Bərabərsizlik Hesabatı 2023: İqlim uyğunlaşması lehinə super zənginlər üçün sərvət vergisi

Məlumdur ki, aşağı gəlirli insanlar yüksək gəlirli insanlardan daha az istixana qazı emissiyalarına səbəb olurlar. Ümumdünya Bərabərsizlik Laboratoriyasının iqtisadçısı Lukas Şanselin son hesabatı göstərdiyi kimi, bu bərabərsizlik artmaqda davam edir. Bu institut Paris İqtisadiyyat Məktəbində yerləşir və iqtisadçı Tomas Piketti (“21-ci əsrdə kapital”) yüksək vəzifədədir.

2023 İqlim Bərabərsizliyi Hesabatına əsasən1, dünya əhalisinin ən yoxsul yarısı qlobal emissiyaların yalnız 11,5%-nə cavabdehdir, ən yüksək 10% isə emissiyaların demək olar ki, yarısına, 48%-nə səbəb olur. Ən yüksək 16,9 faiz tullantıların XNUMX%-nə cavabdehdir.

Müxtəlif gəlir qruplarının adambaşına düşən emissiyalarına nəzər salsanız, fərqlər daha da aydın olur. 1,5°C hədəfinə çatmaq üçün hər bir sakin: 2050-ci ilə qədər dünyada yalnız 1,9 ton CO2 buraxmalıdır. Faktiki olaraq, dünya əhalisinin ən yoxsul 50%-i adambaşına 1,4 ton olan bu limitdən xeyli aşağıda qalır, ən yüksək 101%-i isə adambaşına 50 ton olan bu limiti XNUMX dəfə üstələyir.

1990-cı ildən 2019-cu ilə qədər (Covid-19 pandemiyasından əvvəlki il) dünya əhalisinin ən yoxsul yarısının adambaşına düşən emissiyaları orta hesabla 1,1 tondan 1,4 tona qədər artmışdır. Ən yüksək 2 faizin emissiyaları eyni dövrdə adambaşına 80 tondan 101 tona qədər artmışdır. Digər qrupların emissiyaları təxminən eyni qaldı.

Əhalinin ən yoxsul yarısının ümumi emissiyalarda payı 9,4%-dən 11,5%-ə, ən zəngin bir faizin payı 13,7%-dən 16,9%-ə yüksəlib.

Avropada adambaşına düşən emissiyalar 1990-cı ildən 2019-cu ilə qədər ümumilikdə azalıb. Lakin gəlir qruplarına nəzər saldıqda ən yoxsul yarısının və orta təbəqənin 40 faizinin hər birinin emissiyalarının təxminən 30%, ən yüksək 10 faizin tullantılarının cəmi 16,7 faiz, ən zəngin 1,7 faizin isə cəmi 1990 faiz azaldığını göstərir. . Beləliklə, irəliləyiş əsasən aşağı və orta gəlirlər hesabına olmuşdur. Bu, digər məsələlərlə yanaşı, 2019-cı ildən XNUMX-cu ilə qədər bu gəlirlərin real ifadədə demək olar ki, artmaması ilə izah edilə bilər.

Əgər 1990-cı ildə qlobal bərabərsizlik əsasən yoxsul və zəngin ölkələr arasındakı fərqlərlə xarakterizə olunurdusa, bu gün bu, əsasən, ölkələr daxilində kasıb və varlılar arasındakı fərqlərdən qaynaqlanır. Zəngin və fövqəlzəngin təbəqələri aşağı və orta gəlirli ölkələrdə də yaranıb. Şərqi Asiyada ilk 10 faiz Avropa ilə müqayisədə əhəmiyyətli dərəcədə daha çox emissiyaya səbəb olur, lakin aşağı 50 faiz əhəmiyyətli dərəcədə azdır. Dünyanın əksər regionlarında, Şimali Amerika, Avropa və Rusiya/Mərkəzi Asiya istisna olmaqla, əhalinin yoxsul yarısının adambaşına düşən emissiyaları ildə 1,9 ton həddinə yaxın və ya ondan aşağıdır.

