Nové oddělení moci: čas na reorganizaci moci

Vzhledem k tomu, že roky 1970 - v Rakousku od poloviny let 1980 - krédo ekonomické politiky je "deregulace a privatizace". Vypadalo to jako všelék pro zvýšení produktivity státních podniků. V téměř všech odvětvích hospodářství bylo požadováno stažení státní regulace.

Pravidlo (světové) finančních trhů

Podle Stefana Schulmeister, ekonom WIFO, deregulace finančních trhů byla pravděpodobně pro většinu: „Zatímco téměř plnou zaměstnanost převládaly v 1950er- a 1960er let, tam byl malý nezaměstnanosti mladých lidí nebo nezaručených forem zaměstnání, jsou nyní miliony mladých lidí bez práce a dokonce i lidé s stabilní zaměstnání jsou na marném hledání leistbarem bydlení „. Tento vývoj vede do značné míry o liberalizaci finančního sektoru a v důsledku vzestupu finančního kapitalismu zpět. Associated těkavé směnné kurzy, ceny komodit, ceny akcií a úrokové sazby Otevřené spekulanti dveře do finančního trhu technických pokerových her. To vytvořilo vlastní cech investičních bankéřů, že vidí sám udělil spekulovat proti měn střiže nebo celé země, zatímco myši The Times 67 celosvětového HDP se pohybuje. Podnikový zisk se tak posunul od reálného k finančnímu sektoru, což snížilo reálné investice - jako méně lukrativní - jako vytváření pracovních míst.

"Kultura a věda mohou jen rozvinout svůj potenciál a poskytnout potřebné inovační podněty, pokud jejich hnací síly nebudou napájeny obchodními zájmy nebo měnícími se mocenskými zájmy politiky."
Rudolf Steiner (1861-1925) o oddělení moci

Zájmová politika versus lobbying

V podstatě je třeba poznamenat, že obhajoba a politika jsou v pluralitní společnosti legitimní a žádoucí. Mají stabilizační efekt, protože vytvářejí rovnováhu zájmů mezi různými skupinami společnosti. V neposlední řadě je zájmová politika zakotvena také v právu a je právně chráněna například svobodou shromažďování, sdružování a vyjádření. Příznivci liberálního pohledu na společnost dokonce předpokládají, že soutěž individuálních zájmů vytváří společné dobro a že budoucí životaschopnost demokratického společenství je měřena rozmanitostí a vlivem jeho organizovaných zájmů. Ačkoli se sdružení, komory a svazy veřejně vyjadřují, lobbisté často jedná v utajení.
Kritici takhle Corporate Europe Observatory, nizozemská nezisková organizace, která hledá alternativy k koncentraci moci v korporacích, obviňuje lobbisty z toho, že zhoršují sociální nerovnost a zničí životní prostředí. Požadují, aby byly hospodářské lobbičky posunuty zpět k řešení globálních problémů, jako je chudoba, změna klimatu, sociální nespravedlnost, hladu a zhoršování životního prostředí.
Rakušané pravděpodobně patří do druhé skupiny. Podle rakouské lobbistické zprávy 2013 45 procento obyvatel spojuje lobování s podplácením, zásahy, tajné dohody, zdvořilost a vliv na politiky. Zpráva jasně ukazuje, že malé a střední podniky, nevládní organizace a kluby jednoznačně ztratily vliv v boji s lobbami vůči korporacím, mezinárodním finančním sektorem, ale také vůči vlastní vládě v posledních letech.
Ale kde je hranice mezi legitimní a nelegitimní obhajobou? Toto omezení je pravděpodobně méně v zájmu samotných osobních a zvláštních zájmů než ve způsobu, jakým jsou prováděny. Repertoár lobbistů se pohybuje od tiskových konferencí, informačních kampaní, demonstrací až po krmení poslanců a členů vlády, patronát, vydírání a korupce. Takzvané veřejné zájmové skupiny vědí, jak maskovat individuální zájmy jako zájmy veřejného zájmu.
Proti extrémním, ilegálním formám lobování existuje trestní systém. Problém lobování - kromě své obtížné sledovatelnosti - je především šedá oblast mezi legálními, ale nelegitimní skrytými praktikami.
Obecně je větší transparentnost považována za recept proti protiprávní politice zájmů. Zahrnuje to zveřejnění zájmů a ekonomických vztahů mezi veřejnými činiteli a společnostmi nebo sdruženími, zveřejnění jejich vedlejších činností a příjmů nebo povinného zápisu do registru lobbistů. Často jsou požadovány čekací lhůty pro odstupující politické úředníky, aby se zabránilo přidělování příspěvků vlivným politikům.

