Helmut Melzer
Mae byw, yn enwedig fforddiadwy, yn fater gwleidyddol canolog - nid yn unig yn Awstria. Bwriad Tai Cymdeithasol yw unioni'r sefyllfa hon. Ond yn enwedig ar adegau o dagfeydd economaidd, mae'r tai unig sy'n cael cymhorthdal trwy drethiant yn dioddef llawer o bin cynilo. Datblygiad rhyngwladol yn ystod y blynyddoedd diwethaf sydd wedi sbarduno dadl frwd yn yr Undeb Ewropeaidd. Y cwestiwn canolog: pwy all fanteisio ar y tai cymdeithasol?
Cwestiwn cystadlu?
Mewn ymateb i'r ddadl pan-Ewropeaidd, fe ffeiliodd 2005 achos cyfreithiol gan Gymdeithas Eiddo Ewropeaidd, Sefydliad Eiddo Ewropeaidd, cynrychiolydd landlordiaid preifat, yn Sweden i Gomisiwn Cystadleuaeth yr UE - oherwydd ystumio'r gystadleuaeth trwy fenthyca rhatach i ddatblygwyr eiddo tiriog preifat a ariennir yn breifat. Tenor: Ni ddylid ffafrio neb yn y farchnad ac ennill manteision trwy arian cyhoeddus. Ddim hyd yn oed yng nghyd-destun tai cymdeithasol. Yn ôl dymuniadau’r landlordiaid preifat, rhaid i’r landlord naill ai weithio o dan yr un amodau neu dylai fod o fudd i’r anghenus yn unig.
Ond er i'r Sgandinafiaid eistedd i lawr wrth fwrdd a thrafod cyfaddawd, canfuwyd yn yr Iseldiroedd ddynwaredwyr mwy llwyddiannus. 2010, cadarnhaodd y Comisiwn Ewropeaidd gŵyn yr Iseldiroedd ar fater cystadlu am ddim. Gyda chanlyniadau, fel y mae Barbara Steenbergen o'r Gymdeithas Tenantiaid Rhyngwladol IUT, yn amlinellu: "Felly, roedd yn rhaid i'r cyflenwad i'r tlotaf fod yn gyfyngedig. Dim ond mater o amser cyn i getos ddod i'r amlwg. "
Achos yr Iseldiroedd
Rheolau newydd y gêm yn yr Iseldiroedd: Ar gyfer y "Wocos", y datblygwyr dielw, terfyn incwm o 33.000 Ewro y flwyddyn (38.000 Euro yn flaenorol) - gros a bellach hefyd yn annibynnol ar nifer trigolion aelwyd. Er mwyn cymharu: Yn Fienna, er enghraifft, mae gan berson incwm unigol derfyn incwm net o 43.970 Ewro y flwyddyn (dau berson: 65.530 Euro ff) fel rhagofyniad ar gyfer rhent â chymhorthdal a thai cydweithredol. Mae cartrefi domestig 550.000 a thua 1,25 miliwn o bobl yn defnyddio tai cymdeithasol yn Awstria. Faint fyddai'n dal i fod â hawl i'r tai â chymhorthdal pe bai'r terfyn incwm yn cael ei ostwng?
Steenbergen ar y sefyllfa yn yr Iseldiroedd: "Felly cafodd cartrefi 650.000 eu gwahardd ar unwaith. Mae'r pris rhent yn Amsterdam ar gyfer fflat metr sgwâr 45 oddeutu 1.000 Euro ar hyn o bryd. Ar gyrion y ddinas, mae'r amseroedd aros bellach hyd at naw mlynedd. "Yn ogystal, mae ansawdd yr adeilad hefyd yn bygwth dioddef yn aruthrol. Oherwydd y terfynau incwm a rhenti is, rhaid adeiladu ardaloedd preswyl yn y dyfodol mor rhad â phosibl.
Tai cymdeithasol fel nod cenedlaethol
Bygythiodd 2011 ailadrodd rhywbeth tebyg yn Ffrainc. Unwaith eto, cwynodd cwmni landlord preifat i'r UE - ond cyfarfu â gwrthiant y "Grande Nation": Yn yr ymateb i'r UE ym mis Mai datganodd 2013 Ffrainc fod tai cymdeithasol yn crynhoi nod y wladwriaeth yn gyflym. Ers hynny, mae distawrwydd wedi bod yn achos. Mae'n debyg bod perchnogaeth y wladwriaeth genedlaethol wedi bod yn fuddugol dros egwyddor cystadlu'r UE. Wedi'r cyfan, mae egwyddor sybsidiaredd yn berthnasol i dai - mae'n fater i'r genedl.
