Správa o nerovnosti 2023: Daň z bohatstva pre superbohatých v prospech adaptácie na klímu

Je dobre známe, že ľudia s nízkymi príjmami spôsobujú menej emisií skleníkových plynov ako ľudia s vysokými príjmami. Táto nerovnosť stále rastie, ako ukazuje najnovšia správa ekonóma Lucasa Chancela z World Inequality Lab. Tento inštitút má základňu na Parížskej ekonomickej škole, na vedúcej pozícii je ekonóm Thomas Piketty („Hlavné mesto 21. storočia“).

Podľa Správy o klimatickej nerovnosti z roku 20231, najchudobnejšia polovica svetovej populácie je zodpovedná len za 11,5 % globálnych emisií, zatiaľ čo horných 10 % spôsobuje takmer polovicu emisií, 48 %. Horné 16,9 percento je zodpovedné za XNUMX % emisií.

Rozdiely sú ešte očividnejšie, ak sa pozriete na emisie na hlavu rôznych príjmových skupín. Aby sa dosiahol cieľ 1,5 °C, každý obyvateľ: na svete by mal do roku 2050 vyprodukovať len 1,9 tony CO2 ročne. V skutočnosti najchudobnejších 50 % svetovej populácie zostáva hlboko pod touto hranicou – 1,4 tony na obyvateľa, zatiaľ čo horné 101 % prekračuje túto hranicu 50-krát so XNUMX tonami na hlavu.

Od roku 1990 do roku 2019 (rok pred pandémiou Covid-19) vzrástli emisie na obyvateľa najchudobnejšej polovice svetovej populácie v priemere z 1,1 na 1,4 tony CO2e. Emisie z horného 80 percenta sa za rovnaké obdobie zvýšili z 101 na XNUMX ton na obyvateľa. Emisie ostatných skupín zostali približne rovnaké.

Podiel najchudobnejšej polovice na celkových emisiách sa zvýšil z 9,4 % na 11,5 %, podiel jedného percenta najbohatších z 13,7 % na 16,9 %.

V Európe sa emisie na obyvateľa od roku 1990 do roku 2019 celkovo znížili. Ale pohľad na príjmové skupiny ukazuje, že emisie najchudobnejšej polovice a stredných 40 percent klesli o približne 30 %, emisie horných 10 percent len ​​o 16,7 % a emisie najbohatšieho 1,7 percenta len o 1990 %. . Pokrok teda ide najmä na úkor nižších a stredných príjmov. Dá sa to vysvetliť okrem iného aj tým, že tieto príjmy sa od roku 2019 do roku XNUMX v reálnom vyjadrení takmer nezvýšili.

Ak v roku 1990 bola globálna nerovnosť charakterizovaná najmä rozdielmi medzi chudobnými a bohatými krajinami, dnes je spôsobená najmä rozdielmi medzi chudobnými a bohatými v rámci krajín. V krajinách s nízkym a stredným príjmom sa objavili aj triedy bohatých a superbohatých. Vo východnej Ázii spôsobuje horných 10 percent výrazne viac emisií ako v Európe, ale dolných 50 percent podstatne menej. Vo väčšine regiónov sveta sú emisie chudobnejšej polovice na obyvateľa blízko alebo pod hranicou 1,9 tony ročne, s výnimkou Severnej Ameriky, Európy a Ruska/Strednej Ázie.

Najchudobnejší sú zároveň oveľa viac postihnutí dôsledkami klimatických zmien. Tri štvrtiny strát príjmov v dôsledku sucha, záplav, požiarov, hurikánov atď. zasiahli najchudobnejšiu polovicu svetovej populácie, zatiaľ čo 10 % najbohatších utrpelo len 3 % strát príjmov.

Najchudobnejšia polovica obyvateľstva vlastní len 2 % svetového bohatstva. Majú preto k dispozícii len veľmi málo prostriedkov, aby sa ochránili pred následkami klimatických zmien. Najbohatších 10 % vlastní 76 % bohatstva, takže majú mnohonásobne viac možností.

