Veronika Janyrova
"Senedd y byd sy'n caniatáu i bob aelod o gymuned y byd - a bodau dynol i gyd - gymryd rhan mewn penderfyniadau o arwyddocâd byd-eang."
Andreas Bummel, cyd-sylfaenydd a chydlynydd UNPA
Go brin y gellir tanamcangyfrif effaith globaleiddio ar ein democratiaethau. Mae'n caniatáu i fwy a mwy o gylchoedd pŵer ddod i ffwrdd o'r genedl-wladwriaeth. Mae gwyddonwyr gwleidyddol yn gweld cynnydd cyflym mewn sefydliadau a rhwydweithiau rhyngwladol sy'n gweithredu'n fyd-eang ac yn defnyddio pŵer gwleidyddol sylweddol y tu hwnt i'r genedl-wladwriaeth. Ond: a yw hynny'n ddrwg, neu efallai hyd yn oed yn ddymunol?
Mae'r gwyddonydd gwleidyddol Jan Aart Scholte o Brifysgol Warwick yn siarad yn y cyswllt hwn o "fesurau ffurfiol dirifedi, normau anffurfiol a disgyrsiau hollgynhwysfawr i reoleiddio cysylltiadau byd-eang [...] sy'n cael eu gweithredu gan rwydweithiau cymhleth". Mae'r rhwydweithiau hyn yn cynnwys gwladwriaethau, sefydliadau rhyngwladol, sefydliadau byd-eang, asiantaethau is-wladwriaeth ac actorion nad ydynt yn wladwriaeth fel cyrff anllywodraethol neu gorfforaethau.
Mae penderfyniadau polisi arloesol yn cael eu gwneud fwyfwy o fewn cyrff trawswladol ac weithiau hyd yn oed heb gymeradwyaeth seneddau cenedlaethol, neu hyd yn oed yn groes i reoliadau cenedlaethol.
Ymhlith y rhai mwyaf adnabyddus a mwyaf pwerus mae'r G20, "platfform trafod anffurfiol" o'r gwledydd diwydiannol 20 mwyaf datblygedig, sy'n cynrychioli cyfanswm o 85 y cant o allbwn economaidd byd-eang a dwy ran o dair o boblogaeth y byd. Mae'r Undeb Ewropeaidd, ar y llaw arall, yn cynrychioli 23 y cant o allbwn economaidd byd-eang a saith y cant o boblogaeth y byd. Yn y Gronfa Ariannol Ryngwladol a Banc y Byd, yn ei dro, mae aelod-wladwriaethau 189 yn cynrychioli bron y byd i gyd, yn ogystal â Sefydliad Masnach y Byd (90 y cant o boblogaeth y byd, allbwn economaidd byd-eang 97 y cant). Mae penderfyniadau polisi arloesol yn cael eu gwneud fwyfwy o fewn y cyrff trawswladol hyn, ac weithiau heb gymeradwyaeth seneddau cenedlaethol, neu hyd yn oed yn groes i reoliadau cenedlaethol (cymdeithasol, economaidd, iechyd). Er y gall y penderfyniadau hyn weithiau ymyrryd yn ddwfn â materion cenedlaethol, yn gyffredinol nid oes gan y mwyafrif o wladwriaethau unrhyw ffordd o ddylanwadu arnynt, heb sôn am eu rheoli. Mae hyn yn allanoli sofraniaeth genedlaethol mewn sawl ffordd ac yn tanseilio egwyddor ddemocrataidd hunanbenderfyniad.
Llawer o rym, dim cyfreithlondeb
Mae sefydliadau rhyngwladol i raddau helaeth yn adlewyrchu cysylltiadau a diddordebau pŵer cyffredinol eu haelodau (trech). Mae hyn yn arbennig o glir ac angheuol, er enghraifft, yn feto Cyngor Diogelwch y Cenhedloedd Unedig, sy'n golygu bod Rwsia, yr UD a China yn blocio'i gilydd, gan atal datrys gwrthdaro rhyngwladol a diwygio'r Cenhedloedd Unedig ei hun. Yn olaf ond nid lleiaf, mae gallu'r Cenhedloedd Unedig i weithredu yn dibynnu'n syml ar ffioedd aelodaeth ei aelodau (cryfaf). Mae beirniadaeth sefydliadau rhyngwladol mor amrywiol ag y mae'n angerddol. Ond yn anad dim mae un peth o ddiddordeb yma: eu cyfreithlondeb democrataidd. Er bod hyn yn aml yn cael ei fynnu a'i ganmol, ond anaml y caiff ei weithredu'n ddifrifol. "Mewn llawer o achosion, mae sefydliadau rhyngwladol yn ymateb i feirniadaeth trwy newid eu gweithdrefnau, yn benodol trwy agor i gyrff anllywodraethol a chynyddu tryloywder eu gwaith. Fodd bynnag, mae angen gweld a yw hyn yn fynegiant o ddemocrateiddio cychwynnol, "meddai'r athro polisi Michael Zürn o'r Wissenschaftszentrum Berlin.