Rozdělením pravomocí (rozdělení moci ve Švýcarsku a Rakousku) je rozdělení státní moci nad několik státních orgánů za účelem omezení moci a zajištění svobody a rovnosti. Podle historického modelu rozdělení moci jsou obvykle míněny tři mocnosti legislativní, výkonné a soudní.

Transparentnost - ano, ale

V Rakousku je na 1. Dne 1. ledna vstoupila společnost 2013 v platnost nový lobbistický zákon, který ukládá lobbyingovým společnostem a společnostem, které zaměstnávají interní lobbisty, povinnost zaregistrovat se a podřídit se kodexu chování. Kromě údajů o společnosti a zaměstnancích musí být pro každou objednávku lobbingu také specifikován klient a dohodnutý rozsah odpovědnosti. Jediný nedostatek: Tato část seznamu lobbistů není pro veřejnost viditelná.
Agentura 64 s registrovanými lobbisty 150 a společnostmi 106 s vlastními lobbisty 619 se v současné době objevuje v rakouském lobbingu.
Kritika nového Lobbyingregisteru přichází mimo jiné z Rakouská asociace pro veřejné záležitosti (ÖPAV) - to je lobby lobbyistů. Předseda Sdružení Feri Thierry kritizoval především na nejasné znění zákona a skutečnost, že zákon jeho cílem je poskytnout přehled o všech lobbistů a zúčastněných stran v Rakousku jednoznačně selhala: „Odhadujeme, že existuje asi 2.500 na plný úvazek v Rakousku Zúčastněné strany existují. Převážná většina z nich nespadá pod registrační požadavek ".

"Možná, že tento kůň by měl být ztratil z druhé strany: Veřejné orgány by měly zveřejňovat své kontakty s lobbisty."
Marion Breitschopf, meineabgeordneten.at, ohledně nového oddělení moci.

Marion Breitschopf z rakouské platformy meineabgeordneten.at, transparentní databáze pro politiky, také poznamenává, že pro Rakousko je důležité, aby se v registru objevily ve skutečnosti všichni lobbisté, včetně zájmových skupin, právníci a nevládní organizace. Je obtížné zpřístupnit jednotlivé objednávky nebo klienty ze strany poskytovatele služeb: "Možná by měl být tento kůň na druhé straně vyloučen: Veřejné orgány by měly zveřejňovat své kontakty s lobbisty. Krok v tomto směru by byl "legislativní stopa", což je formát právního textového dokumentu, který ukazuje, které části textu pocházejí z místa. "

Oddělení pravomocí: Lobbismus v Bruselu

Na evropské úrovni se člověk často vyslechnul o celém lobbingu, který se usadil v Bruselu. Společnost 2011 ve skutečnosti registrovala instituce LNB 6.500 v registrech institucí XNUMX - nemluvě o dobrovolnosti - transparentnosti. Transparency International odhaduje jejich počet na 12.000.
Instituce EU jsou skutečně vítaným cílem pro lobbisty. Sama v přípravné fázi směrnice o uchovávání údajů obdržela Evropská komise návrhy na změny prostřednictvím společnosti 3.000. Některé z 70 je možné prohlížet na evropské platformě lobbyplag.eu a doslovné shody se směrnicí lze dotazovat kliknutím myši. Inspirativní cvičení.
Odborné skupiny Evropské komise jsou také zvláštním problémem. Zpráva zveřejněná v listopadu 2013 poskytuje hluboký pohled na práci Evropské komise. V Bruselu je tedy pro zástupce finančního sektoru běžnou praxí poradit Komisi v otázkách regulace finančního trhu, telekomunikačních společnostech v oblasti ochrany údajů, pivních společností na politiku v oblasti alkoholu a ropných společností o otázkách změny klimatu.
Zpráva odhaluje například, že skupiny odborníků TAXUD TAXUD jsou složeny z firemních zástupců 80 procent a pouze tří procent zástupců malých a středních podniků a jednoho procenta zástupců odborů.
Existuje tedy bouřlivá válka mezi kritiky lobby a příznivci mezi Evropskou komisí a Evropským parlamentem. Tak ať kritické členů EU parlamentu v listopadu 2011 rozpočet pro tyto expertní skupiny zmrazit a vyzval Komisi, aby zajistila čtyři principy využití expertních skupin: ne dominance společnosti, nikoli lobbisty jako nezávislí konzultanti, otevřené výzvy k účasti a naprostá transparentnost. Rozvaha zveřejněná v následujícím roce byla velmi špatná.