V mnohých regiónoch s nízkymi príjmami zmena klímy znížila produktivitu poľnohospodárstva o 30 %. Viac ako 780 miliónov ľudí je v súčasnosti ohrozených silnými záplavami a následnou chudobou. Mnohé krajiny globálneho juhu sú teraz výrazne chudobnejšie, než by boli bez zmeny klímy. Mnohé tropické a subtropické krajiny by mohli do konca storočia zaznamenať stratu príjmov o viac ako 80 %.

Potenciálny vplyv znižovania chudoby na emisie skleníkových plynov

Na vrchole cieľov trvalo udržateľného rozvoja OSN (SDGs2) pre rok 2030 znamená odstránenie chudoby a hladu. Spôsobilo by odstránenie globálnej chudoby značný tlak na rozpočet na CO2, ktorý máme stále k dispozícii na dosiahnutie parížskych klimatických cieľov? Štúdia uvádza výpočty, ako by vyššie príjmy pre najchudobnejších zvýšili ich emisie skleníkových plynov.

Výpočty správy sa odvolávajú na hranice chudoby, ktoré Svetová banka použila ako základ pre svoje odhady v rokoch 2015 až 2022. V septembri však Svetová banka stanovila nové hranice chudoby, aby zohľadnila rastúce ceny základných tovarov. Odvtedy sa príjem nižší ako 2,15 USD na deň považuje za extrémnu chudobu (predtým 1,90 USD). Ďalšie dva limity sú teraz 3,65 USD pre „krajiny s nižším stredným príjmom“ (predtým 3,20 USD) a 6,85 USD pre „krajiny s vyšším stredným príjmom“ (predtým 5,50 USD). Tieto príjmové hranice však z hľadiska kúpnej sily zodpovedajú predchádzajúcim.

Život v extrémnej chudobe v roku 2019 podľa Svetovej banky3 648 miliónov ľudí4. Zvýšenie ich príjmov na najnižšie minimum by zvýšilo globálne emisie skleníkových plynov približne o 1 %. V situácii, keď sa počíta každá desatina stupňa a každá tona CO2, to určite nie je zanedbateľný faktor. Takmer štvrtina svetovej populácie žije pod strednou hranicou chudoby. Zvýšenie ich príjmov na strednú hranicu chudoby by zvýšilo globálne emisie približne o 5 %. Nepochybne výrazná záťaž pre klímu. A zvýšenie príjmov takmer polovice populácie na hornú hranicu chudoby by zvýšilo emisie až o 18 %!

Je teda nemožné odstrániť chudobu a zároveň odvrátiť klimatický kolaps?

Pohľad na obrázok 5 jasne ukazuje: Emisie najbohatšie jedno percento je trojnásobok toho, čo by spôsobilo odstránenie strednej úrovne chudoby. A emisie najbohatších desať percent (pozri obrázok 1) sú o niečo menej ako trojnásobok toho, čo by bolo potrebné na zabezpečenie minimálneho príjmu pre všetkých ľudí nad hornou hranicou chudoby. Odstránenie chudoby si teda vyžaduje masívne prerozdelenie uhlíkových rozpočtov, no v žiadnom prípade to nie je nemožné.

Samozrejme, toto prerozdelenie by nezmenilo celkové globálne emisie. Emisie bohatých a bohatých sa preto musia znížiť nad túto úroveň.

Boj proti chudobe však nemôže spočívať len v tom, že ľuďom poskytneme príležitosť zvýšiť si príjem. Podľa neoliberálnej ekonomickej ideológie by najchudobnejší mali možnosť zarobiť si peniaze, ak by sa prostredníctvom ekonomického rastu vytvorilo viac pracovných miest5. Ekonomický rast v súčasnej podobe však vedie k ďalšiemu zvyšovaniu emisií6.

