Демократияи мустақим: Вақти зиёд барои рехтани демократия

Оиди рушди демократия дар Австрия чӣ гуфтан мумкин аст? Кадом имконоти марду занро шунидан лозим аст? Оё он якчанд сол бюллетен дода истодааст? Магар он чизест, ки демократия пешкаш кардааст? Оё ин ба истилоҳи демократия, яъне "ҳукмронии мардум" сазовор аст?

Ҳангоме ки дар солҳои 2011 то 2013 - шумо дар рӯзҳои пеш аз интихобот ба назар гиред - коршиносон, васоити ахбори омма, ташаббусҳои шаҳрвандон ва сиёсатмадорон мубоҳисаи судманди муассир ва асоснокро дар бораи рушд ва тавсеаи демократияи мустақим ба бор овардаанд, мубоҳисаҳои демократӣ дар ин кишвар вақтҳои охир нисбатан ором буданд. Ҳамин тариқ, дар барномаи ҷории ҳукумат, танҳо дар мактуби ният дар аввали 2014 як комиссияи фарогир дар Шӯрои Миллӣ даъват карда мешавад. Ин он ки ҳоло вуҷуд надорад, набояд моро ба ҳайрат орад.

"Пас аз қарори ҳукумат, ба интихобкунандагон гуфта мешавад, ки мувофиқат, ки онҳо пайдо кардаанд, иродаи шахсист, зеро онҳо овозҳои худро ба баъзе ҳизбҳо додаанд."
Эрвин Майер, сухангӯи "меҳр демократӣ".

Баҳсу мунозираҳо дар бораи демократияи мустақим дар Австрия чӣ доранд? Мо дар демократияи амалкунанда зиндагӣ мекунем - ҳамин тавр не? Дар муқоиса бо сиёсат, конститутсияи Австрия суханони хеле равшан дорад. Моддаи 1 Сарқонуни Федералӣ мегӯяд: "Австрия як ҷумҳурии демократист. Ҳуқуқи онҳо аз ҷониби мардум ба даст омадааст. "Аммо ҳангоми санҷиши наздиктар шубҳаҳои қонунӣ вуҷуд доранд. Барои ҳаёти сиёсӣ аксар вақт каме фарқ мекунад. Он аз ҷониби сиёсати ҳизб ташаккул меёбад, ки дар он некӯаҳволии ҳизб аз манфиати умумӣ афзалият дода мешавад. Ҳар рӯз мо мушоҳида мекунем, ки чӣ гуна маҷбуркунии клуб, манфиатҳои инфиродӣ ва махсус, сиёсати муштариён ва лоббистҳо аз иродаи воқеии интихобот ғолиб меоянд. Пеш аз интихобот бо ҳама гуна барномаҳои ҳизбӣ, изҳороти норавшани сиёсатмадор ва шиорҳои маъракаи пешазинтихоботӣ омода карда мешавад. Лоиҳаҳои сиёсиро ба хубӣ метавон тахмин зад. Дар баъзе ҳолатҳо, кас дақиқан ба таври мушаххас ёд мегирад, ки ҳизбҳо пас аз интихобот кадом мавқеъро ишғол хоҳанд кард. Барномаи ниҳоии ҳукумат дар паси дарҳои баста пуштибонӣ мешавад. "Пас аз қарори барномаи ҳукумат, ба овоздиҳандагон гуфта мешавад, ки созишномае, ки онҳо пайдо карданд, иродаи худ аст, зеро онҳо овозҳои худро ба баъзе ҳизбҳо додаанд", гуфт Эрвин Майер, сухангӯи "бештар демократия".
Ин амалияи демократии ғайришаффоф ва номувофиқест, ки боиси авҷ гирифтани нооромиҳои сиёсӣ дар Австрия мегардад. Ё ин ки бешармии сиёсатмадор аст?