Korupce jako extrémní forma

Rakouská spolková vláda vytvoří zcela pozitivní svědectví v prvním boji proti korupci zprávě Evropské komise o jeho „značné úsilí v boji proti korupci.“ Takže zpráva o legislativních změnách v posledních letech (například politických stran Act 2012, korupce zákon 2012, Lobby zákon 2013) a činnost úřadu Hospodářské a korupce zastupitelství jsou (WKSTA) a Federálního úřadu pro boj s korupcí (BAC) poměrně pozitivně hodnocen. Stejně tak sazba u všech rakouských důstojníků Code of Conduct „Odpovědnost leží na mně“ a rakouská zapojení do mezinárodní scéně se mu najít pozitivní zmínku, jako je například aktivní podporou pro vytvoření Mezinárodního Corruption Academy IACA.
Akce dělá Evropskou komisi v tom, že rakouské korupce bojovníci WKSTA a BAK je vázán na pokyn ministra spravedlnosti, mají jen malou možnost získat finanční informace - Klíčové bankovní tajemství - a v tom, že zprávy vedlejší příjmy z vládních úředníků a vysokých úředníků ministerstva žádná kontrola a proto nepravdivé informace nepodléhají sankcí.
Bez toho, aby se tato kritika zhoršila, je zpráva jasně v rozporu s veřejným míněním v zemi. Koneckonců, podle posledního šetření Eurobarometru z roku 2013 66 procento Rakušanů si myslí, že korupce je ve své zemi rozšířena. Ačkoli průměr EU pro toto hodnocení je 76 procent, výsledek je stále znepokojující. Stejný průzkum také zjistil, že Rakousko je jedinou zemí v EU, kde poměrně vysoký podíl obyvatel - téměř třetina - si myslí, že je oprávněné udělit službu nebo službu úředníkovi za veřejnou službu dát dárek.

Oddělení pravomocí: mediální rozmanitost vůči jednoduchosti názorů

Mediální média mezitím sledují zákony trhu a v důsledku toho i průběh celkových procesů hospodářské koncentrace. Pokud jde o koncentraci médií, Rakousko je však mezinárodním zvláštním případem. V žádné jiné evropské zemi není rozmanitost deníků tak nízká jako v Rakousku. Zatímco této zemi celkem asi 17 novin jsou na trhu, šest z nichž nejdůležitější již pokrývá většinu - od diváků - a to 93 procent. Skutečnost, že těchto šest noviny z pouhých tří nakladatelství - Media Print (Krone, Kurier), Štýrsko (BBC News, tisk, business denně) a Fellner Medien GmbH (Rakousko) - pocházejí, je vidět demokratickou politiku poněkud ostudné.