Mae'r Athro Zürn wedi bod yn ymchwilio i sefydliadau rhyngwladol ers blynyddoedd ac yn arsylwi ar eu gwleidyddoli cynyddol. Mae mwy a mwy o bobl yn aros am atebion ac atebion i broblemau ein hamser, yn enwedig ar lefel fyd-eang: "Mae arolygon yn dangos, er bod beirniadaeth gynyddol o sefydliadau rhyngwladol fel yr UE a'r Cenhedloedd Unedig, ac ar yr un pryd eu bod yn dod yn fwy a mwy pwysig," meddai Zürn ,
Llywodraeth y byd a democratiaeth fyd-eang
Ers rhai blynyddoedd bellach, mae'r globaleiddio gwleidyddol hwn hefyd wedi tanio'r disgwrs academaidd ar sut y gall ein democratiaethau ddal i fyny â sfferau cyfnewidiol pŵer. A oes angen globaleiddio democratiaeth er mwyn democrateiddio globaleiddio? "Ddim cweit" meddai Jürgen Neyer, Athro Gwleidyddiaeth Ryngwladol ym Mhrifysgol Ewropeaidd Viadrina ac awdur y llyfr "Global Democracy". "Mae'n sicr yn wir bod strwythurau gwleidyddol democratiaeth heddiw yn gorfod tyfu'n rhy fawr i'r genedl-wladwriaeth unigol. Fodd bynnag, nid yw hynny'n golygu gwladwriaeth ddemocrataidd y byd. "Yn hytrach, yn ôl yr Athro Neyer, rhaid ymdrechu i gael disgwrs gynhwysol a ddyluniwyd yn sefydliadol rhwng cymdeithasau democrataidd.
Mae Mathias Koenig-Archibugi, athro yn Ysgol Economeg a Gwyddorau Gwleidyddol Llundain, hefyd yn rhybuddio am lywodraeth fyd-eang. Oherwydd y gallai hyn droi yn "ormes fyd-eang" yn hawdd neu ei gael ei hun fel offeryn yn nwylo rhai llywodraethau pwerus.
Mae'r gwyddonydd gwleidyddol Jan Aart Scholte o Brifysgol Warwick yn nodi dwy ddamcaniaeth amlycaf ar gyfer datblygu democratiaeth fyd-eang: un ohonynt yw amlochrogiaeth. Mae'n cymryd mai'r ffordd orau o ddatblygu democratiaeth fyd-eang yw trwy gydweithrediad amlochrog rhwng gwladwriaethau democrataidd. Yr ail ddull yw cosmopolitaniaeth. Nod hyn yw codi sefydliadau democrataidd y wladwriaeth genedlaethol (orllewinol) (bourgeoisie, senedd, llywodraeth, ac ati) i lefel fyd-eang, neu eu dyblygu yno.
Senedd Ddemocrataidd y Byd
Fodd bynnag, dim ond mewn cylchoedd academaidd y mae'r disgwrs ar ddemocratiaeth fyd-eang yn digwydd. Y fenter "Democratiaeth heb ffiniau" (gynt: Pwyllgor ar gyfer Cenhedloedd Democrataidd), mae tua ASau 1.500 a mwy na chyrff anllywodraethol 250 ledled y byd wedi ymuno. Ac mae hi (yn ôl ei datganiadau ei hun) yn mwynhau cefnogaeth Senedd Ewrop, y Senedd Pan-Affrica a Senedd America Ladin.
Ers 2003, mae'r fenter wedi bod yn gweithio i senedd y byd a gyfansoddwyd fel Cynulliad Seneddol y Cenhedloedd Unedig (UNPA). "Senedd y byd sy'n caniatáu i bob aelod o gymuned y byd - a bodau dynol i gyd - fod yn rhan o benderfyniadau o arwyddocâd byd-eang," meddai Andreas Bummel, cyd-sylfaenydd a chydlynydd ymgyrch UNPA. Y man cychwyn yw'r sylweddoliad nad yw seneddau cenedlaethol heddiw yn wynebu llawer o heriau. Ar gyfer Andreas Bummel a'i gymrawd arfau Jo Leinen, gellid adeiladu senedd y byd fesul cam: i ddechrau, gallai'r taleithiau ddewis a yw eu haelodau UNPA yn dod o seneddau cenedlaethol neu ranbarthol neu'n cael eu hethol yn uniongyrchol. Byddai'r UNPA yn gweithredu fel corff cynghori i ddechrau. Gyda chynnydd yn eu cyfreithlondeb democrataidd, byddai eu hawliau a'u cymwyseddau yn cael eu datblygu'n raddol. Yn y tymor hir, gallai'r cynulliad ddod yn senedd y byd go iawn.
Llywodraeth y Byd a Democratiaeth Fyd-eang
Mor iwtopaidd ag y gall y syniad o ddemocratiaeth fyd-eang swnio heddiw, mae'r weledigaeth hon mor hen. Un o gynrychiolwyr amlycaf "ffederaliaeth y byd" yw Immanuel Kant, a ymgasglodd yn ei lyfr cyhoeddedig 1795 "To peace peace" gyda'r syniad o weriniaeth fyd-eang. Ynddi, byddai gwladwriaethau rhydd yn dod yn "weriniaeth gweriniaethau." Fodd bynnag, rhybuddiodd yn ddidrugaredd yn erbyn diddymu'r gweriniaethau unigol eu hunain, gan y byddai hyn yn paratoi'r ffordd ar gyfer "dirmyg di-enaid".
Photo / Fideo: Shutterstock.
