Sivil toplum - demokrasinin yapıştırıcısı

AB vatandaşlarının sadece 16'i hala siyasi partilerine güveniyor. Aynı zamanda, sivil toplum halk arasında yüksek bir üne sahiptir. Kaybolan güveni yeniden tesis etme ve vatandaşların devletten yabancılaşmasına karşı koyma potansiyeli var mı?

Ekonomik kriz, Avrupa'da ekonomik büyümeye sadece güçlü bir darbe vermedi. Aynı zamanda, Avrupalıların AB kurumlarına ve ulusal hükümet ve parlamentolarına olan güveninin azaldığı dönüm noktasına işaret ediyor. Güncel bir Euro Barometresi araştırması, Avrupa'daki sadece AB vatandaşlarının yüzde 16'inin siyasi partilere güven duyduğunu ve 78 yüzdelerinin tamamının açık bir şekilde güvenmediğini göstermektedir. Avusturya, ulusal parlamentonun ve hükümetin hala nispeten yüksek bir güven düzeyine sahip olduğu ülkelerden biridir (44 veya 42 yüzde). Her halükarda, AB kurumlarına göre daha fazla (32 yüzde). Öte yandan, ulusal hükümetlerin ve parlamentoların yanı sıra AB kurumlarında güvenlerini yitirenlerin çoğunluğu, AB genelinde hüküm sürmektedir.

Avusturya ve AB'deki politik kurumlara güven (yüzde olarak)

Bu güven krizinin sonuçları önemsiz değildir. Geçen yıl, sağcı popülitik, AB'ye karşı eleştirel ve yabancı düşmanı partiler Avrupa seçimlerinde galip geldi ve Eski Kıta kitlesel protestolarla doluydu - sadece Yunanistan, İtalya, Fransa veya İspanya'da değil, aynı zamanda Brüksel, İrlanda, Almanya ve Avusturya'da da. insanlar siyaset tarafından terk edilmiş hissettiği için sokaklara döküldü. İnsanların siyasi temsilcilerinden duydukları memnuniyetsizlik çoktan küresel bir boyuta ulaştı. CIVICUS Sivil Toplumun Durumu Raporu 2014, örneğin 2011 yılında 88 ülkede insanların, yani tüm eyaletlerin yaklaşık yarısının kitlesel gösterilere katıldığını tespit etti. Mevcut mülteci krizi, yüksek (genç) işsizlik, aşırı gelir ve servet eşitsizliği ve zayıf ekonomik büyüme göz önüne alındığında, toplumdaki kutuplaşmanın yoğunlaşmaya devam etmesi beklenmektedir. O halde, modern demokrasilerin en büyük endişelerinden birinin vatandaşların siyasi süreçlere yabancılaşması olması şaşırtıcı değildir. Ve eğer değilse, o zaman olmalı.

Sivil toplumun demokratik güçlenmesinin toplumun kutuplaşmasına ve sosyal bütünlüğün çökmesine karşı koyabileceğine dair soru ortaya çıkıyor. Halkın güvenini yeniden kazanma ve demokratik değerlerin, insan haklarının, toplumsal dengenin ve hoşgörünün vazgeçmesini durdurabilecek potansiyele sahip mi? Katılım, demokrasi ve sosyal adalet fikrini devletten çok daha inandırıcı bir şekilde temsil edebilir ve uzun zamandır siyasi kurumlara kaybolan bir şeyden hoşlanır: nüfusun güvenini.

“Sivil toplum, hükümetler, iş temsilcileri ve medyadan sürekli olarak daha fazla güven veriyor. Güvenin tüm para birimlerinin en değerli olduğu bir zamanda yaşıyoruz. "
Ingrid Srinath, Civicus

Avusturya'da dokuz on kişiden sivil toplum örgütleri yazma Marktforschunsginstituts piyasada (2013) temsilcilerinden telefon anketine göre büyük önem vermektedir ve Avusturyalılar fazla 50 yüzde önemi daha da artacağını düşünüyorum. Avrupa düzeyinde, benzer bir resim: katılımcı demokrasi için AB vatandaşlarının 2013 ayarlaması A Euro barometre anketi Avrupalıların 59 yüzde sivil toplum kuruluşları (STK) kendi çıkarlarını ve değerlerini paylaşan inanıyoruz gösterdi. “Sivil toplum, hükümetler, iş temsilcileri ve medyadan sürekli olarak daha fazla güven veriyor. Biz güven tüm para birimlerinin en değerli olduğu bir dönemde yaşıyoruz, "Sivil Katılım CIVICUS üzerinde Ingrid Srinath, küresel Alianz eski Genel Sekreteri söyledi.