Trafodaeth yr UE ar dai cymdeithasol
Cwestiynau sydd bellach yn cael eu trafod yn gynyddol yn yr UE: Ym mis Mehefin 2013, cymeradwyodd Senedd Ewrop adroddiad drafft ar dai cymdeithasol yn yr Undeb Ewropeaidd. Papur trafod cyntaf gyda llawer o awgrymiadau, gofynion ac awgrymiadau. Beth fydd yn digwydd? Nid ydych yn gwybod. "Nid yw'r Comisiwn wedi dweud hynny o hyd," meddai Steenbergen o'r IUT hefyd yn archwilio tagfeydd democrataidd yn yr UE: "Os yw pawb yn gwrthwynebu ac nad yw'r Comisiwn yn dal i symud, yna nid oes diffyg democratiaeth? Mae swyddogion yn pleidleisio yn erbyn pleidlais glir y seneddau. "
I Claire Roumet, ysgrifennydd cyffredinol Cymdeithas Tai Cymdeithasol Ewropeaidd CECODHAS, nid yw'r papur yn rhy gynnar: "Galwaf y 20 mlynedd diwethaf yn ddau ddegawd coll o bolisi tai cymdeithasol. Roedd cynnydd mewn costau tai ym mhobman. Nid oes gan rannau o'r boblogaeth ddigon o arian ar gyfer tai. "
Mae'r gwahanol ddehongliadau o dai cymdeithasol yn fater sylfaenol, nid cwestiwn o faint gwlad: "Mae'r rhan fwyaf o wledydd yn canolbwyntio ar hyrwyddo eiddo. Yn ystod yr argyfwng, mae llai o arian ar gyfer tai, mae cymorthdaliadau pwnc yn cael eu cau. Nid yw hynny'n gynaliadwy. Rhaid addasu adeiladau preswyl yn unol â hynny, "meddai Roumet.
"Rydyn ni wedi ysgrifennu dychweliad er budd y cyhoedd ar y fflagiau. Rwy'n credu bod angen i ni egluro i'r rhai â gofal sut mae tai dielw yn gweithio. Yn y mwyafrif o wledydd, dim ond y farchnad ryddfrydol a chymhorthdal llwyr sy'n hysbys. Nid yw cyflenwad tai fforddiadwy yn gweithio ar y farchnad. Mae gan y farchnad y duedd i droi prisiau i fyny, "mae Steenbergen o'r Gymdeithas Tenantiaid Rhyngwladol yn dymuno nid yn unig grŵp o arbenigwyr o'r Comisiwn, ond hefyd ledaenu model Awstria.
Ffordd Awstria fel model
Ond beth sy'n gwneud model Awstria mewn cymhariaeth ryngwladol o gwbl? Wolfgang Amann o Sefydliad Ymchwil Awstria ar gyfer Eiddo Tiriog, Adeiladu a Thai IIBW: "Mae gennym system gyda marchnadoedd rhentu integredig fel y'u gelwir. Mae hyn yn golygu bod y marchnadoedd rhentu masnachol a chymdeithasol yn cystadlu â'i gilydd. Cartrefi sy'n edrych am dai - ac eithrio'r rhai cyfoethog iawn - mae'r ddau segment o'r farchnad ar agor. Mae hyn yn arwain at gystadleuaeth fuddiol am bris ac ansawdd. Ar yr un pryd, mae rhenti cymdeithasol ddim ond yn gymharol is na rhenti'r farchnad rydd. O ganlyniad, mae gwariant cyhoeddus ar hyrwyddo tai yn is na chyfartaledd EU15. "
Ond fel mae pawb yn gwybod, nid yw popeth yn berffaith. "Mae gennym ni broblem o'r tu allan i mewn. Mae mwyafrif llethol yr aelwydydd â hen brydlesi yn byw'n dda ac yn rhad. Ond pwy sydd ar hyn o bryd yn chwilio am dai, mae'n anoddach o lawer. Yn ogystal, mae hyn yn effeithio'n bennaf ar aelwydydd ifanc, sy'n gorfod ymwneud yn gyffredinol â chyllidebau tynnach. Yn gyffredinol, os oes gennych orwel cynllunio hir, mae gennych fantais enfawr. Os nad ydych chi'n gwybod ble byddwch chi'n byw mewn hanner blwyddyn, mae'n rhaid i chi dalu'n ddrud am hynny ", mae Amann yn amlinellu'r sefyllfa bresennol. Mewn cymhariaeth ryngwladol, fodd bynnag, mae Awstria, fel y dengys yr enghreifftiau blaenorol hefyd, yn dda o ran pris a chyflenwad.