Демократияи мустақим: хоҳиши иштирок

Ҳангоме ки иштироки овоздиҳандагон баъзан меафтад ва ҳизбҳои сиёсӣ баъзан аъзои навро ҷалб мекунанд, ҷалби шаҳрвандӣ рӯз ба рӯз рушд мекунад. Новобаста аз он ки он сиёсат, варзиш, масъалаҳои иҷтимоӣ ё фарҳанг - шумораи бештари одамон ба таври оммавӣ ҷалб карда мешаванд ва ройгонанд. Тадқиқоти умумиҷаҳонии ихтиёриён дар 2008 нишон дод, ки 44 фоизи кори 15 ихтиёриёнро таъмин мекунад. Тақрибан 1,9 миллион австриягӣ дар клубҳо ё созмонҳо ҳастанд - дар ниҳоят, ин беш аз сеяки кӯдакони 15-сола аст.
Ташаббусҳои шаҳрвандони парлумонӣ - ки ба гурӯҳҳои шаҳрвандон аз ашхоси 500 иҷозат медиҳанд, ки ба Шӯрои Миллӣ барои қонунҳои федералӣ ё татбиқи қонунҳои мавҷуда пешниҳод кунанд - аз соли 2000 афзоиш ёфтааст. Аз солҳои 250er ва шумораи раъйпурсӣ ва раъйпурсӣ дар сатҳи кишвар ва ҷомеа ба таври назаррас афзоиш ёфт. Сиёсатшиноси австриягӣ Зиглинде Розенбергер ва Гилг Сибер изҳор мекунанд: "Барои Австрия, алоқаи муваққатӣ байни норозигии ҳизбҳо, коҳиши ҳузур ва истифодаи афзояндаи воситаҳои мустақими демократиро метавон изҳор кард." Дар даҳ соли охир танҳо даҳ ташаббуси шаҳрвандон ба мавзӯи рушди демократия омадаанд. ки барои ислохоти минбаъдаи демократияи Австрия таклифхои сершумор тайёр кардаанд.

Бо сиёсат?

Аз рӯи ин рақамҳо, мардумро ба сиёсат тамоман рад кардан душвор аст. Баръакс, эътимод ба сиёсатмадорон дар сатҳи таърихӣ поин аст. Масалан, як пажӯҳиши ҷомеаи таҳқиқоти иҷтимоӣ нишон дод, ки эътимоди одамон ба ниҳодҳои давлатӣ ба монанди мақомоти судӣ, полис ё иттифоқҳо 2012 каме афзудааст. Аз тарафи дигар, 46 фоизи шумораи умумии пурсидашудагони 1.100 гуфтанд, ки сиёсатмадорон алоқа бо шаҳрвандонро аз даст доданд ва 38 фоизи онҳо боварӣ доштанд, ки онҳо танҳо ба манфиати худ мебошанд. Чунин як тадқиқотро Ҷамъияти Маркетингии Маркетинг (OGM) дар соли 2013 гузаронид. Фоизи 78 фоизи пурсидашудагони 500 гуфтанд, ки онҳо ба сиёсат кам ё тамоман эътимод надоранд.

Демократияи мустақим дар Австрия?

Мувофиқи таъриф, демократияи мустақим ин раванд ё системаи сиёсиест, ки дар он аҳолии овоздиҳӣ мустақиман ба масъалаҳои сиёсӣ овоз медиҳад. Gertraud Diendorfer, Директори иҷроияи Маркази демократия Вена, Демократияи мустақимро ҳамчун "василаи илова, ислоҳ ва ё назорати системаи намояндагии демократӣ" дарк мекунад: "Асбобҳои мустақими демократӣ, ки дар Конститутсия сабт шудаанд, имкон медиҳанд, ки шаҳрвандон ва иштирок дар интихобот, ҳатто дар масъалаҳои мушаххас мустақиман ба сиёсат таъсир расонанд. гирифтан ».

Ягона нуқсон: Натиҷаи асбобҳои классикии демократияи мустақим - ба мисли раъйпурсӣ ё раъйпурсӣ - ҳеҷ гуна ҳатмӣ нест ва аз ин рӯ, ба тасмимгирандагони сиёсӣ дар Шӯрои Миллӣ камтар ё камтар. Танҳо раъйпурсӣ ба қарори қонуни ҳатмии халқ оварда мерасонад. Аммо, танҳо Шӯрои Миллӣ метавонад қарор қабул кунад, ки раъйпурсӣ баргузор шавад ё не. Ташаббусҳо ё дархостҳои шаҳрвандон, ки дар Қоидаҳои расмиёти Шӯрои миллӣ пешбинӣ шудаанд, метавонанд танҳо барои пешниҳоди дархостҳои мушаххас оид ба табобат ба Шӯрои миллӣ истифода шаванд.

