องค์การนิรโทษกรรมวิพากษ์แผนของรัฐบาลสำหรับหน่วยงานสืบสวนในกรณีความรุนแรงของตำรวจ: ไม่รับประกันความเป็นอิสระ

แอมเนสตี้ อินเตอร์เนชั่นแนลยินดีกับข้อเท็จจริงที่ว่า ในที่สุดแผนการที่สัญญากันมานานว่าจะจัดตั้งหน่วยสืบสวนเพื่อสอบสวนความรุนแรงของตำรวจได้ถูกนำมาใช้จริงแล้ว ในเวลาเดียวกัน องค์กรสิทธิมนุษยชนไม่ได้หยุดวิจารณ์: การสอบสวนที่เป็นอิสระและไม่มีประสิทธิผลจึงไม่รับประกันเนื่องจากการรวมตำแหน่งในกระทรวงมหาดไทย

(เวียนนา 6 มีนาคม 2023) หลังจากรอมาหลายปี ในที่สุดรัฐบาลก็เสนอแผนจัดตั้งศูนย์สอบสวนเพื่อสอบสวนความรุนแรงของตำรวจ “เป็นเรื่องน่ายินดีที่ในที่สุดกฎหมายก็ผ่านการพิจารณา เห็นได้ชัดว่ามีข้อบกพร่องและไม่เป็นไปตามมาตรฐานกฎหมายระหว่างประเทศ โดยเฉพาะอย่างยิ่งในเรื่องความเป็นอิสระ” แอนมารี ชแลค กรรมการผู้จัดการของแอมเนสตี้ อินเตอร์เนชั่นแนล ออสเตรียอธิบาย ในช่วงไม่กี่ปีมานี้ ออสเตรียถูกสหประชาชาติและคณะมนตรียุโรปวิพากษ์วิจารณ์ซ้ำแล้วซ้ำเล่า เนื่องจากไม่มีกลไกที่มีประสิทธิภาพในการสอบสวนความรุนแรงของตำรวจ หน่วยงานสอบสวนเป็นข้อเรียกร้องหลักขององค์กรสิทธิมนุษยชนมาช้านาน แต่แอมเนสตี้มองเห็นจุดอ่อนที่สำคัญในข้อเสนอปัจจุบันและวิพากษ์วิจารณ์:

       1.ไม่รับรองความเป็นอิสระ : อยู่ในกระทรวงมหาดไทย, ขาดความโปร่งใสในกระบวนการแต่งตั้งหัวหน้าสำนักงาน

“ความเป็นอิสระขององค์กรดังกล่าวเป็นหัวใจสำคัญของคำถามที่ว่าองค์กรนี้สามารถทำงานได้จริงและสอบสวนข้อกล่าวหาเรื่องความรุนแรงได้อย่างมีประสิทธิภาพเพียงใด ดังนั้นจึงต้องไม่มีความเกี่ยวข้องทางลำดับชั้นหรือเชิงสถาบันกับตำรวจ กล่าวคือ จะต้องตั้งอยู่นอกกระทรวงมหาดไทยโดยสิ้นเชิง และไม่อยู่ภายใต้อำนาจของรัฐมนตรีว่าการกระทรวงมหาดไทย” เทเรซา เอ็กซ์เซนเบอร์เกอร์กล่าว เจ้าหน้าที่สนับสนุนและวิจัยของแอมเนสตี้ อินเตอร์เนชั่นแนล ออสเตรีย ได้วิเคราะห์โครงการโดยละเอียด อย่างไรก็ตาม แผนปัจจุบันไม่ได้กำหนดไว้และวางตำแหน่งในสำนักงานกลางเพื่อการต่อต้านและป้องกันการทุจริต (BAK) ซึ่งเป็นสถาบันของกระทรวงมหาดไทย “สิ่งนี้ทำให้ชัดเจนว่าหน่วยงานสืบสวนไม่สามารถดำเนินการอย่างเป็นอิสระได้” แอนมารี ชแลควิจารณ์ และเพิ่มเติม: "หากไม่มีการสืบสวนที่เป็นอิสระและมีประสิทธิภาพ ดังนั้น โครงการนี้จึงมีความเสี่ยงที่จะขาดความไว้วางใจจากผู้ที่ได้รับผลกระทบ และพวกเขาจะไม่หันไปหาหน่วยงานหากพวกเขาถูกกล่าวหาว่าละเมิด"

กระบวนการแต่งตั้งที่วางแผนไว้สำหรับการจัดการตำแหน่งนี้ซึ่งรัฐมนตรีว่าการกระทรวงมหาดไทยจะต้องกรอกก็เป็นที่น่าสงสัยเช่นกัน สิ่งสำคัญสำหรับความเป็นอิสระ โดยเฉพาะอย่างยิ่ง ผู้จัดการต้องไม่มีความสัมพันธ์ใกล้ชิดกับการเมืองหรือตำรวจ เพื่อขจัดความขัดแย้งทางผลประโยชน์เท่าที่จะทำได้ แอมเนสตี้เรียกร้องให้มีกระบวนการและเกณฑ์ที่โปร่งใสซึ่งรับประกันความเป็นอิสระของฝ่ายบริหารควรยึดหลักกฎหมายเป็นหลัก