Rhent yn Awstria
Ers y flwyddyn 2009, mae'r gyfran o incwm gwario cartrefi y mae angen ei wario ar gostau tai mewn tai rhent wedi codi o 23 y cant i 25 y cant. Mae'r datblygiad yn amrywio yn ôl y categori rhentu. Mewn rhenti preswyl cysefin, cynyddodd cost tai oddeutu tri phwynt canran ac roedd yn 2013 y cant o incwm gwario cartrefi yn 28. Mae gan dai heb bensiwn, hy cartrefi iau yn bennaf, gostau tai uchel. Mae'n effeithio'n bennaf ar bobl sy'n byw ar eu pennau eu hunain (menywod 31 y cant, dynion 28 y cant) ac aelwydydd un rhiant (31 y cant). Yn anad dim, mae pa mor hir y mae'r cartref eisoes yn byw yn y fflat yn hanfodol ar gyfer swm y costau tai.
Mae rhenti fflatiau rhentu cysefin wedi cynyddu ar gyfraddau gwahanol yn y segmentau rhentu unigol ers 2009. Er bod y cynnydd cyffredinol yng nghostau 2009-2013 ar 13 y cant, cynyddodd rhenti preswyl yn y sector rhentu preifat 17,2 y cant, o 6,6 i ewro 7,8 fesul metr sgwâr. Roedd y cynnydd mewn tai cydweithredol yn sylweddol is ar ddeg y cant yn yr un cyfnod o'r flwyddyn flaenorol. Roedd yn rhaid i breswylfeydd trefol dalu 2013 y cant yn fwy na 8,3 ym mlwyddyn 2009.
Ar gyfer contractau newydd (hyd at bum mlynedd o'r cyfnod rhent blaenorol), telir cyfartaledd o 7,6 Ewro fesul metr sgwâr. Mae cartrefi sydd â phrydlesi tymor hir o fwy na blynyddoedd 30 yn treulio 4,8 Euro gan gynnwys costau gweithredu.
(Ffynhonnell: Ystadegau Awstria)
Hyrwyddo ac Elusen
I Markus Sturm, cadeirydd y Gymdeithas Datblygu Tai vwbf, mae llwyddiant system dai Awstria yn seiliedig yn bennaf ar ddwy biler: "Ar y naill law, cymorthdaliadau tai yw hwn ac, ar y llaw arall, y diwydiant tai dielw. Gyda'r gydadwaith ar sail partneriaeth rhwng datblygu eiddo ag offer ariannol dda a datblygwyr tai wedi'u rhwymo'n gymdeithasol, bu'n bosibl ehangu'r cyflenwad o dai fforddiadwy yn sylweddol yn ystod y degawdau diwethaf. "Yn fanwl: Gyda chyfran o 24 y cant o gyfanswm y stoc dai, mae'r gwaith adeiladu tai cymdeithasol yn Awstria ynddo Cymhariaeth yr UE yn ail.
Ar wahân i'r cyflenwad tai, mae'r system gyda'r Gemeinnützige Wohnbauträger hefyd yn ffactor economaidd, fel y mae Sturm yn pwysleisio: "Oherwydd y cymorthdaliadau tai sydd ar gael yn barhaus a'r cymdeithasau adeiladu di-elw ecwiti uchel nid yn unig yw gallu adeiladu newydd sefydlog o tua thraean o gyfanswm y fflatiau gorffenedig y flwyddyn. ond mae hefyd yn sicrhau momentwm economaidd cryf. "
Datblygwyr dielw
Mae tua phob chweched preswylydd yn Awstria yn byw mewn fflat sydd wedi'i adeiladu a / neu ei reoli gan sefydliadau dielw. Ar hyn o bryd mae'r diwydiant tai dielw yn rheoli fflatiau 865.700 ledled y wlad, y mae 252.800 condominiums ohonynt. Mae hyn yn cyfateb i oddeutu 25 y cant o gyfanswm y stoc dai yn Awstria. Ddeng mlynedd ar hugain yn ôl, roedd y gyfran hon oddeutu deg y cant o hyd. Cwblhawyd 2013 gan y cymdeithasau adeiladu Roedd fflatiau 13.720, 2014 16.740 yn fflatiau newydd.
O'r fflatiau sy'n cael eu cwblhau ar hyn o bryd tua 50.000 y flwyddyn, mae 50 y cant yn cael cymhorthdal, 50 y cant yn cael ei ariannu (yn flaenorol: 70 y cant / 30 y cant). Ar hyn o bryd mae'r adeilad fflatiau â chymhorthdal yn cael ei ysgwyddo'n llwyr gan y rhai dielw, mae'r datblygwyr masnachol yn ymwneud ag adeiladu condominium a ariennir yn breifat. (Ffynhonnell: GBV).