Ҳангоми санҷиши амиқ, воситаҳои мо барои демократияи мустақим дар маҷмӯъ нисбатан дандоншикантар мешаванд. Барои Герхард Шустер, сухангӯи Ташаббуси «Демократияи фиребгарро боздоред!», Дар сурате, ки агар пешниҳодҳои ба Шӯрои Миллӣ тавассути раъйпурсӣ пешниҳодшуда дар парлумон қабул карда нашаванд, раъйпурсӣ вуҷуд надорад.

Бо дарназардошти имкониятҳои суст рушдёфта ва фаромӯшшуда барои иштироки ҷомеа, ки дар беҳтарин ҳолат ба мо имкон медиҳад, ки иродаи худро ба тасмимгирандагони сиёсӣ баён кунем, тааҷҷубовар нест, ки танҳо тақрибан 55 фоизи австриягиҳо аз тарзи кори демократия қаноатманданд. Аз се ду ҳисса ҳатто ҷонибдори тавсеаи демократияи мустақим мебошанд, ки инро "Ҳисоботи Демократия 2013" -и OGM нишон медиҳад.

Демократияи мустақим: воситаҳо дар Австрия

арзнома ба шаҳрванд имкон фароҳам оред, ки дар парлумон мурофиаи қонунгузорӣ оғоз кунад, аммо мутаассифона он ҳеҷгуна ҳатмӣ нест. Тааҷҷубовар нест, ки танҳо панҷ дархости 37 то имрӯз дар Австрия иҷро карда шуданд, ба маънои он ки онҳо воқеан ба қонун оварда расонданд.

раъйпурсӣ он ҷавонтарин воситаи мустақими демократӣ дар Австрия. Онҳо барои ба даст овардани афкори аҳолӣ ба Шӯрои миллӣ хизмат мекунанд. Дигар ин нест, зеро ҳатто натиҷаи раъйпурсӣ ба ҳеҷ чиз нарасид. Ҳарчанд бояд қайд кард, ки Шӯрои миллӣ ҳеҷ гоҳ аз натиҷаҳои аксарияти раъйпурсӣ бартарӣ надодааст.

Ниҳоят, аммо хеле кам раъйпурсӣ муқарраршуда аз боло. Онҳо ба аҳолӣ имкон медиҳанд, ки мустақиман ба лоиҳаҳои қонунҳои конститутсионӣ ва федералӣ овоз диҳанд ва қарори онҳо ҳатмӣ аст. Аммо, раъйпурсиро танҳо дар доираи лоиҳаи қонуне, ки аллакай таҳия шудааст, ба даст овардан мумкин аст. Аммо агар лоиҳаи оддӣ дар Шӯрои Миллӣ аллакай аксариятро ба даст орад, ба гуфтаи Маркази Демократии Вена, гумон аст, ки овозҳои кофӣ дарёфт шаванд, ки барои оғоз кардани раъйпурсӣ лозиманд.

Илова бар ин, Қоидаҳои Тартиби Шӯрои миллӣ ҳоло ҳам нишон медиҳанд Муроҷиатномаҳо ва ташаббусҳои шаҳрвандон дар бораи. Бо ёрии ин абзорҳо вакилон (дархосткунандагон) ва шаҳрвандон (ташаббусҳои шаҳрвандон) метавонанд дархостҳои мушаххас оид ба табобатро пешниҳод кунанд.

Бештар мустақиман демократия, аммо чӣ гуна?

Саволе боқӣ мондааст, ки чӣ гуна демократияи мустақим метавонад беҳтар кор кунад? Австрия чӣ гуна метавонад аз рӯи принсипи конститутсионии худ зиндагӣ кунад, то қонун дар асл аз мардум бароварда шавад?
Ташаббусҳои сершумори шаҳрвандон аллакай худро ба ин савол бахшидаанд, пешниҳодҳои ислоҳот таҳия намуда, ба сиёсатмадорон талаботҳои возеҳ пешкаш мекунанд. Аслан, мафҳумҳои пешрафти демократия ба ду нуктаи асосӣ тамаркуз мекунанд: Якум, раъйпурсӣ бояд бо раъйпурсии бо қонун ҳатмӣ ҳамроҳ карда шавад. Дуввум, шаҳрвандон бояд дар таҳия ва таҳияи қонунҳо саҳм дошта бошанд.