"K tomu, aby občané vytvořili veřejné mínění, je zapotřebí mnoho nezávislých názorů veřejnosti."
Wolfgang Hasenhütl, iniciativa pro ochranu médií a publikační rozmanitost

Rozdíly názorů lze s ohledem na tyto okolnosti sotva říci. Z důvodu rozmanitosti médií a názorů v Rakousku vydal vydavatel Wolfgang Hasenhütl v roce 2012 iniciativu na ochranu médií a publikování rozmanitosti v Rakousku. "Jsme toho názoru, že Rakousko s tímto sjednocením názorů dělá velké demokratické politické škody. Aby mohli občané vytvářet veřejný názor, je zapotřebí mnoho nezávislých názorů veřejnosti, "řekl Hasenhütl, mluvčí iniciativy.
Na evropské úrovni, mají evropské Alternatives, celoevropské sdružení pro aktivní občanství, a přijal Alliance Internationale de Journalistes tohoto problému a pracují na vytvoření 2010 Evropská iniciativa pro mediální pluralismus (EIMP). Sdružuje organizace, sdělovací prostředky a profesní sdružení z celé Evropy s okamžitým cílem podporovat evropskou občanskou iniciativu (ECI), která vyzývá k vytvoření směrnice EU o pluralitě médií. Aby mohla Evropská komise předložit návrh směrnice EU, a tak zahájit legislativní proces, musí být v podnicích stále podpisy 860.000.

Dalším hlavním problémem mediální krajiny je vysoká ekonomická závislost vydavatelů na reklamním prodeji. Vzhledem k tomu, že prodej tiskových médií a veškeré tiskové financování představuje jen malou část skutečných nákladů, ekonomická závislost na prodeji reklamy je obrovská. Nežádoucí vedlejší účinky zahrnují zastřené zdroje nebo skutečnost, že hlášení je příliš často založeno pouze na ekonomických zájmech a závislostech. Tímto způsobem se publikované stanovisko stále více prodává jako veřejné mínění. Společnosti a podnikatelské asociace zároveň pronásledovaly novináře s tiskovými výlety, zkušebními vozy nebo nabídkami spolupráce. Seznam laskavostí je dlouhý a představuje jasné riziko konfliktu zájmů. Hranice mezi PR a žurnalistikou je stále nejasná.
Význam médií pro fungování demokracie je těžké podceňovat. Kontrola činností státních orgánů je jedním z jejich nejdůležitějších úkolů. Ovšem také hrají ústřední roli při utváření politického názoru tím, že transparentní postavení různých sociálních skupin a jejich důvěryhodnost jsou transparentní. Vytváří publicitu a jsou nositeli veřejného mínění.
Výsledkem je, že média jsou politikou přijímána příliš často. „Ministři v Rakousku používají reklamní rozpočty jejich ministerstev v kampani na podporu své služby, zlepšit svou image a získat výhodu nad politickou konkurenci“, Asociace pro podporu vyšetřování a datové žurnalistiky. Rozpočty na reklamu ministerstev, federálních států, veřejných společností a institucí činí více než 200 milionů eur ročně. Navíc je celková tisková zpráva 10,8 milionů, která byla distribuována v 2013u, poměrně skromná.
V Německu Spolkový ústavní soud odkazuje na tuto praxi jako „ilegální volební reklamy“, mimo jiné proto, že reklamní výdaje ve volebních letech tradičně prudce rostou, takže je obtížné ospravedlnit hospodárné, efektivní a hospodárné využívání veřejných prostředků.

Závislost mezi politikou a médii je také zhoršena skutečností, že v Rakousku má primární odpovědnost za média hlavu vlády. "Toto prostředí vlivu tzv. Čtvrté moci nelze nalézt v takové podobě v žádné jiné zemi v Evropě na tak vysokou intenzitu. Oddělení médií se obvykle nachází na ministerstvech kultury, "řekl Wolfgang Hasenhütl, mluvčí Iniciativy na ochranu médií a publikační rozmanitosti. Není náhoda, že centrální poptávka iniciativy je široce pojatého, ekonomicky nezávislá a není propojené se mediálního prostředí, které je proti současné provázanost tisku a politiky a splňuje moderní demokracii.
Všechny tyto skutečnosti vyžadují nové oddělení moci, reorganizaci a oddělení vztahů mezi politikou, podniky a médii. Znepokojení nad nadřazeností hospodářství nad společností a politikou je však velmi stará. Přednost ekonomiky je fenomén, který již vytvořil šedé myslitele jako Montesquieu, Karl Marx, Karl Polanyi a Carl Amery.

Foto / video: Shutterstock, Možná média.