Alternativet
Amnesty International välkomnar att den sedan länge utlovade planen att inrätta en utredningsenhet för att utreda polisvåld äntligen genomförs. Samtidigt håller inte människorättsorganisationen tillbaka med kritik: Oberoende och därför effektiva utredningar garanteras inte på grund av integreringen av tjänsten i inrikesministeriet.
(Wien, 6 mars 2023) Efter år av väntan har regeringen äntligen presenterat sin plan att inrätta ett utredningscentrum för att utreda polisvåld. "Även hur glädjande det än är att en lag äntligen antas, är den uppenbarligen bristfällig och följer inte internationella rättsstandarder, särskilt när det gäller oberoende", förklarar Annemarie Schlack, VD för Amnesty International Österrike. Under de senaste åren har Österrike upprepade gånger kritiserats av FN och Europarådet för att inte ha en effektiv mekanism för att utreda polisvåld. Utredningsmyndigheten har länge varit ett centralt krav från människorättsorganisationen, men Amnesty ser stora svagheter i det aktuella förslaget och kritiserar det:
1. Oberoende inte garanterat: Beläget i inrikesministeriet, bristande transparens i utnämningsprocessen för kontorets chef
– Ett sådant organs oberoende är centralt i frågan om hur effektivt det verkligen kan arbeta och utreda anklagelser om våld. Därför får den inte ha någon hierarkisk eller institutionell koppling till själva polisen, med andra ord: Den ska absolut vara placerad utanför inrikesministeriet och inte vara underställd inrikesministerns auktoritet”, säger Teresa Exenberger, Advocacy & Research Officer vid Amnesty International Österrike analyserade projektet i detalj. Den nuvarande planen ger dock inte utrymme för detta och placerar tjänsten i Federal Office for Combating and Prevention Corruption (BAK), en institution inom inrikesministeriet. "Detta gör det tydligt att utredningsmyndigheten inte på något sätt kan agera självständigt", kritiserar Annemarie Schlack. Och vidare: "Om inga oberoende och därmed effektiva utredningar säkerställs riskerar detta projekt att förtroendet hos de drabbade saknas och de vänder sig inte till myndigheten om de anklagas för övergrepp."
Den planerade tillsättningsprocessen för ledningen av denna tjänst, som ska tillsättas av inrikesministern, är också tveksam. Det är särskilt viktigt för oberoendet att chefen inte har några nära band till politiken eller polisen för att så långt det är möjligt utesluta intressekonflikter. Amnesty kräver att en transparent process och kriterier som säkerställer ledningens oberoende ska förankras i lag.
2. Ej heltäckande: Inkluderar inte alla poliser eller fångvaktare
Människorättsorganisationen riktar också kritik mot att utredningsorganet inte är ansvarigt för anklagelser om misshandel mot kriminalvårdare, och att även vissa poliser inte faller inom utredningsorganets kompetens - nämligen de samhällsordningsvakter eller samhällsvakter som är etablerade i många samhällen. "Alla dessa involverar regeringstjänstemän med makt att utöva tvångskraft, och en effektiv utredning av anklagelser om misshandel mot dem skulle vara lika berättigad enligt internationell lag", säger Schlack, Amnestys verkställande direktör.
3. Civilsamhällets rådgivande nämnd: Inget urval av ledamöter av ministerier
Amnesty International ser positivt på det planerade inrättandet av en så kallad advisory board, som ska säkerställa att utredningsorganet kan fullgöra sina uppgifter. Ledamöterna skulle dock behöva väljas oberoende; Amnesty avvisar strängt ett urval av inrikesministeriet och justitieministeriet – som nu är planerat.
4. Reform av åklagarmyndigheten nödvändig
Problemet med åklagares potentiella partiskhet är inte heller klarlagt i det aktuella utkastet: Eftersom risken för intressekonflikter är särskilt stor när utredningar mot poliser bedrivs under deras ledning, som de samarbetar med i andra utredningar. Därför efterlyser Amnesty en koncentration av åklagarmyndighetens kompetens i fallet med anklagelser om misshandel mot poliser: Man skulle antingen kunna göra WKStA ansvarig för alla sådana förfaranden i hela Österrike; eller motsvarande kompetenscentrum skulle kunna inrättas vid de fyra högre åklagarmyndigheterna. Detta skulle också säkerställa en specialisering av ansvariga åklagare, som då skulle ha den specifika kunskap som krävs för sådana förfaranden.
Det civila samhället deltog inte i lagförslaget
– Även om det är positivt att det efterlängtade utredningsorganet äntligen är här, så hade det varit viktigt att involvera civilsamhället och internationella organisationer, säger Schlack och kritiserar också hur lagen kom till. ”Vi har upprepade gånger varnat för att inte använda befintlig expertis och utarbeta en lag på egen hand. Med all rätt. Men det är inte för sent och nu är det dags att konsultera det civila samhället på bred front och åtgärda bristerna.”
Läs mer: Amnestykampanj "Skydda protesten"
Amnesty International har efterlyst en i flera år Klagomåls- och utredningskontoret för polisvåld, som fokuserar på oberoende och opartiskhet. Nästan 9.000 XNUMX personer har anslutit sig till kravet hittills och Framställning unterschrieben
Efterfrågan är en del av den världsomspännande kampanjen Skydda protesten, där Amnesty International kräver skydd av vår rätt att protestera. Protest är ett kraftfullt verktyg för att skydda mänskliga rättigheter och minska ojämlikheter. Det ger oss alla möjlighet att höja våra röster, göra våra röster hörda och kräva att vi ska behandlas som jämlikar. Rätten att protestera har dock aldrig hotats av regeringar runt om i världen som den är idag. Att hantera polisvåld – särskilt under fredliga protester – är också ett massivt problem i Österrike.
Foto / Video: Amnesty.