Як роҳе, ки ба назар демократияи мустақим метавонад ташаббус бошад "Ҳоло қонунгузории мардум!". Оид ба раванди се марҳила, ки аз ташаббусҳои оммавӣ, раъйпурсӣ ва раъйпурсӣ иборат аст.
Дар муқоиса бо системаи мавҷудаи ҳуқуқӣ, шаҳрвандон дар асл имкони қабули қонун ё дастури сиёсиро доранд.
Дар ҳоле ки тамаркузи ташаббуси маъмул ба муаррифии ғоя аст, аҳолӣ дар робита ба раъйпурсии минбаъда оид ба аҳамияти иҷтимоии ин ташаббус қарор дорад.
Монеаҳои миқдорӣ, ки дар ин раванд пешбинӣ шудаанд, вазифаи муҳими филтрро иҷро мекунанд: Ташаббусҳое, ки аксарият фаъол нестанд - яъне танҳо манфиатҳои инфиродӣ ё махсусро пайгирӣ мекунанд ва ё танҳо техникӣ мебошанд, монеаи имзоҳои 300.000 эҷод намешавад ва ба ин васила "филтр карда мешавад". ,

ВАО инчунин дар ин пешниҳод нақши марказиро мебозанд, зеро онҳо бояд тавассути шӯрои ВАО таъмин карда шаванд, ки дар се моҳи пеш аз раъйпурсӣ муҳокимаи озод ва баробар дар бораи тарафҳо ва ҷиҳатҳои мусбӣ дар ВАО баргузор шавад.

Шустер бартарияти бузурги ин системаи иловагиро дар ду сутуни қонунгузорӣ мебинад, ки гарчанде онҳо якҷоя кор мекунанд, вале новобаста аз якдигар мустақил мебошанд. Иродаи халқ бо парламентаризм рақобат намекунад, балки онро бо ҷузъи то ин дам беэътиноёфта илова мекунад: халқ.

Пешниҳод оид ба қонунгузории се марҳила дар Австрия аз Ташаббуси "Қонунгузории мардумӣ ҳоло!"

ташаббуси маъмул (1 Level) 30.000 Шаҳрвандон (бар зидди 100.000, ки айни замон раъйпурсиро талаб мекунанд) лоиҳаи қонун ё сиёсатро ба Шӯрои Миллӣ пешниҳод мекунанд. Шӯрои миллӣ дар ин ташаббус маслиҳат медиҳад ва бояд се нафареро, ки сарпарастони ташаббус ваколатдор кардаанд, ба кор қабул кунад. Дар сурати рад шудани Шӯрои миллӣ, раъйпурсӣ таъин карда мешавад.

арзнома (Марҳилаи 2) Пеш аз ҳафтаи бақайдгирӣ, ҳар як хонавода бо матни дархост огоҳ карда мешавад. Аз 300.000 пуштибонӣ мекунад, ки раъйпурсӣ бомуваффақият аст ва ба раъйпурсӣ оварда мерасонад. Ақаллан се моҳ пеш аз раъйпурсӣ дар воситаҳои ахбори омма маълумоти баробар ва мукаммал ва баҳсу мунозираҳо баргузор мешавад.

раъйпурсӣ (Сатҳи 3) Аксарият қарор медиҳанд.

Демократияи мустақим - хулоса

Демократияи мустақим на танҳо мавзӯи доғи Австрия аст. Масалан, Комиссияи Венетсионии Шӯрои Аврупо инчунин қайд мекунад, ки принсипҳо аз сатҳи баланди иштирок ва тартиботе, ки танҳо самараи машваратӣ медиҳанд, худдорӣ бояд кард. Ба мисли қоидаҳои интихоботӣ, овоздиҳандагон бояд овозҳои воқеан алоқамандро бо иштироки онҳо ва натиҷа бинанд.

Бо ин роҳ, бояд ба аҳолӣ имконият фароҳам оварда шавад, ки онҳо ояндаи худро фаъолона муайян ва якҷоя кунанд. Ҳамин тариқ, демократияи мустақим ба қонунияти бештари натиҷаҳои равандҳои сиёсӣ оварда мерасонад ё омодагии худро барои дастгирии қарорҳои сиёсӣ афзоиш медиҳад.

Аксҳо / Видео: Суруди Gernot, Нун, Интихоби ВАО.