Vətəndaş cəmiyyəti - demokratiyanın yapışqanlığı

AB vətəndaşlarının yalnız 16 faizi hələ də öz siyasi partiyalarına etibar edir. Eyni zamanda, vətəndaş cəmiyyəti əhali arasında yüksək nüfuza malikdir. İtirilmiş inamı bərpa etmək və vətəndaşların dövlətdən kənarlaşmasına qarşı durmaq potensialı varmı?

İqtisadi böhran nəinki Avropadakı iqtisadi artıma güclü zərbə vurdu. Bu, eyni zamanda avropalıların Aİ qurumlarına, eləcə də onların milli hökumətlərinə və parlamentlərinə inamının azaldığı bir dönüş nöqtəsini qeyd edir. Avro Barometrinin son araşdırması göstərir ki, Avropadakı AB vətəndaşlarının yalnız 16 faizi siyasi partiyalara etibar edir, halbuki bütün 78 faizlərə açıq şəkildə etibar etmir. Avstriya, milli parlamentin və hökumətin hələ də nisbətən yüksək səviyyədə etimad göstərdiyi ölkələrdən biridir (44 və ya 42 faiz). Hər halda, AB qurumlarından daha çox (32 faiz). Digər tərəfdən, milli hökumətlərinə və parlamentlərinə, habelə AB qurumlarına inamını itirənlərin əksəriyyəti AB daxilində üstünlük təşkil edir.

Avstriya və Aİ-nin siyasi qurumlarına etibar (faizlə)

Bu inam böhranının nəticələri əhəmiyyətsiz deyil. Keçən il sağ populitik, AB-ni tənqid edən və ksenofob partiyalar Avropa seçkilərində qalib gəldilər və Köhnə Qitə yalnız Yunanistan, İtaliya, Fransa və İspaniyada deyil, Brüssel, İrlandiya, Almaniya və Avstriyada da kütləvi etirazlarla dolu oldu. insanlar siyasətdən imtina etdiklərini hiss etdikləri üçün küçələrə çıxdılar. İnsanların siyasi təmsilçilərindən narazılığı çoxdan qlobal bir ölçüyə çatıb. CIVICUS Vətəndaş Cəmiyyətinin 2014-cü il Hesabatı, məsələn, 2011-ci ildə 88 ölkədə, yəni bütün əyalətlərin yarısı qədərinin kütləvi nümayişlərdə iştirak etdiyini tapdı. Mövcud qaçqın böhranı, yüksək (gənclik) işsizlik, həddindən artıq gəlir və sərvət bərabərsizliyi və zəif iqtisadi böyümə ilə birlikdə cəmiyyətin qütbləşməsinin daha da güclənəcəyini gözləmək lazımdır. Beləliklə, müasir demokratik dövlətlərin ən böyük narahatlıqlarından birinin vətəndaşların siyasi proseslərdən uzaqlaşması təəccüblü deyil. Əgər deyilsə, deməli belə olmalıdır.

Vətəndaş cəmiyyətinin demokratik şəkildə möhkəmləndirilməsi cəmiyyətin qütbləşməsinə və sosial birliyin dağılmasına qarşı çıxa biləcəyinə dair sual yaranır. Xalqın etimadını bərpa etmək və demokratik dəyərlərdən, insan haqlarından, sosial tarazlıqdan və tolerantlıqdan imtina etməyi dayandırmaq potensialına malikdirmi? İştirak, demokratiya və sosial ədalət ideyasını dövlətdən daha etibarlı şəkildə təmsil edə bilər və çoxdan siyasi qurumlara itirilmiş bir şeydən istifadə edir: əhalinin etimadını.

“Vətəndaş cəmiyyətinə ardıcıl olaraq hökumətlərdən, biznes nümayəndələrindən və mediadan daha çox inam verilir. Etibar bütün valyutaların ən dəyərlisi olduğu bir dövrdə yaşayırıq. "
Ingrid Srinath, Civicus

Marktforschunsginstitut bazarında (2013) aparılmış bir telefon sorğusuna görə, sorğuda iştirak edən on nəfərdən doqquzu Avstriyadakı vətəndaş cəmiyyəti təşkilatları üçün yüksək prioritet olduğunu və avstriyalıların 50 faizindən çoxunun əhəmiyyəti artmaqda davam edəcəyinə inanır. Avropa səviyyəsində bənzər bir mənzərə ortaya çıxır: AB vətəndaşlarının iştirakçı demokratiyaya münasibətləri ilə əlaqədar 2013-in Eurobarometer sorğusu, Avropalıların 59 faizi qeyri-hökumət təşkilatlarının (QHT) maraq və dəyərlərini bölüşdüyünə inanır. “Vətəndaş cəmiyyətinə ardıcıl olaraq hökumətlərdən, biznes nümayəndələrindən və mediadan daha çox inam verilir. Etibarın bütün valyutalardan ən dəyərlisi olduğu bir dövrdə yaşayırıq "dedi. Civicus Vətəndaş İştirak Qlobal Alyansının keçmiş baş katibi İnqrid Srinath.