Eyni zamanda, ən yoxsul təbəqə iqlim dəyişikliyinin nəticələrindən daha çox təsirlənir. Quraqlıqlar, daşqınlar, meşə yanğınları, qasırğalar və s. nəticəsində yaranan gəlir itkilərinin dörddə üçü dünya əhalisinin ən yoxsul yarısına, ən zəngin 10%-i isə gəlir itkilərinin cəmi 3%-nə məruz qalır.

Əhalinin ən yoxsul yarısı qlobal sərvətin yalnız 2%-nə sahibdir. Buna görə də onların özlərini iqlim dəyişikliyinin nəticələrindən qorumaq üçün çox az imkanları var. Ən zəngin 10% sərvətin 76% -nə sahibdir, buna görə də onların seçimləri dəfələrlə çoxdur.

Bir çox aşağı gəlirli regionlarda iqlim dəyişikliyi kənd təsərrüfatı məhsuldarlığını 30% azaldıb. Hazırda 780 milyondan çox insan şiddətli daşqınlar və bunun nəticəsində yaranan yoxsulluq riski altındadır. Qlobal Cənubdakı bir çox ölkələr iqlim dəyişikliyi olmasaydı, daha yoxsuldur. Bir çox tropik və subtropik ölkələr əsrin əvvəlində 80%-dən çox gəlir itkisi ilə üzləşə bilər.

Yoxsulluğun azaldılmasının istixana qazları emissiyalarına potensial təsiri

BMT-nin Dayanıqlı İnkişaf Məqsədlərinin (SDGs2) 2030-cu il üçün yoxsulluğun və aclığın aradan qaldırılmasını nəzərdə tutur. Qlobal yoxsulluğun aradan qaldırılması Parisin iqlim hədəflərinə çatmaq üçün hələ də əlimizdə olan CO2 büdcəsinə əhəmiyyətli dərəcədə gərginlik yarada bilərmi? Tədqiqat ən yoxsullar üçün daha yüksək gəlirlərin onların istixana qazı emissiyalarını necə artıracağına dair hesablamaları təqdim edir.

Hesabatın hesablamaları Dünya Bankının 2015-2022-ci illər arasında hesablamaları üçün əsas kimi istifadə etdiyi yoxsulluq həddinə istinad edir. Bununla belə, sentyabr ayında Dünya Bankı zəruri malların qiymətlərinin yüksəlməsini nəzərə almaq üçün yeni yoxsulluq hədləri təyin etdi. O vaxtdan bəri gündəlik 2,15 ABŞ dollarından az gəlir ifrat yoxsulluq kimi qəbul edilir (əvvəllər 1,90 ABŞ dolları idi). Digər iki limit indi “aşağı-orta gəlirli ölkələr” üçün 3,65 ABŞ dollarıdır (əvvəllər 3,20 ABŞ dolları) və “yuxarı orta gəlirli ölkələr” üçün 6,85 ABŞ dollarıdır (əvvəllər 5,50 ABŞ dolları). Lakin bu gəlir limitləri alıcılıq qabiliyyəti baxımından əvvəlkilərə uyğundur.

Dünya Bankının məlumatına görə 2019-cu ildə həddindən artıq yoxsulluq içində yaşamaq3 648 milyon insan4. Onların gəlirlərini ən aşağı minimuma qaldırmaq qlobal istixana qazı emissiyalarını təxminən 1% artıracaq. Bir dərəcənin hər onda biri və hər ton CO2 hesablandığı bir vəziyyətdə, bu, şübhəsiz ki, əhəmiyyətsiz bir amil deyil. Dünya əhalisinin demək olar ki, dörddə biri orta yoxsulluq həddinin altında yaşayır. Onların gəlirlərini orta yoxsulluq həddinə çatdırmaq qlobal emissiyaları təxminən 5% artıracaq. Şübhəsiz ki, iqlimə əhəmiyyətli bir yük. Əhalinin demək olar ki, yarısının gəlirlərinin yuxarı yoxsulluq həddinə yüksəldilməsi emissiyaları 18%-ə qədər artıracaq!