Uluslararası kuruluşlar bu gerçeği giderek daha fazla dikkate alıyor. Örneğin, Dünya Ekonomik Forumu sivil toplumun geleceği hakkındaki raporunda şöyle yazıyor: “Sivil toplumun önemi ve etkisi artıyor ve güveni yeniden tesis etmek için desteklenmelidir. [...] Sivil toplum artık “üçüncü sektör” olarak değil, kamusal ve özel alanları bir arada tutan yapıştırıcı olarak görülmelidir ”. Avrupa Konseyi Bakanlar Komitesi tavsiyesinde, "sivil toplum kuruluşlarının, özellikle kamu bilincini teşvik ederek, kamusal hayata katılımı teşvik ederek ve yetkililer arasında şeffaflık ve hesap verebilirliği sağlayarak, demokrasi ve insan haklarının geliştirilmesi ve uygulanmasına temel katkılarını" kabul etmiştir. Üst düzey Avrupa danışma grubu BEPA, Avrupa'nın geleceği için sivil toplumun katılımına da kilit bir rol atfetmektedir: “Artık vatandaşlara ve sivil topluma danışmak veya tartışmakla ilgili değil. Sivil toplumun rolü üzerine bir rapor, bugün vatandaşlara AB kararlarını şekillendirmeye yardımcı olma, siyaset ve devletten hesap sorma fırsatı verme hakkı vermekle ilgili ”diyor.

Ve siyasi ağırlık?

Birçok Avusturya STK'ları siyasi karar alma ve fikir oluşturmaya katılmak için dürüst bir çaba sarf ediyorlar. Böyle çevre dostu ofisinden Thomas Mördinger, alanında 16 kuruluşların bir ittifak olarak, "Biz (Ulusal Konseyi, il meclisleri) sorunları bilinçli bulunmak ve çözümler sunmak için hükümet (bakanlıklar, kurumlar) ve yasama bizim konulara doğrudan etkilenen karar vericiler konuşmak" Çevre, doğa ve hayvan refahı. Ayrıca, WWF Avusturya kampanyasına, parlamenter partiler, bakanlıklar, devlet kurumları ve devlet ve belediye düzeyindeki siyasi temsilcilerinin parçası olarak temasa geçti. Asylkoordination heyecan hatta kaleme hangi Örneğin, meclis soruşturmaları yapılır, böylece Asylkoordination Avusturya, AusländerInnen- ve mülteci örgütlerinin bir ağ da, siyasi partilerle sürekli bir diyalog çalışır.

"Resmi düzeyde, Avusturya 'da mevzuata katılım fırsatları çok sınırlıdır."
Thomas Mördinger, eko-ofis

Avusturya siyaseti, idaresi ve sivil toplum arasındaki değişim oldukça canlı olmasına rağmen, yüksek derecede keyfilikle karakterize edilir. Sadece gayri resmi bir temelde gerçekleşir ve birkaç kuruluşla sınırlıdır. Çoğu durumda, girişim sivil toplum temsilcilerinden gelir. ÖkoBüro'dan Thomas Mördinger, bu işbirliğinin uygulanmasına dair bir içgörü sunuyor: "Bakanlıklar kendi listelerini saklıyorlar, hangi kuruluşlar yorum yapmaya davet ediliyor. Ancak, gözden geçirme dönemleri genellikle klasik tatil zamanlarını içerdikleri bir yasal metnin daha derin bir analizi için çok kısa ya da öylesine düzenlenmiştir. " Sivil toplum temsilcileri genellikle fikir verebilirken, bağlayıcı bir kural yoktur. Mördinger, "Resmi düzeyde Avusturya mevzuatına katılım olanakları çok sınırlı" dedi. Bu açık, aynı zamanda kar amacı gütmeyen kuruluşların (IGO) Yönetim Direktörü Franz Neunteufl tarafından da doğrulanmaktadır: “Diyalog her zaman rastlantısal, dakik ve uzun zamandan beri istenildiği kadar organize ve sistematik değildir.”