Yn ôl i glustnodi
Dyna pam ei bod mor bwysig nodi cymorthdaliadau tai: "Er mwyn sicrhau'r model tai, mae ailgyflwyno clustnodi cymorthdaliadau tai yn sicr yn rhagofyniad. Os ydych chi am gynnal y tai cymdeithasol ar y lefel uchel arferol, ond mae angen mesurau arno hefyd i gryfhau'r cwmnïau tai dielw yn ogystal ag offer effeithlon ar gyfer caffael tir ar gyfer tai cymdeithasol. "Yn yr un modd gwelir yr Amann IIBW:" Rwy'n pledio am ddiflastod! Mae arnom angen parhad yn niogelwch ariannol hybu tai. Mae arnom angen cymhareb gytbwys o dai â chymhorthdal ac a ariennir yn breifat. Mae angen cymdeithasau adeiladu dielw cystadleuol arnom. "
Ystadegau Tai Cyfredol
Adeiladwyd 2013 ar draws Awstria bron i fflatiau 51.000. Nid yw'n cynnwys yr unedau sydd i'w hadeiladu yn Fienna trwy gaffael, adeiladu neu drawsnewid adeiladau presennol. Gyda'r nifer gyfredol hon, roedd y canlyniad fwy na 16 y cant yn uwch nag yn y flwyddyn flaenorol. O'i gymharu â 2011, roedd y cynnydd bron yn 30 y cant. Gellir priodoli'r canlyniad cwblhau da a gyflawnwyd yn 2013 yn bennaf i adeiladu preswyl aml-lawr, a gynhyrchodd bron i hanner yn fwy o fflatiau ar gyfartaledd nag yn ystod y ddwy flynedd ddiwethaf (ynghyd â 36 y cant o'i gymharu â 2012, ynghyd â 58 y cant dros 2011).
(Ffynhonnell: Ystadegau Awstria)
Heddwch cymdeithasol trwy fynediad eang
Ond yn ôl at y cwestiwn hanfodol pwy ddylai gael mynediad at dai cymdeithasol nawr - a pham. Sturm von vwbf: "Mewn cyferbyniad â gwledydd eraill, nodweddir y sector tai â chymhorthdal gan fynediad gan rannau eang o'r boblogaeth. Mae hynny wedi profi ei hun. Roedd y cymysgu cymdeithasol a ddeilliodd o hyn i bob pwrpas yn atal tueddiadau arwahanol fel yn ninasoedd Ffrainc (Banlieus) ac felly haeniad cymdeithasol gweladwy yn ofodol gyda "ffrwydron" cymdeithasol a gysylltir yn aml. "
Gyda'r farn hon nid yw Sturm ar ei ben ei hun, hefyd mae'r arbenigwr polisi tai Amann yn cydnabod bod angen mynediad eang i dai cymdeithasol yn y cartref: "Mae gan ffordd Awstria gyda sectorau tai cymdeithasol mawr, sydd hefyd yn agored i fusnesau bach a chanolig, sawl mantais. Mae cydfodoli pob dosbarth cymdeithasol yn yr un cartrefi yn glud cymdeithasol hynod effeithiol. Mae gan unrhyw un sy'n gweld ei gilydd yn ddyddiol ac yn cyfarch ac yn adnabod plant y cymdogion well dealltwriaeth o broblemau aml anghyfarwydd y "dosbarth cymdeithasol" arall. O ganlyniad i integreiddio cymdeithasol, nid oes getoau na maestrefi llosgi. Mae rhenti cymdeithasol mor ddrud nes bod hyd yn oed tai â chymhorthdal ar raddfa fawr yn rhatach na'r cynllun cymhorthdal tai yn y DU neu gymhellion treth yn yr Iseldiroedd, dyweder. '
Ym mhrifddinas ffederal Fienna, mae cymysgu cymdeithasol yn ffactor hanfodol mewn polisi tai. Mae safleoedd uchaf rheolaidd fel dinas fwyaf byw y byd hefyd yn gwobrwyo'r ffaith hon. Christian Kaufmann, llefarydd ar ran Wohnbaustadtrat Michael Ludwig: "Nid ydym am ganolbwyntio gwendidau cymdeithasol mewn rhai cymdogaethau. Mae hynny'n gwahaniaethu Fienna ac rydym am warchod hynny hefyd. Oherwydd yr Iseldiroedd, Sweden a Ffrainc, rydym wedi lansio'r Penderfyniad ar Gadwraeth Tai Cymdeithasol, sydd wedi ymuno â dinasoedd 30 Ewrop. "
Photo / Fideo: Shutterstock.