          2. ไม่ครอบคลุม: ไม่รวมถึงเจ้าหน้าที่ตำรวจหรือผู้คุมเรือนจำทั้งหมด

องค์กรสิทธิมนุษยชนยังวิจารณ์ข้อเท็จจริงที่ว่าคณะสืบสวนไม่มีส่วนรับผิดชอบต่อข้อกล่าวหาการปฏิบัติมิชอบต่อผู้คุมเรือนจำ และแม้แต่เจ้าหน้าที่ตำรวจบางนายก็ไม่อยู่ในขอบเขตอำนาจหน้าที่ของคณะสอบสวน กล่าวคือ ผู้คุมชุมชนหรือผู้คุมชุมชนที่จัดตั้งขึ้นใน หลายชุมชน “ทั้งหมดนี้เกี่ยวข้องกับเจ้าหน้าที่รัฐที่มีอำนาจในการใช้กำลังบีบบังคับ และการสืบสวนอย่างมีประสิทธิภาพต่อข้อกล่าวหาเรื่องการปฏิบัติที่โหดร้ายต่อพวกเขา จะเป็นไปตามกฎหมายระหว่างประเทศ” ชแลค ผู้อำนวยการบริหารของแอมเนสตี้กล่าว

         3. คณะกรรมการที่ปรึกษาภาคประชาสังคม: ไม่มีการเลือกสมาชิกตามกระทรวง

แอมเนสตี้ อินเตอร์เนชั่นแนลมีความเห็นเชิงบวกเกี่ยวกับการจัดตั้งคณะกรรมการที่ปรึกษาตามแผน ซึ่งมีวัตถุประสงค์เพื่อให้แน่ใจว่าหน่วยงานสอบสวนสามารถปฏิบัติตามภารกิจของตนได้ อย่างไรก็ตามสมาชิกจะต้องได้รับการเลือกตั้งโดยอิสระ แอมเนสตี้ปฏิเสธการเลือกโดยกระทรวงมหาดไทยและกระทรวงยุติธรรมอย่างเคร่งครัด – ตามที่ได้วางแผนไว้ในปัจจุบัน

        4. การปฏิรูปสำนักงานอัยการที่จำเป็น

ปัญหาของอคติที่อาจเกิดขึ้นของพนักงานอัยการยังไม่ได้รับการชี้แจงในร่างฉบับปัจจุบัน เนื่องจากความเสี่ยงของผลประโยชน์ทับซ้อนจะสูงเป็นพิเศษเมื่อดำเนินการสอบสวนกับเจ้าหน้าที่ตำรวจภายใต้การนำของเจ้าหน้าที่ตำรวจซึ่งพวกเขากำลังร่วมมือในการสอบสวนอื่นๆ ดังนั้น แอมเนสตี้จึงเรียกร้องให้มีความเข้มข้นของความสามารถของสำนักงานอัยการในกรณีข้อกล่าวหาว่าปฏิบัติต่อเจ้าหน้าที่ตำรวจในทางที่ผิด อาจกำหนดให้ WKStA รับผิดชอบการดำเนินคดีดังกล่าวทั้งหมดทั่วทั้งออสเตรีย หรือจะจัดตั้งศูนย์ความสามารถที่เกี่ยวข้องขึ้นที่สำนักงานอัยการอาวุโสทั้งสี่ก็ได้ สิ่งนี้ยังรับประกันความเชี่ยวชาญของพนักงานอัยการที่รับผิดชอบ ซึ่งจะมีความรู้เฉพาะที่จำเป็นสำหรับการดำเนินการดังกล่าว

ภาคประชาสังคมไม่ได้มีส่วนร่วมในการร่างกฎหมาย

“แม้ว่าจะเป็นแง่บวกว่าในที่สุดหน่วยงานสอบสวนที่รอคอยมานานก็มาถึงแล้ว การมีส่วนร่วมของภาคประชาสังคมและองค์กรระหว่างประเทศก็เป็นเรื่องสำคัญ” ชแล็คกล่าว และยังวิจารณ์วิธีการออกกฎหมายด้วย “เราเคยเตือนหลายครั้งว่าอย่าใช้ความเชี่ยวชาญที่มีอยู่และร่างกฎหมายด้วยตัวคุณเอง ถูกต้องแล้ว แต่ยังไม่สายเกินไป ถึงเวลาปรึกษาภาคประชาสังคมในวงกว้างและแก้ไขข้อบกพร่อง”

อ่านเพิ่มเติม: แอมเนสตี้รณรงค์ “ปกป้องการประท้วง”

องค์การนิรโทษกรรมสากลเรียกร้องมาหลายปีแล้ว ร้องทุกข์และสอบสวนคดีความรุนแรงของตำรวจซึ่งเน้นความเป็นอิสระและเป็นกลาง เกือบ 9.000 คนได้เข้าร่วมความต้องการแล้วและ คำร้อง unterschrieben

ความต้องการเป็นส่วนหนึ่งของการรณรงค์ทั่วโลก ปกป้องการประท้วงซึ่งแอมเนสตี้ อินเตอร์เนชั่นแนลเรียกร้องให้มีการคุ้มครองสิทธิของเราในการประท้วง การประท้วงเป็นเครื่องมืออันทรงพลังในการปกป้องสิทธิมนุษยชนและลดความเหลื่อมล้ำ มันเปิดโอกาสให้เราทุกคนได้เปล่งเสียง แสดงความคิดเห็น และเรียกร้องให้เราได้รับการปฏิบัติอย่างเท่าเทียมกัน อย่างไรก็ตาม สิทธิในการประท้วงไม่เคยถูกคุกคามจากรัฐบาลทั่วโลกดังที่เป็นอยู่ในปัจจุบัน การจัดการกับความรุนแรงของตำรวจ - โดยเฉพาะอย่างยิ่งระหว่างการประท้วงอย่างสันติ - ก็เป็นปัญหาใหญ่ในออสเตรียเช่นกัน

ภาพ / วิดีโอ: นิรโทษกรรม.