المجتمع المدني - غراء الديمقراطية

فقط 16 من مواطني الاتحاد الأوروبي ما زالوا يثقون في أحزابهم السياسية. في الوقت نفسه ، يتمتع المجتمع المدني بسمعة عالية بين السكان. هل لديها القدرة على استعادة الثقة المفقودة والتصدي لعزلة المواطنين عن الدولة؟

الأزمة الاقتصادية لم تقدم ضربة قوية للنمو الاقتصادي في أوروبا فقط. كما أنه يمثل نقطة التحول التي تراجعت فيها ثقة الأوروبيين بمؤسسات الاتحاد الأوروبي ، وكذلك في حكوماتهم وبرلماناتهم الوطنية. أظهر مسح أجري مؤخرا لـ Euro Barometer أن 16 فقط من مواطني الاتحاد الأوروبي في جميع أنحاء أوروبا يثقون بأحزابهم السياسية ، بينما لا يثقون صراحة في نسب 78 بأكملها. النمسا هي واحدة من تلك البلدان التي لا يزال يتمتع فيها البرلمان الوطني والحكومة بمستوى عالٍ من الثقة (44 أو 42 بالمائة). على أي حال ، أكثر من مؤسسات الاتحاد الأوروبي (نسبة 32). من ناحية أخرى ، فإن الغالبية العظمى من الذين فقدوا ثقتهم في حكوماتهم وبرلماناتهم الوطنية ، وكذلك في مؤسسات الاتحاد الأوروبي ، يسودون في جميع أنحاء الاتحاد الأوروبي.

الثقة في المؤسسات السياسية في النمسا والاتحاد الأوروبي (في المئة)

عواقب أزمة الثقة هذه ليست ضئيلة. في العام الماضي ، انتصرت الأحزاب الشعبية اليمينية والأحزاب التي تنتقد الاتحاد الأوروبي وكراهية الأجانب في الانتخابات الأوروبية ، وتناثرت القارة القديمة في الاحتجاجات الجماهيرية - ليس فقط في اليونان أو إيطاليا أو فرنسا أو إسبانيا ، ولكن أيضًا في بروكسل أو أيرلندا أو ألمانيا أو النمسا خرج الناس إلى الشوارع لأنهم يشعرون بالتخلي عن السياسة. إن استياء الناس من ممثليهم السياسيين قد وصل منذ فترة طويلة إلى بعد عالمي. على سبيل المثال ، وجد تقرير حالة المجتمع المدني لـ CIVICUS 2014 أن أشخاص 2011 في بلدان 88 ، أو حوالي نصف الولايات ، شاركوا في مظاهرات جماهيرية. بالنظر إلى أزمة اللاجئين الحالية ، وارتفاع معدل البطالة (الشباب) ، وعدم المساواة في الدخل والثروة ، إلى جانب ضعف النمو الاقتصادي ، فمن المتوقع أن يستمر استقطاب المجتمع في التدهور. ليس من المستغرب أن يكون أحد أكبر اهتمامات الديمقراطيات الحديثة هو عزل المواطنين عن العمليات السياسية. وإذا لم تكن كذلك ، فيجب أن تكون كذلك.

السؤال الذي يطرح نفسه هو ما إذا كان التعزيز الديمقراطي للمجتمع المدني يمكنه مواجهة استقطاب المجتمع وانهيار التماسك الاجتماعي. هل لديها القدرة على استعادة الثقة الشعبية ووقف التخلي عن القيم الديمقراطية وحقوق الإنسان والتوازن الاجتماعي والتسامح؟ يمكن أن تمثل فكرة المشاركة والديمقراطية والعدالة الاجتماعية بمصداقية أكبر بكثير من الدولة وتتمتع بشيء ما ضاع منذ وقت طويل أمام المؤسسات السياسية: ثقة السكان.

