Democratiaeth Uniongyrchol: Amser uchel ar gyfer rhyddfreinio democrataidd

Beth am ddatblygiad democratiaeth yn Awstria? Pa opsiynau y mae'n rhaid eu clywed gan ddyn neu fenyw? A yw'n cael ei wneud yn rhoi pleidlais bob ychydig flynyddoedd? Ai dyna'r cyfan sydd gan ddemocratiaeth i'w gynnig? A yw'n haeddu'r term democratiaeth - hynny yw, "rheol y bobl"?

Tra yn y blynyddoedd o 2011 i 2013 - cofiwch yn y cyfnod cyn yr etholiad - mae arbenigwyr, y cyfryngau, mentrau dinasyddion a gwleidyddion wedi arwain disgwrs anaml ffrwythlon a sylfaen dda ar ddatblygu ac ehangu democratiaeth uniongyrchol, mae'r ddadl ddemocrataidd yn y wlad hon wedi dod yn gymharol dawel yn ddiweddar. Felly, yn rhaglen gyfredol y llywodraeth, dim ond y llythyr o fwriad ar ddechrau 2014 sy'n cynnull comisiwn enquete yn y Cyngor Cenedlaethol. Ni ddylai fod yn bodoli eto, na ddylai ein synnu am y tro.

"Ar ôl penderfyniad y llywodraeth, dywedir wrth y pleidleiswyr mai'r cyfaddawd a ddaeth o hyd iddynt yw eu hewyllys eu hunain, oherwydd eu bod wedi rhoi eu pleidleisiau i bleidiau penodol."
Erwin Mayer, llefarydd ar ran "mehr demokratie".

Beth sydd i fyny gyda'r ddadl ar ddemocratiaeth uniongyrchol yn Awstria? Rydym yn byw mewn democratiaeth weithredol - onid ydym? Mewn cyferbyniad â gwleidyddiaeth, mae gan gyfansoddiad Awstria eiriau clir iawn. Mae Erthygl 1 o'r Cyfansoddiad Ffederal yn nodi: "Mae Awstria yn weriniaeth ddemocrataidd. Daw eu hawl gan y bobl. "O gael eu harchwilio'n agosach, fodd bynnag, mae amheuon dilys. Ar gyfer bywyd gwleidyddol yn aml yn edrych ychydig yn wahanol. Fe'i siapir gan wleidyddiaeth y blaid, lle rhoddir blaenoriaeth i les plaid dros y lles cyffredin. Bob dydd rydym yn arsylwi sut mae gorfodaeth clwb, diddordebau unigol ac arbennig, gwleidyddiaeth cleientiaid a lobïwyr yn ennill dros yr ewyllys etholiadol wirioneddol. Cyn etholiadau mae un yn cael ei arddangos gyda phob math o raglenni plaid, datganiadau gwleidydd annelwig a sloganau ymgyrchu. Gellir dyfalu prosiectau gwleidyddol ar y gorau. Yn yr achosion lleiaf, mae rhywun yn dysgu'n bendant, pa swyddi y bydd y pleidiau yn eu cymryd ar ôl yr etholiadau. Mae rhaglen olaf y llywodraeth yn cael ei deor y tu ôl i ddrysau caeedig. "Ar ôl penderfyniad rhaglen y llywodraeth, dywedir wrth bleidleiswyr mai'r cyfaddawd y daethon nhw o hyd iddo yw eu hewyllys eu hunain, oherwydd eu bod nhw wedi rhoi eu pleidleisiau i bleidiau penodol," meddai Erwin Mayer, llefarydd ar ran "mwy o ddemocratiaeth".
Yr arfer democrataidd rhyngrywiol ac anghyson sy'n arwain at ddadrithiad gwleidyddol cynyddol yn Awstria. Neu ai segurdod gwleidydd yn hytrach?