Yəni eyni zamanda yoxsulluğu aradan qaldırmaq və iqlimin çökməsinin qarşısını almaq mümkün deyilmi?

Şəkil 5-ə nəzər saldıqda aydın olur: Emissiyalar ən zəngin bir faiz yoxsulluğun orta səviyyəsinin aradan qaldırılmasının səbəb olacağından üç dəfə çoxdur. Və emissiyaları ən zəngin on faiz (Şəkil 1-ə bax) bütün insanları yoxsulluğun yuxarı həddindən yuxarı minimum gəlirlə təmin etmək üçün lazım olandan üç dəfə azdır. Beləliklə, yoxsulluğun aradan qaldırılması karbon büdcələrinin kütləvi şəkildə yenidən bölüşdürülməsini tələb edir, lakin bu, heç bir halda mümkün deyil.

Təbii ki, bu yenidən bölüşdürülmə ümumi qlobal emissiyaları dəyişməyəcək. Ona görə də varlıların və varlıların emissiyaları bu səviyyədən daha da azaldılmalıdır.

Eyni zamanda, yoxsulluqla mübarizə təkcə insanlara gəlirlərini artırmaq imkanı verməkdən ibarət ola bilməz. Neoliberal iqtisadi ideologiyaya görə, iqtisadi inkişaf yolu ilə daha çox iş yerləri yaradılarsa, ən yoxsullar pul qazanmaq imkanı əldə edəcəkdilər.5. Lakin iqtisadi artım hazırkı formada emissiyaların daha da artmasına gətirib çıxarır6.

Hesabat Jefim Vogel, Julia Steinberger və başqalarının araşdırmasına istinad edir. insan ehtiyaclarının az enerji ilə təmin oluna biləcəyi sosial-iqtisadi şərtlər haqqında7. Bu araşdırma 106 ölkəni altı əsas insan ehtiyacının nə dərəcədə təmin edildiyini araşdırır: sağlamlıq, qidalanma, içməli su, kanalizasiya, təhsil və minimum gəlir və onların enerji istifadəsi ilə necə əlaqəsi. Tədqiqat belə nəticəyə gəlir ki, yaxşı ictimai xidmətləri, yaxşı infrastrukturu, aşağı gəlir bərabərsizliyi və elektrik enerjisinə universal çıxışı olan ölkələr aşağı enerji xərcləri ilə bu ehtiyacları ödəmək üçün ən yaxşı imkanlara malikdir. Müəlliflər universal əsas qayğını mümkün olan ən vacib tədbirlərdən biri hesab edirlər8. Yoxsulluğu yüksək pul gəliri ilə, həm də “sosial gəlir” adlanan vasitə ilə azaltmaq olar: Pulsuz və ya ucuz qiymətə təqdim edilən və ekoloji cəhətdən uyğun olan ictimai xidmətlər və mallar həm də pul kisəsinin yükünü yüngülləşdirir.

Misal: Dünyada təxminən 2,6 milyard insan kerosin, odun, kömür və ya peyinlə yemək bişirir. Bu, xroniki öskürəkdən sətəlcəm və xərçəngə qədər ağır sağlamlıq nəticələri olan qapalı havanın fəlakətli çirklənməsinə gətirib çıxarır. Təkcə yemək bişirmək üçün istifadə olunan odun və kömür hər il 1 giqaton CO2 emissiyasına səbəb olur ki, bu da qlobal emissiyaların təxminən 2%-ni təşkil edir. Odun və kömürdən istifadə də meşələrin qırılmasına kömək edir, bu o deməkdir ki, odun getdikcə daha böyük məsafələrə, çox vaxt qadınların belində daşınmalıdır. Beləliklə, bərpa olunan mənbələrdən pulsuz elektrik eyni vaxtda yoxsulluğu azaldacaq, sağlamlığı inkişaf etdirəcək, səhiyyə xərclərini azaldacaq, təhsil və siyasi iştirak üçün vaxt ayıracaq və qlobal emissiyaları azaldacaq.9.