"Diyalog her zaman rastgele, dakik ve istenildiği kadar organize ve sistematik değildir."
Franz Neunteufl, kar amacı gütmeyen kuruluşlar için savunuculuk (IGO)

Sivil diyalog uzun süredir uluslararası standarttır. Örneğin, Avrupa Yönetişimi üzerine Beyaz Kitap, Aarhus Sözleşmesi ve Avrupa Konseyi, yasama sürecine sivil toplum kuruluşlarının yapısal katılımını talep etmektedir. Aynı zamanda, uluslararası kuruluşlar - ister BM, G20 veya Avrupa Komisyonu - bunu sunar ve sivil toplum kuruluşlarını resmi danışma süreçlerine düzenli olarak dahil eder.

Sivil Toplum: Anlaşma

Franz Neunteufl için sözde "Kompakt", sivil toplum ve hükümet arasındaki resmi ve bağlayıcı bir işbirliğinin örnek bir örneğidir.Bu Sözleşme, devlet ve sivil toplum örgütleri ile onların katılımının amacını ve şeklini yöneten yazılı bir anlaşmadır. Örneğin, Kamuoyunun, sivil toplum örgütlerinin bağımsızlık ve hedeflerine saygı duyması ve korunmasını, akılcı ve adil bir şekilde kaynakların temin edilmesini ve mümkün olan en erken tarihte siyasi programların geliştirilmesinde yer almasını sağlama çağrısında bulunur. Sivil toplum ise, profesyonel bir örgütlenmeyi, çözüm önerileri ve kampanyalar için temeli olarak sağlam bir kanıtı, hedef grubunun görüş ve çıkarlarının sistematik olarak tanımlanmasını ve temsil edilmesini ve kimlerin temsil ettikleri ve kimlerin bulunmadığı hakkında en az netliği gerektirmektedir.

Birleşik Krallık hükümeti, Compact’ın sona ermesiyle “insanlara hayatlarını ve toplumlarını daha fazla güç ve kontrol etmeyi ve devlet kontrolünün ve yukarıdan aşağı politikaların ötesinde sosyal bağlılık sağlamayı” kabul etti. Rolünü öncelikle “merkezden güç vererek ve şeffaflığı artırarak kültürel değişimi kolaylaştırmak” olarak görüyor. Bu nedenle İngiltere'nin kendi "Sivil Toplum Bakanlığı" olduğu da şaşırtıcı değil.
Aslında, tüm AB Üye Devletlerinin yaklaşık yarısı böyle bir belge geliştirmiş ve sivil toplum ile bağlayıcı bir ortaklık kurmuştur. Avusturya maalesef orada değil.

STK Avusturya

Avusturya sivil toplumu yaklaşık 120.168 kulüplerini (2013) ve tanınmayan sayısız hayır vakfı içermektedir. Avusturya'nın mevcut Ekonomik Raporu, Avusturya'daki tüm işçilerin 2010 5,2 yüzdesinin kâr amacı gütmeyen sektörde 15 yıllarında istihdam edildiğini göstermektedir.
Sivil toplumun ekonomik önemi de göz ardı edilmemelidir. Bu hala bu ülkede sistematik olarak kaydedilmese de, yine de sanat kurallarına göre tahmin edilmektedir. Örneğin, Viyana Ekonomi Üniversitesi ve Tuna Üniversitesi Krems tarafından yapılan hesaplamalar, Avusturya STK'larının 5,9 ve 10 arasındaki brüt katma değerinin yılda milyarlarca avro olduğunu göstermektedir. Bu, Avusturya'nın gayri safi milli hasılası GSYİH'sının 1,8 ila 3,0 yüzdesine karşılık gelmektedir.

Fotoğraf / Video: Shutterstock, Seçenek medya.