Democratiaeth uniongyrchol: awydd i gymryd rhan

Er bod y nifer sy'n pleidleisio yn cwympo o bryd i'w gilydd a phrin y mae pleidiau gwleidyddol yn llwyddo i recriwtio aelodau newydd, mae ymgysylltiad dinesig yn ffynnu. Boed yn wleidyddiaeth, chwaraeon, materion cymdeithasol neu ddiwylliant - mae mwy a mwy o bobl yn cymryd rhan yn gyhoeddus ac yn rhad ac am ddim. Mae'r arolwg cenedlaethol diweddaraf o wirfoddoli yn 2008 wedi dangos bod 44 yn darparu canran o waith gwirfoddol 15. Mae tua 1,9 miliwn o Awstriaid mewn clybiau neu sefydliadau - wedi'r cyfan, mae hynny'n fwy na thraean y plant 15 oed.
Mae Mentrau Dinasyddion Seneddol - sy'n caniatáu i grwpiau dinasyddion o bobl 500 gynnig i'r Cyngor Cenedlaethol dros gyfreithiau ffederal neu weithredu deddfau presennol - wedi cynyddu 2000 y cant ers y flwyddyn 250. Cynyddodd yn sylweddol ers blynyddoedd 1980er a nifer y refferenda a refferenda ar lefel gwlad a chymuned. Dywed y gwyddonydd gwleidyddol o Awstria, Sieglinde Rosenberger a Gilg Seeber: "Ar gyfer Awstria, gellir nodi cysylltiad amserol rhwng dadrithiad plaid, y nifer sy'n pleidleisio yn dirywio a'r defnydd cynyddol o offerynnau democrataidd uniongyrchol." Yn ystod y deng mlynedd diwethaf yn unig mae deg menter dinasyddion wedi dod at bwnc datblygu democratiaeth. sydd wedi drafftio nifer o gynigion ar gyfer diwygio i ddatblygu democratiaeth Awstria ymhellach.

Gyda gwleidyddiaeth?

Yn wyneb y ffigurau hyn, prin y gellir gwadu'r diddordeb mewn gwleidyddiaeth i'r boblogaeth. Yn hytrach, mae hyder gwleidyddion ar lefel hanesyddol isel. Er enghraifft, datgelodd astudiaeth gan y Gymdeithas Astudio Gwyddorau Cymdeithasol fod ymddiriedaeth pobl mewn sefydliadau cyhoeddus fel y farnwriaeth, yr heddlu neu'r undebau 2012 wedi codi rhywfaint. Ar y llaw arall, dywedodd 46 y cant o gyfanswm ymatebwyr 1.100 fod gwleidyddion wedi colli cysylltiad â'r dinasyddion ac roedd 38 y cant yn argyhoeddedig mai dim ond er eu budd eu hunain yr oeddent. Cynhaliwyd arolwg tebyg gan Gymdeithas Marchnata Awstria (OGM) yn y flwyddyn 2013. Dywedodd 78 y cant o ymatebwyr 500 nad oes ganddyn nhw fawr o hyder mewn gwleidyddiaeth, os o gwbl.

Democratiaeth uniongyrchol yn Awstria?

Trwy ddiffiniad, mae democratiaeth uniongyrchol yn broses neu'n system wleidyddol lle mae'r boblogaeth bleidleisio yn pleidleisio'n uniongyrchol ar faterion gwleidyddol. Gertraud Diendorfer, Rheolwr Gyfarwyddwr y Canolfan Democratiaeth Fienna, yn deall Democratiaeth Uniongyrchol fel "offeryn ychwanegu, cywiro neu reoli'r system ddemocratiaeth gynrychioliadol:" Mae offerynnau democrataidd uniongyrchol, sydd wedi'u hymgorffori yn y Cyfansoddiad, yn caniatáu i ddinasyddion a'r cyfranogiad mewn etholiadau, hyd yn oed mewn materion penodol ddylanwadu'n uniongyrchol ar y polisi. i gymryd ".

Yr unig anfantais: Nid yw canlyniad offerynnau clasurol democratiaeth uniongyrchol - fel refferenda neu refferendwm - yn rhwymol mewn unrhyw ffordd ac felly fwy neu lai ar drugaredd y rhai sy'n gwneud penderfyniadau gwleidyddol yn y Cyngor Cenedlaethol. Dim ond y refferendwm sy'n arwain at benderfyniad rhwymol gyfreithiol gan y bobl. Fodd bynnag, dim ond y Cyngor Cenedlaethol all benderfynu a ddylid cynnal refferendwm ai peidio. Dim ond i gyflwyno ceisiadau pendant am driniaeth i'r Cyngor Cenedlaethol y gellir defnyddio mentrau neu ddeisebau dinasyddion, fel y darperir ar eu cyfer yn Rheolau Gweithdrefn y Cyngor Cenedlaethol.