Digər təkliflər bunlardır: minimum və maksimum gəlirlərin müəyyən edilməsi, sərvət və miras üzrə mütərəqqi vergilər; ehtiyacların ödənilməsinin ekoloji cəhətdən daha əlverişli formalarına keçid (istiliyə olan ehtiyac təkcə istiliklə deyil, həm də daha yaxşı izolyasiya yolu ilə ödənilə bilər, qidaya olan tələbat heyvan mənşəli qidalar deyil, bitki mənşəli qidalar hesabına təmin edilə bilər), nəqliyyatın fərdi ehtiyaclardan dəyişməsi ictimai nəqliyyata, motorludan aktiv Mobilliyə qədər.

Yoxsulluğun azaldılması, iqlim dəyişikliyinin azaldılması və iqlim dəyişikliyinə uyğunlaşma necə maliyyələşdirilə bilər?

Müəlliflərin fikrincə, zəngin ölkələr inkişaf sahəsində əməkdaşlıq səylərini gücləndirməlidirlər. Lakin beynəlxalq köçürmələr qlobal iqlim bərabərsizliyi ilə mübarizə üçün kifayət etməyəcək. Milli və beynəlxalq vergi sistemlərində köklü dəyişikliklər tələb olunacaq. Aşağı və orta gəlirli ölkələrdə də həssas qrupları dəstəkləmək üçün istifadə oluna biləcək gəlir kapital gəlirləri, miras və aktivlər üzrə mütərəqqi vergilər vasitəsilə əldə edilməlidir.

Hesabatda uğurlu nümunə kimi İndoneziya göstərilir: 2014-cü ildə İndoneziya hökuməti yanacaq subsidiyalarını kəskin şəkildə kəsdi. Bu, dövlətə daha çox gəlir demək idi. həm də ilkin olaraq güclü müqavimətə səbəb olan əhali üçün daha yüksək enerji qiymətləri. Bununla belə, hökumət gəlirləri universal tibbi sığortanın maliyyələşdirilməsinə sərf etmək qərarına gələndə islahat qəbul edildi.

Transmilli şirkətlərin vergi gəlirləri

Çoxmillətli korporasiyaların vergiyə cəlb edilməsi üzrə beynəlxalq qaydalar elə tərtib edilməlidir ki, aşağı və orta gəlirli ölkələrdə əldə edilən mənfəətdən alınan vergilər də həmin ölkələrə tam fayda versin. OECD modelinə əsaslanan 15 faizlik qlobal korporativ vergi minimumu mənfəət əldə edilən ölkələrə deyil, korporasiyaların yerləşdiyi zəngin ölkələrə böyük fayda verəcəkdir.

Beynəlxalq hava və dəniz daşımalarına vergilər

UNFCCC və digər forumlarda bir neçə dəfə hava və dəniz nəqliyyatı üzrə rüsumlar təklif olunub. 2008-ci ildə Maldiv adaları kiçik ada dövlətləri adından sərnişin vergisi konsepsiyasını təqdim etdi. 2021-ci ildə Marşal Adaları və Solomon Adaları Beynəlxalq Dəniz Təşkilatına göndərmə vergisi təklif etdi. Qlazqoda keçirilən iqlim sammitində BMT-nin İnkişaf və İnsan Haqları üzrə Xüsusi Məruzəçisi təklifləri qəbul edib və “varlı şəxslərin” məsuliyyətini vurğulayıb. Onun hesabatına görə, bu iki rüsum kiçik adalara və ən az inkişaf etmiş ölkələrə itki və ziyan və iqlim uyğunlaşmasının öhdəsindən gəlməyə kömək etmək üçün ildə 132 milyard dollardan 392 milyard dollara qədər gəlir gətirə bilər.