"يحظى المجتمع المدني بثقة أكبر من الحكومات وممثلي قطاع الأعمال ووسائل الإعلام. نحن نعيش في وقت تكون فيه الثقة هي الأكثر قيمة بين جميع العملات ".
إنغريد سريناث ، سيفيكوس

وفقًا لمسح تليفوني تم إجراؤه بواسطة سوق Marktforschunsginstitut (2013) ، فإن تسعة من كل عشرة أشخاص تمت مقابلتهم يعطون أولوية عالية لمنظمات المجتمع المدني في النمسا ، ويعتقد أكثر من 50 في المئة من النمساويين أن أهميتها ستستمر في الزيادة. على المستوى الأوروبي ، تظهر صورة مماثلة: أظهر استطلاع أجرته Eurobarometer لـ 2013 حول مواقف مواطني الاتحاد الأوروبي تجاه الديمقراطية التشاركية أن 59 في المئة من الأوروبيين يعتقدون أن المنظمات غير الحكومية تتقاسم اهتماماتهم وقيمهم. "يحظى المجتمع المدني بثقة أكبر من الحكومات وممثلي قطاع الأعمال ووسائل الإعلام. وقال إنغريد سريناث ، الأمين العام السابق للتحالف العالمي للمشاركة المدنية في CIVICUS ، إننا نعيش في وقت تعد فيه الثقة أكثر العملات قيمة.

هذه الحقيقة تؤخذ بشكل متزايد في الاعتبار من قبل المنظمات الدولية. على سبيل المثال ، في تقريره عن مستقبل المجتمع المدني ، كتب المنتدى الاقتصادي العالمي: "أهمية المجتمع المدني وتأثيره في ازدياد ويجب تعزيزهما لاستعادة الثقة. [...] يجب ألا يُنظر إلى المجتمع المدني على أنه "قطاع ثالث" ، بل هو مادة لاصقة تجمع بين المجالين العام والخاص معًا. " كما أقرت لجنة وزراء مجلس أوروبا في توصيتها "بالمساهمة الأساسية للمنظمات غير الحكومية في تطوير وتنفيذ الديمقراطية وحقوق الإنسان ، لا سيما من خلال تعزيز الوعي العام والمشاركة في الحياة العامة وضمان الشفافية والمساءلة أمام السلطات العامة". BEPA ، الهيئة الاستشارية الأوروبية رفيعة المستوى ، تولي أيضًا دورًا رئيسيًا في مشاركة المجتمع المدني في مستقبل أوروبا: "لم يعد الأمر يتعلق بمشاورة ومناقشة المواطنين والمجتمع المدني. اليوم ، يتعلق الأمر بمنح المواطنين الحق في المساعدة في تشكيل عملية صنع القرار في الاتحاد الأوروبي ، وإتاحة الفرصة لهم لمساءلة السياسة والدولة ، "يذكر تقرير عن دور المجتمع المدني.

والوزن السياسي؟

تبذل العديد من المنظمات غير الحكومية النمساوية جهودًا صادقة للمشاركة في صنع القرار السياسي وصنع الرأي. يقول Thomas Mördinger من ÖkoBüro ، وهو تحالف من منظمات 16 في مجال الموارد البشرية: "من خلال موضوعاتنا ، فإننا نتعامل مباشرة مع صانعي القرار المعنيين في الإدارة (الوزارات والسلطات) والتشريعات (المجلس الوطني ، Landtage) ، ونرفع الوعي بالمشاكل واقتراح الحلول". البيئة والطبيعة ورفاهية الحيوان. كجزء من حملاتها ، تتصل WWF Austria أيضًا بالأحزاب البرلمانية والوزارات والسلطات والممثلين السياسيين على مستوى المقاطعات والبلديات. تقوم Asylkoordination Österreich ، وهي شبكة من منظمات مساعدة اللاجئين والأجانب ، بدورها ، بتبادل مستمر مع الأحزاب السياسية ، بحيث يتم ، على سبيل المثال ، طرح الأسئلة البرلمانية التي يتم تحفيزها أو حتى حلها من خلال تنسيق اللجوء.

"على المستوى الرسمي ، فرص المشاركة في التشريعات في النمسا محدودة للغاية."
توماس مورنجر ، مكتب إيكو

على الرغم من أن التبادل بين السياسة النمساوية والإدارة والمجتمع المدني حيوي ، إلا أنه يتميز بدرجة عالية من التعسف. يتم ذلك على أساس غير رسمي ويقتصر على عدد قليل من المنظمات. في معظم الحالات ، تأتي المبادرة من ممثلي المجتمع المدني. يعطي توماس Mördinger من ÖkoBüro نظرة ثاقبة لممارسة هذا التعاون: "تحتفظ الوزارات بقوائمها الخاصة ، والتي تدعى المنظمات للتعليق عليها. ومع ذلك ، فإن فترات التقييم غالبًا ما تكون قصيرة جدًا أو محددة جدًا لإجراء تحليل أعمق للنص القانوني يتضمن أوقات العطلات الكلاسيكية ". في حين أن ممثلي المجتمع المدني يمكنهم عادة إبداء الرأي ، لا توجد قواعد ملزمة للقيام بذلك. "على المستوى الرسمي ، فإن فرص المشاركة في التشريعات في النمسا محدودة للغاية" ، تابع موردينجر. أكد هذا العجز أيضًا فرانز نيونتوفل ، المدير الإداري للمنظمات غير الربحية (IGO): "الحوار دائمًا عشوائي ، وفي الموعد المحدد ، وليس منظمًا ومنظمًا كما هو مطلوب".