O gael eu harchwilio'n agosach, mae'n troi allan bod ein hofferynnau ar gyfer democratiaeth uniongyrchol yn gymharol ddannedd yn gyffredinol. I Gerhard Schuster, llefarydd y fenter “Stop sham democratiaeth!”, Ar hyn o bryd nid oes unrhyw ffordd i refferenda ddigwydd os na chaiff y cynigion a gyflwynir i'r Cyngor Cenedlaethol trwy refferenda eu pasio yn y senedd.

O ystyried y cyfleoedd sydd wedi'u datblygu a'u hesgeuluso'n wael ar gyfer cyfranogiad y cyhoedd, sydd yn yr achos gorau yn caniatáu inni fynegi ein hewyllys i'r rhai sy'n gwneud penderfyniadau gwleidyddol, nid yw'n syndod mai dim ond tua 55 y cant o Awstriaid sy'n fodlon â'r ffordd y mae democratiaeth yn gweithio. Mae dwy ran o dair hyd yn oed o blaid ehangu democratiaeth uniongyrchol, fel y dengys “Adroddiad Democratiaeth 2013” ​​yr OGM.

Democratiaeth Uniongyrchol: Offerynnau yn Awstria

deiseb caniatáu i'r dinesydd gychwyn gweithdrefn ddeddfwriaethol yn y senedd, ond yn anffodus nid yw'n rhwymol mewn unrhyw ffordd. Does ryfedd, felly, mai dim ond pump o’r deisebau 37 a gynhaliwyd hyd yma yn Awstria a lwyddodd yn yr ystyr eu bod mewn gwirionedd wedi arwain at gyfraith.

refferenda yw'r offeryn democrataidd uniongyrchol ieuengaf yn Awstria. Maen nhw'n gwasanaethu'r cyngor cenedlaethol i gael barn y boblogaeth. Dim mwy, oherwydd hyd yn oed canlyniad refferenda wedi ymrwymo i ddim. Er bod yn rhaid nodi nad yw'r Cyngor Cenedlaethol erioed wedi rhagori ar ganlyniad mwyafrif refferendwm.

Yn olaf ond nid lleiaf refferenda wedi'i ragnodi oddi uchod. Maent yn caniatáu i'r boblogaeth bleidleisio'n uniongyrchol ar gyfreithiau drafft cyfansoddiadol a ffederal, ac yma mae eu penderfyniad yn rhwymol. Fodd bynnag, dim ond ar fil drafft sydd eisoes wedi'i ddrafftio y gellir cynnal refferendwm. Ond os yw bil syml eisoes wedi dod o hyd i fwyafrif yn y Cyngor Cenedlaethol, yn ôl Canolfan Democratiaeth Fienna mae'n annhebygol y deuir o hyd i ddigon o bleidleisiau a fyddai eu hangen i ddechrau refferendwm.

Yn ogystal, mae Rheolau Gweithdrefn y Cyngor Cenedlaethol yn dal i ddangos Deisebau a mentrau dinasyddion ar. Gyda chymorth yr offerynnau hyn, gall seneddwyr (deisebwyr) a dinasyddion (mentrau dinasyddion) gyflwyno ceisiadau penodol am driniaeth.

Mwy o ddemocratiaeth uniongyrchol, ond sut?

Erys y cwestiwn, sut y gallai democratiaeth uniongyrchol weithio'n well? Sut y gall Awstria gyflawni ei hegwyddor gyfansoddiadol fel bod y gyfraith yn deillio o'r bobl mewn gwirionedd?
Mae nifer o fentrau dinasyddion eisoes wedi ymroi i'r cwestiwn hwn, gan ddrafftio cynigion diwygio a gwneud galwadau clir ar wleidyddion. Yn y bôn, mae'r cysyniadau ar gyfer hyrwyddo democratiaeth yn canolbwyntio ar ddau bwynt allweddol: Yn gyntaf, rhaid i refferendwm ddod â refferendwm sy'n rhwymo'r gyfraith. Ac yn ail, rhaid i ddinasyddion allu cyfrannu at ddatblygu a llunio deddfau.