İqlimi qorumaq və uyğunlaşma lehinə super varlılar üçün sərvət vergisi

Təxminən 65.000 nəfər (yetkin əhalinin 0,001%-dən çoxu) 100 milyon ABŞ dollarından çox sərvətə malikdir. Bu cür ekstremal sərvətlər üçün cüzi mütərəqqi vergi iqlimə uyğunlaşma üçün zəruri tədbirlər üçün vəsait toplaya bilər. UNEP-in Uyğunlaşma Boşluğu Hesabatına əsasən, maliyyə çatışmazlığı hər il 202 milyard ABŞ dollarıdır. Vergi Chancel, 1,5 milyon dollardan 100 milyard dollara qədər aktivlər üçün 1%, 2 milyard dollara qədər 10%, 2,5 milyard dollara qədər 100% və yuxarıda göstərilən hər şey üçün 3% təklif edir. Bu vergi (Şans bunu “1,5°C üçün 1,5%” adlandırır) hər il 295 milyard dollar toplaya bilər ki, bu da iqlimə uyğunlaşma üçün tələb olunan maliyyənin demək olar ki, yarısıdır. Belə bir vergi ilə ABŞ və Avropa ölkələri birlikdə qlobal iqlim fondu üçün əhalisinin 175%-ni yükləmədən artıq 99,99 milyard dollar toplaya bilər.

Əgər vergi 5 milyon ABŞ dolları qədər az olsa, - hətta bu, dünya əhalisinin yalnız 0,1%-nə təsir edərsə - iqlimin qorunması və uyğunlaşması üçün hər il 1.100 milyard ABŞ dolları toplana bilər. Çin istisna olmaqla, aşağı və orta gəlirli ölkələr üçün 2030-cu ilə qədər iqlim dəyişikliyinin azaldılması və uyğunlaşması üçün ümumi maliyyə ehtiyacları hər il 2.000-2.800 milyard ABŞ dolları həcmində qiymətləndirilir. Bunun bir hissəsi mövcud və planlaşdırılan investisiyalar hesabına ödənilir və 1.800 milyard dollarlıq maliyyə boşluğu qalır. Beləliklə, 5 milyon dollardan çox sərvət vergisi bu maliyyə çatışmazlığının böyük bir hissəsini əhatə edə bilər.

Ləkə: Christian Plas
örtük şəkli: Ninara, CC BY
Cədvəllər: İqlim Bərabərsizliyi Hesabatı, CC BY

Şərhlər

1 Chancel, Lucas; Bothe, Phillip; Voituriez, Tancrede (2023): İqlim Bərabərsizliyi Hesabatı 2023: Dünya Bərabərsizlik Laboratoriyası. Onlayn: https://wid.world/wp-content/uploads/2023/01/CBV2023-ClimateInequalityReport-3.pdf

2 https://www.sdgwatch.at/de/ueber-sdgs/

3 https://blogs.worldbank.org/developmenttalk/half-global-population-lives-less-us685-person-day

4 Pandemiya 2020-ci ildə əlavə 70 milyon insanı yoxsulluq həddindən aşağı salaraq, bu rəqəmi 719 milyona çatdırıb. Dünya əhalisinin ən yoxsul 40%-i orta hesabla 4%-ni itirib: gəlirlərinin ən zəngin 20%-i yalnız 2%-ni itirib: https://www.worldbank.org/en/news/press-release/2022/10/05/global-progress-in-reducing-extreme-poverty-grinds-to-a-halt

5 ZBDollar, David & Kraay, Art (2002): "Böyümə yoxsullar üçün yaxşıdır", Journal of Economic Growth, Cilt. 7, yox. 3, 195-225. https://www.jstor.org/stable/40216063

6 Yazımıza baxın https://at.scientists4future.org/2022/04/19/mythos-vom-gruenen-wachstum/

7 Vogel, Yefim; Steinberger, Julia K.; O'Neill, Daniel W.; Lamb, William F.; Krishnakumar, Jaya (2021): Aşağı enerji istifadəsində insan ehtiyaclarının ödənilməsi üçün sosial-iqtisadi şərtlər: Sosial təminatın beynəlxalq təhlili. In: Qlobal Ətraf Mühitin Dəyişikliyi 69, səh. 102287. DOI: 10.1016/j.gloenvcha.2021.102287.

8 Coote A, Percy A 2020. Universal Əsas Xidmətlər üçün İş. John Wiley & Sons.

9 https://www.equaltimes.org/polluting-cooking-methods-used-by?lang=en#.ZFtjKXbP2Uk