Možnost
Amnesty International pozdravlja dejstvo, da se dolgo obljubljeni načrt o ustanovitvi preiskovalne enote za preiskovanje policijskega nasilja končno izvaja. Ob tem v organizaciji za človekove pravice ne zadržujejo s kritikami: Neodvisne in s tem učinkovite preiskave zaradi integracije položaja v MNZ niso zagotovljene.
(Dunaj, 6. marec 2023) Po letih čakanja je vlada končno predstavila načrt za vzpostavitev preiskovalnega centra za preiskovanje policijskega nasilja. »Ne glede na to, kako razveseljivo je, da je zakon končno sprejet, je očitno pomanjkljiv in ni v skladu s standardi mednarodnega prava, zlasti glede neodvisnosti,« pojasnjuje Annemarie Schlack, generalna direktorica Amnesty International Austria. ZN in Svet Evrope so Avstrijo v zadnjih letih večkrat kritizirali, da nima učinkovitega mehanizma za preiskovanje policijskega nasilja. Preiskovalna agencija je že dolgo osrednja zahteva organizacije za človekove pravice, a Amnesty v trenutnem predlogu vidi velike slabosti in ga kritizira:
1. Neodvisnost ni zagotovljena: nahaja se na Ministrstvu za notranje zadeve, pomanjkanje preglednosti v postopku imenovanja vodje urada
»Neodvisnost takega organa je osrednjega pomena za vprašanje, kako učinkovito lahko resnično deluje in preiskuje obtožbe o nasilju. Zato ne sme imeti nikakršne hierarhične ali institucionalne povezave s samo policijo, z drugimi besedami: Absolutno mora biti locirana zunaj ministrstva za notranje zadeve in ne sme biti podrejena ministru za notranje zadeve,« pravi Teresa Exenberger, Uradnik za zagovorništvo in raziskave pri Amnesty International Avstrija je podrobno analiziral projekt. Vendar sedanji načrt tega ne predvideva in položaj postavlja v Zvezni urad za boj proti in preprečevanje korupcije (BAK), institucijo ministrstva za notranje zadeve. »S tem je jasno, da preiskovalna agencija nikakor ne more delovati neodvisno,« je kritična Annemarie Schlack. In še: »Če ne bodo zagotovljene neodvisne in s tem učinkovite preiskave, obstaja tveganje, da ta projekt izgubi zaupanje prizadetih in se ne obrnejo na agencijo, če so obtoženi zlorabe.«
Vprašljiv je tudi načrtovani postopek imenovanja za vodenje tega položaja, ki naj bi ga zasedel minister za notranje zadeve. Za neodvisnost je bistveno predvsem, da vodja ni tesno povezan s politiko ali policijo, da bi čim bolj izključili nasprotje interesov. Amnesty zahteva, da se transparenten postopek in merila, ki zagotavljajo neodvisnost upravljanja, zasidrajo v zakonodaji.
2. Ni celovito: ne vključuje vseh policistov ali paznikov v zaporih
Organizacija za človekove pravice kritizira tudi dejstvo, da preiskovalni organ ni odgovoren za očitke o trpinčenju zaporniških paznikov in da celo nekateri policisti ne sodijo v pristojnost preiskovalnega organa - to so patronažni varnostniki oz. številne skupnosti. "Vse to vključuje vladne uradnike s pooblastilom za uporabo prisilne sile in učinkovita preiskava obtožb o slabem ravnanju z njimi bi bila prav tako upravičena po mednarodnem pravu," je dejal Schlack, izvršni direktor Amnestyja.
3. Sosvet civilne družbe: Ni izbora članov po ministrstvih
Amnesty International pozitivno ocenjuje načrtovano ustanovitev tako imenovanega svetovalnega odbora, ki naj bi zagotovil, da preiskovalni organ lahko izpolnjuje svoje naloge. Člani pa bi morali biti izvoljeni neodvisno; Amnesty strogo zavrača izbor ministrstva za notranje zadeve in ministrstva za pravosodje – kot je trenutno predvideno.
4. Nujna reforma državnega tožilstva
Tudi problem morebitne pristranskosti državnih tožilcev v sedanjem osnutku ni pojasnjen: Ker je nevarnost nasprotja interesov še posebej velika, ko potekajo preiskave zoper policiste pod njihovim vodstvom, s katerimi sodelujejo v drugih preiskavah. Zato Amnesty poziva k koncentraciji pristojnosti državnega tožilstva v primeru obtožb o slabem ravnanju s policisti: WKStA bi lahko bodisi prevzela odgovornost za vse takšne postopke po vsej Avstriji; oziroma bi lahko na štirih višjih državnih tožilstvih vzpostavili ustrezne kompetenčne centre. S tem bi zagotovili tudi specializacijo pristojnih državnih tožilcev, ki bi potem imeli specifična znanja, potrebna za tovrstne postopke.
Civilna družba ni bila vključena v predlog zakona
"Čeprav je pozitivno, da je dolgo pričakovano preiskovalno telo končno tu, bi bilo pomembno vključiti civilno družbo in mednarodne organizacije," pravi Schlack in kritizira tudi način, kako je zakon nastal. »Večkrat smo opozarjali, da ne uporabite obstoječega strokovnega znanja in ne pripravite zakona sami. Prav je tako. Vendar še ni prepozno in zdaj je čas, da se na široko posvetujemo s civilno družbo in odpravimo pomanjkljivosti.«
Preberite več: Kampanja Amnesty “Zaščitimo protest”
Amnesty International že leta poziva k temu Urad za pritožbe in preiskave policijskega nasilja, ki se osredotoča na neodvisnost in nepristranskost. Povpraševanju se je doslej pridružilo že skoraj 9.000 ljudi Peticija unterschrieben
Povpraševanje je del svetovne kampanje Zaščitite protest, kjer Amnesty International poziva k zaščiti naše pravice do protesta. Protest je močno orodje za zaščito človekovih pravic in zmanjševanje neenakosti. Vsem nam daje priložnost, da povzdignemo svoj glas, da se sliši naš glas in zahtevamo, da nas obravnavajo kot enake. Vendar pravice do protesta vlade po svetu nikoli niso ogrožale tako kot danes. Obravnavanje policijskega nasilja – zlasti med mirnimi protesti – je tudi v Avstriji velik problem.
Foto / video: Amnesty.