Un ffordd y gallai Democratiaeth Uniongyrchol edrych yw'r fenter "Deddfwriaeth pobl nawr!". Ynglŷn â phroses tri cham, sy'n cynnwys menter boblogaidd, refferendwm a refferendwm.
Mewn cyferbyniad â'r system gyfreithiol gyfredol, mae gan ddinasyddion yr opsiwn o fabwysiadu deddf neu gyfarwyddeb wleidyddol mewn gwirionedd.
Er bod y fenter boblogaidd yn canolbwyntio ar gyflwyno'r syniad, mae'r boblogaeth yng nghyd-destun y refferendwm dilynol ar berthnasedd cymdeithasol y fenter.
Mae'r rhwystrau meintiol y darperir ar eu cyfer yn y broses hon yn cyflawni swyddogaeth hidlo bwysig: Mentrau nad ydynt wedi'u galluogi gan fwyafrif - hy, mynd ar drywydd diddordebau unigol neu arbennig yn unig neu sy'n syml yn rhy dechnegol, ni fydd y rhwystr o lofnodion 300.000 yn creu ac felly'n cael eu "hidlo allan" ,

Mae'r cyfryngau hefyd yn chwarae rhan ganolog yn y cynnig hwn, gan y byddai'n rhaid iddynt sicrhau trwy gyngor cyfryngau y bydd trafodaeth rydd a chyfartal ar fanteision ac anfanteision yn y tri mis yn arwain at y refferendwm yn y cyfryngau torfol.

Mae Schuster yn gweld mantais fawr y system gyflenwol hon yn nwy biler y ddeddfwriaeth, sydd, er eu bod yn gweithio gyda'i gilydd, serch hynny yn annibynnol ar ei gilydd. Nid yw ewyllys y bobl yn cystadlu â seneddiaeth, ond yn ei ategu â chydran a esgeuluswyd hyd yma: y bobl.

Cynnig ar gyfer deddfwriaeth tri cham yn Awstria o'r fenter “Deddfwriaeth y bobl nawr!”

fenter poblogaidd (Lefel 1) Mae dinasyddion 30.000 (o'i gymharu â 100.000, sydd angen refferendwm ar hyn o bryd) yn cyflwyno bil drafft neu ganllaw gwleidyddol i'r Cyngor Cenedlaethol. Mae'r Cyngor Cenedlaethol yn cynghori ar y fenter a rhaid iddo recriwtio tri pherson sydd wedi'u hawdurdodi gan noddwyr y fenter. Os caiff ei wrthod gan y Cyngor Cenedlaethol, gellir cychwyn refferendwm.

deiseb (Cam 2) Cyn yr wythnos gofrestru, bydd pob cartref yn cael ei hysbysu gyda geiriad y cais. O 300.000 yn cefnogi mae'r refferendwm yn llwyddiannus ac yn arwain at y refferendwm. O leiaf dri mis cyn y refferendwm, mae gwybodaeth a thrafodaeth gyfartal a chynhwysfawr am fanteision ac anfanteision yn digwydd yn y cyfryngau torfol.

refferendwm (Lefel 3) Mae'r mwyafrif yn penderfynu.

Democratiaeth Uniongyrchol - Casgliad

Mae democratiaeth uniongyrchol nid yn unig yn bwnc llosg yn Awstria. Er enghraifft, yng Nghomisiwn Fenis Cyngor Ewrop, fel y'i gelwir, mae hefyd yn nodi y dylid osgoi cyfraddau a gweithdrefnau cyfranogi uchel sy'n cynhyrchu effeithiau ymgynghorol mewn egwyddor yn unig. Yn debyg i weithdrefnau etholiadol, rhaid i bleidleiswyr hefyd allu gweld, mewn pleidleisiau ffeithiol, gysylltiad clir rhwng eu cyfranogiad a'r canlyniad.

Yn y modd hwn, dylai fod yn bosibl i'r boblogaeth gael mwy o lais a siapio a chyd-bennu eu dyfodol. Felly mae democratiaeth uniongyrchol yn arwain at fwy o gyfreithlondeb yng nghanlyniadau prosesau gwleidyddol ac yn cynyddu neu'n creu parodrwydd i gefnogi penderfyniadau gwleidyddol.

Photo / Fideo: Canwr Gernot, lleian, Cyfryngau opsiwn.