Beynəlxalq təşkilatlar getdikcə bu faktı nəzərə alır. Məsələn, Dünya İqtisadi Forumu vətəndaş cəmiyyətinin gələcəyi ilə bağlı hesabatında yazır: “Vətəndaş cəmiyyətinin əhəmiyyəti və təsiri artır və inamı bərpa etmək üçün təbliğ edilməlidir. [...] Vətəndaş cəmiyyəti artıq “üçüncü sektor” kimi deyil, dövlət və özəl sahələri bir araya gətirən yapışqan olaraq görülməlidir ”. Avropa Şurası Nazirlər Komitəsi də öz tövsiyəsində "qeyri-hökumət təşkilatlarının demokratiya və insan hüquqlarının inkişafı və həyata keçirilməsinə, xüsusən də ictimai maarifləndirmə, ictimai həyatda iştirak və hakimiyyət orqanları arasında şəffaflığın və hesabatlılığın təmin edilməsi yolu ilə mühüm töhfələrini" qəbul etmişdir. Yüksək səviyyəli Avropa məsləhətçi qrupu BEPA, eyni zamanda, Avropanın gələcəyi üçün vətəndaş cəmiyyətinin iştirakında əsas rol oynayır: “Artıq vətəndaşlarla və vətəndaş cəmiyyəti ilə məsləhətləşmək və ya müzakirə etmək deyil. Bu gün vətəndaşlara AB qərarlarını formalaşdırmağa kömək etmək, siyasət və dövləti cavabdeh etmək imkanı vermək haqqındadır ”dedi. Vətəndaş cəmiyyətinin rolu haqqında bir hesabatda.

Və siyasi çəki?

Bir çox Avstriya QHT siyasi qərar vermə və rəy vermə prosesində iştirak etmək üçün vicdanlı səy göstərir. "Mövzularımızla, idarəetmə (nazirliklər, səlahiyyətlilər) və qanunvericilikdə (Milli Şura, Landtage) müvafiq qərar qəbul edənlərə birbaşa müraciət edirik, problemlərdən xəbərdarlığı artırırıq və həll yollarını təklif edirik" deyərək, 16 təşkilatının insan resursları sahəsində ittifaqından olan ÖkoBüro-dan Tomas Mördinger deyir. Ətraf mühit, təbiət və heyvan rifahı. Kampaniyalarının bir hissəsi olaraq WWF Avstriya, eyni zamanda, əyalət və bələdiyyə səviyyəsində parlament partiyaları, nazirliklər, səlahiyyətlilər və siyasi nümayəndələrlə əlaqə qurur. Əcnəbilər və qaçqınlara yardım təşkilatlarının şəbəkəsi olan Asylkoordinasiya Österreich, öz növbəsində, siyasi partiyalarla davamlı bir mübadilə aparır ki, məsələn, sığınacaq koordinasiyasından stimullaşdırılan və ya hətta hazırlanan parlament sualları verilsin.

"Rəsmi səviyyədə Avstriyada qanunvericilikdə iştirak etmək imkanları çox məhduddur."
Tomas Mördinger, Eko Ofisi

Avstriya siyasəti, idarəetmə və vətəndaş cəmiyyəti arasında mübadilə canlı olsa da, yüksək dərəcədə özbaşınalıqla xarakterizə olunur. Bu yalnız qeyri-rəsmi əsasda baş verir və bir neçə təşkilatla məhdudlaşır. Əksər hallarda təşəbbüs vətəndaş cəmiyyətinin nümayəndələrindən gəlir. ÖkoBüro şirkətindən Tomas Mördinger bu əməkdaşlığın praktikası haqqında bir fikir verir: “Nazirliklər öz siyahılarını aparır, hansı təşkilatlar şərh etməyə dəvət olunur. Bununla birlikdə qiymətləndirmə dövrləri çox qısa olur və ya klassik tətil vaxtlarını daxil etdiyi bir hüquqi mətni daha dərindən təhlil etmək üçün belə qurulur. " Vətəndaş cəmiyyətinin nümayəndələri ümumiyyətlə rəy verə bilsələr də, bunun üçün məcburi qaydalar yoxdur. "Rəsmi səviyyədə Avstriyada qanunvericilikdə iştirak etmək imkanları çox məhduddur" deyə Mördinger davam etdi. Bu çatışmazlığı, Qeyri-kommersiya təşkilatlarının (IGO) İdarəedici direktoru Franz Neunteufl da təsdiqləyir: "Dialoq həmişə təsadüfi, dəqiq və uzun müddət istədiyi qədər mütəşəkkil və sistemli deyil."