"الحوار دائمًا ما يكون عشوائيًا وفي الوقت المحدد وليس منظمًا ومنتظمًا حسب الرغبة".
فرانز نيونتوفل ، مناصرة للمنظمات غير الربحية (IGO)

في الوقت نفسه ، كان الحوار المدني منذ فترة طويلة معيارًا دوليًا. على سبيل المثال ، تدعو الورقة البيضاء حول الحكم الأوروبي واتفاقية آرهوس ومجلس أوروبا إلى إشراك منظم لمنظمات المجتمع المدني في العملية التشريعية. في الوقت نفسه ، فإن الهيئات الدولية - سواء الأمم المتحدة أو G20 أو المفوضية الأوروبية - تقدم وتشرك بانتظام منظمات المجتمع المدني في عمليات التشاور الرسمية.

المجتمع المدني: الصفقة

بالنسبة لفرانز نيونتوفل ، فإن ما يسمى "الميثاق" هو ​​مثال نموذجي للتعاون الرسمي والملزم بين المجتمع المدني والحكومة ، وهذا الاتفاق هو اتفاق مكتوب بين الدولة ومنظمات المجتمع المدني التي تحكم غرض وشكل مشاركتها. على سبيل المثال ، يطالب الميثاق من الجمهور باحترام استقلال منظمات المجتمع المدني وأهدافها والحفاظ عليها ، وتوفير الموارد بطريقة عادلة ومنصفة ، والمشاركة في تطوير البرامج السياسية في أقرب وقت ممكن. المجتمع المدني ، بدوره ، يدعو إلى منظمة مهنية ، وأدلة قوية كأساس لاقتراح الحلول والحملات ، وتحديد وتمثيل وجهات نظر ومصالح المجموعة المستهدفة بشكل منهجي ، وليس أقلها الوضوح حول من يمثلون ومن لا يمثلون.

مع إبرام الاتفاق ، التزمت الحكومة البريطانية "بمنح الناس المزيد من السلطة والسيطرة على حياتهم ومجتمعاتهم ، ووضع الالتزام الاجتماعي خارج سيطرة الدولة والسياسات من أعلى إلى أسفل". ترى دورها في المقام الأول في "تسهيل التغيير الثقافي من خلال منح السلطة من المركز وزيادة الشفافية". لذلك ليس من المستغرب أن يكون لدى إنجلترا أيضًا "وزارة المجتمع المدني".
في الواقع ، طور حوالي نصف الدول الأعضاء في الاتحاد الأوروبي مثل هذه الوثيقة ودخلت في شراكة ملزمة مع المجتمع المدني. النمسا للأسف ليست هناك.

النمسا المنظمات غير الحكومية

يشمل المجتمع المدني النمساوي حوالي أندية 120.168 (2013) وعددًا لا يمكن التعرف عليه من المؤسسات الخيرية. يُظهر التقرير الاقتصادي الحالي للنمسا مرة أخرى أنه في العام ، كان 2010 5,2 في المئة من جميع العمال في النمسا يعملون في سنوات 15 في القطاع غير الربحي.
لا ينبغي تجاهل الأهمية الاقتصادية للمجتمع المدني أيضًا. على الرغم من أن هذا لا يزال غير مسجل بشكل منهجي في هذا البلد ، ولكن لا يزال يقدر وفقًا للقواعد الفنية. على سبيل المثال ، توضح الحسابات التي أجرتها جامعة فيينا للاقتصاد وجامعة الدانوب كريمس أن القيمة الإجمالية المضافة للمنظمات غير الحكومية النمساوية بين 5,9 و 10 تصل إلى مليارات اليورو سنويًا. هذا يتوافق مع حوالي 1,8 إلى 3,0 في المئة من إجمالي الناتج المحلي للنمسا.

صور / فيديو: شترستوك, وسائل الإعلام الخيار.