir sefydliadau i roi sylwadau arnynt. Fodd bynnag, mae'r cyfnodau asesu yn aml yn rhy fyr neu felly wedi'u gosod ar gyfer dadansoddiad dyfnach o destun cyfreithiol fel eu bod yn cynnwys amseroedd gwyliau clasurol. " Er y gall cynrychiolwyr cymdeithas sifil roi barn fel rheol, nid oes unrhyw reolau rhwymol ar gyfer gwneud hynny. "Ar lefel ffurfiol, mae'r cyfleoedd i gymryd rhan mewn deddfwriaeth yn Awstria yn gyfyngedig iawn," parhaodd Mördinger. Mae'r diffyg hwn hefyd yn cael ei gadarnhau gan Franz Neunteufl, Rheolwr Gyfarwyddwr y sefydliadau dielw (IGO): "Mae deialog bob amser ar hap, yn brydlon ac yn hir ddim mor drefnus a systematig ag y dymunir."

"Mae'r ddeialog bob amser ar hap, yn brydlon ac nid yw mor drefnus a systematig ag y dymunir."
Franz Neunteufl, eiriolaeth ar gyfer sefydliadau dielw (IGO)

Ar yr un pryd, mae deialog sifil wedi bod yn safon ryngwladol ers amser maith. Er enghraifft, mae'r Papur Gwyn ar Lywodraethu Ewropeaidd, Confensiwn Aarhus a Chyngor Ewrop yn galw am gyfranogiad strwythuredig sefydliadau cymdeithas sifil yn y broses ddeddfwriaethol. Ar yr un pryd, mae cyrff rhyngwladol - p'un a yw'r Cenhedloedd Unedig, G20, neu'r Comisiwn Ewropeaidd - yn cyflwyno ac yn cynnwys sefydliadau cymdeithas sifil yn rheolaidd mewn prosesau ymgynghori swyddogol.

Cymdeithas Sifil: Y Fargen

Ar gyfer Franz Neunteufl, mae'r "Compact" fel y'i gelwir yn enghraifft enghreifftiol o gydweithrediad ffurfiol a rhwymol rhwng cymdeithas sifil a'r llywodraeth. Mae'r compact hwn yn gytundeb ysgrifenedig rhwng y wladwriaeth a sefydliadau cymdeithas sifil sy'n llywodraethu pwrpas a ffurf eu hymglymiad. Mae'r Compact, er enghraifft, yn mynnu gan y cyhoedd bod annibyniaeth a nodau sefydliadau cymdeithas sifil yn cael eu parchu a'u cynnal, eu bod yn cael adnoddau mewn modd rhesymol a theg, a'u bod yn ymwneud â datblygu rhaglenni gwleidyddol o'r dyddiad cynharaf posibl. Mae cymdeithas sifil, yn ei dro, yn galw am sefydliad proffesiynol, tystiolaeth gadarn fel sail ar gyfer cynnig atebion ac ymgyrchoedd, gan nodi a chynrychioli barn a diddordebau ei grŵp targed yn systematig, ac nid lleiaf eglurder ynghylch pwy maen nhw'n ei gynrychioli a phwy nad ydyn nhw.

Gyda chasgliad y Compact, mae llywodraeth Prydain wedi ymrwymo i "roi mwy o rym a rheolaeth i bobl dros eu bywydau a'u cymunedau, a rhoi ymrwymiad cymdeithasol y tu hwnt i reolaeth y wladwriaeth a pholisïau o'r brig i lawr." Mae hi'n gweld ei rôl yn bennaf wrth "hwyluso newid diwylliannol trwy roi pŵer o'r canol a chynyddu tryloywder". Felly nid yw'n syndod bod gan Loegr ei "Weinyddiaeth Cymdeithas Sifil" ei hun hefyd.
Mewn gwirionedd, mae tua hanner holl Aelod-wladwriaethau'r UE wedi datblygu dogfen o'r fath ac wedi ymrwymo i bartneriaeth rwymol gyda chymdeithas sifil. Yn anffodus nid yw Awstria yno.

NGO Awstria

Mae cymdeithas sifil Awstria yn cynnwys tua chlybiau 120.168 (2013) a nifer anadnabyddadwy o sylfeini elusennol. Mae'r Adroddiad Economaidd cyfredol, Awstria, eto'n dangos bod 2010 5,2 y cant o'r holl weithwyr yn Awstria wedi'u cyflogi yn 15 mlynedd yn y sector dielw yn y flwyddyn.
Ni ddylid anwybyddu pwysigrwydd economaidd cymdeithas sifil ychwaith. Er nad yw hyn yn cael ei gofnodi'n systematig yn y wlad hon o hyd, ond yn dal i gael ei amcangyfrif yn unol â rheolau celf. Er enghraifft, mae cyfrifiadau gan Brifysgol Economeg Fienna a Phrifysgol Danube Krems yn dangos bod gwerth ychwanegol gros cyrff anllywodraethol Awstria rhwng 5,9 a 10 yn gyfystyr â biliynau o ewros y flwyddyn. Mae hyn yn cyfateb i oddeutu 1,8 i 3,0 y cant o Gynnyrch Mewnwladol Crynswth cynnyrch domestig Awstria.

Photo / Fideo: Shutterstock, Cyfryngau opsiwn.