"Dialoq həmişə təsadüfi, dəqiq və istədiyi qədər mütəşəkkil və sistemli deyil."
Franz Neunteufl, qeyri-kommersiya təşkilatları (IGO) üçün vəkillik

Vətəndaş dialoqu çoxdan beynəlxalq standart olmuşdur. Məsələn, Avropa İdarəçiliyi haqqında Ağ Kitab, Orhus Konvensiyası və Avropa Şurası sivil toplum təşkilatlarını qanunverici prosesə strukturlaşdırılmış şəkildə cəlb etməyə çağırır. Eyni zamanda, beynəlxalq təşkilatlar - istər BMT, istər G20, istərsə də Avropa Komissiyası - təqdim edir və müntəzəm olaraq rəsmi məsləhətləşmə proseslərinə vətəndaş cəmiyyəti təşkilatlarını cəlb edir.

Vətəndaş Cəmiyyəti: Sövdələşmə

Franz Neunteufl üçün sözdə "Yığcamlıq" vətəndaş cəmiyyəti ilə hökumət arasında rəsmi və məcburi bir əməkdaşlığın nümunəvi bir nümunəsidir.Bu kompakt dövlət və vətəndaş cəmiyyəti təşkilatları arasında iştirak və məqsədlərini və formasını tənzimləyən yazılı bir razılaşmadır. Məsələn, Müqavilə, cəmiyyətdən vətəndaş cəmiyyəti təşkilatlarının müstəqilliyinə və məqsədlərinə hörmət edilməsini və qorunub saxlanılmasını, rasional və ədalətli şəkildə qaynaqlanmalarını və ən erkən tarixdən siyasi proqramların hazırlanmasında iştirak etmələrini tələb edir. Vətəndaş cəmiyyəti, öz növbəsində, peşəkar bir təşkilat, öz hədəf qrupunun fikir və maraqlarını sistematik şəkildə müəyyənləşdirən və təmsil edən, həlli və kim olmadığı barədə aydınlıq gətirən həll yolları və kampaniyalar təklif etmək üçün əsas kimi möhkəm bir dəlil tələb edir.

Sazişin bağlanması ilə İngiltərə hökuməti "insanlara həyatlarına və icmalarına daha çox güc və nəzarət vermək və sosial öhdəliyi dövlət nəzarəti və yuxarıdan aşağı siyasətdən kənar qoymaq" öhdəliyini götürdü. O, rolunu ilk növbədə "mərkəzdən güc verərək mədəni dəyişikliyə kömək etmək və şəffaflığı artırmaqda" görür. Buna görə İngiltərənin də özünün "Vətəndaş Cəmiyyəti Nazirliyi" olması təəccüblü deyil.
Əslində, AB-yə üzv dövlətlərin təxminən yarısı belə bir sənəd hazırlamış və vətəndaş cəmiyyəti ilə məcburi ortaqlığa girmişdir. Avstriya təəssüf ki, orada deyil.

QHT Avstriya

Avstriya vətəndaş cəmiyyətinə təxminən 120.168 klub (2013) və tanınmayan xeyriyyə fondları daxildir. Mövcud İqtisadi Hesabatlar Avstriya bir daha göstərir ki, 2010 ildə 5,2 ildə Avstriyadakı bütün işçilərin yüz faizi 15 il ərzində qeyri-kommersiya sektorunda işlədi.
Vətəndaş cəmiyyətinin iqtisadi əhəmiyyəti də nəzərə alınmamalıdır. Baxmayaraq ki, bu hələ bu ölkədə sistematik olaraq qeydə alınmır, lakin sənət qaydalarına görə hələ də qiymətləndirilir. Məsələn, Vyana İqtisad Universiteti və Dunay Universiteti Krems tərəfindən aparılan hesablamalar göstərir ki, Avstriya QHT-lərinin 5,9 və 10 arasındakı ümumi dəyəri ildə milyardlarla avro təşkil edir. Bu, Avstriyanın ümumi daxili məhsul ÜDM-nin təxminən 1,8 ilə 3,0 faizinə uyğundur.

Foto / Video: Shutterstock, Seçim mediası.