Správa cituje štúdiu Jefima Vogela, Julie Steinbergerovej a kol. o sociálno-ekonomických podmienkach, za ktorých možno uspokojiť ľudské potreby s malým príkonom energie7. Táto štúdia skúma 106 krajín, do akej miery je splnených šesť základných ľudských potrieb: zdravie, výživa, pitná voda, hygiena, vzdelanie a minimálny príjem a ako súvisia s využívaním energie. Štúdia dospela k záveru, že krajiny s dobrými verejnými službami, dobrou infraštruktúrou, nízkou nerovnosťou príjmov a univerzálnym prístupom k elektrickej energii majú najlepšie príležitosti na uspokojenie týchto potrieb s nízkymi výdavkami na energiu. Autori považujú univerzálnu základnú starostlivosť za jedno z najdôležitejších možných opatrení8. Chudobu možno zmierniť vyšším peňažným príjmom, ale aj takzvaným „sociálnym príjmom“: Verejné služby a tovary, ktoré sú k dispozícii bezplatne alebo lacno a sú ekologicky kompatibilné, odbremeňujú aj peňaženku.

Príklad: Približne 2,6 miliardy ľudí na celom svete varí s petrolejom, drevom, dreveným uhlím alebo hnojom. To vedie ku katastrofálnemu znečisteniu vnútorného ovzdušia s hroznými zdravotnými následkami, od chronického kašľa po zápal pľúc a rakovinu. Samotné drevo a drevené uhlie na varenie spôsobujú emisie 1 gigatony CO2 ročne, približne 2 % celosvetových emisií. K odlesňovaniu prispieva aj používanie dreva a dreveného uhlia, čo znamená, že palivové drevo sa musí prepravovať na stále väčšie vzdialenosti, často na chrbte žien. Bezplatná elektrina z obnoviteľných zdrojov by teda súčasne zmiernila chudobu, podporila by dobré zdravie, znížila náklady na zdravotnú starostlivosť, uvoľnila čas na vzdelávanie a politickú účasť a znížila globálne emisie.9.

Ďalšie návrhy sú: stanovenie minimálnych a maximálnych príjmov, progresívne dane z bohatstva a dedičstva; posun k ekologicky priaznivejším formám uspokojovania potrieb (potreba tepla sa dá uspokojiť nielen vykurovaním, ale aj lepšou izoláciou, potreba potravy skôr rastlinnou než živočíšnou stravou), posun dopravy od individuálnych na verejnú dopravu, od motorizovanej po aktívnu mobilitu.

Ako možno financovať znižovanie chudoby, zmierňovanie zmeny klímy a prispôsobovanie sa zmene klímy?

Bohaté krajiny musia zintenzívniť svoje úsilie o rozvojovú spoluprácu, tvrdia autori. Medzinárodné transfery však nebudú stačiť na riešenie globálnej klimatickej nerovnosti. Budú potrebné zásadné zmeny vo vnútroštátnych a medzinárodných daňových systémoch. Aj v krajinách s nízkymi a strednými príjmami by sa príjem, ktorý by sa dal použiť na podporu zraniteľných skupín, mal vytvárať prostredníctvom progresívnych daní z kapitálových príjmov, dedičstva a bohatstva.

V správe sa ako úspešný príklad uvádza Indonézia: V roku 2014 indonézska vláda drasticky znížila dotácie na pohonné hmoty. Pre štát to znamenalo vyššie príjmy. ale aj vyššie ceny energií pre obyvateľov, ktoré spočiatku vyvolávali silný odpor. Reforma však bola prijatá, keď sa vláda rozhodla použiť výnosy na financovanie všeobecného zdravotného poistenia.

Daňové príjmy nadnárodných spoločností

Medzinárodné pravidlá zdaňovania nadnárodných korporácií by mali byť navrhnuté tak, aby dane zo zisku dosiahnutého v krajinách s nízkymi a strednými príjmami boli v plnej miere prospešné aj pre tieto krajiny. 15-percentná globálna daň z príjmu právnických osôb, modelovaná podľa modelu OECD, by do značnej miery prospela bohatým krajinám, v ktorých korporácie sídlia, a nie krajinám, kde sa dosahujú zisky.

Dane z medzinárodnej leteckej a námornej dopravy

Poplatky za leteckú a námornú dopravu boli niekoľkokrát navrhnuté v UNFCCC a na iných fórach. V roku 2008 predstavili Maldivy koncepciu dane pre cestujúcich v mene malých ostrovných štátov. V roku 2021 Marshalove ostrovy a Šalamúnove ostrovy navrhli Medzinárodnej námornej organizácii lodnú daň. Na klimatickom samite v Glasgowe sa osobitný spravodajca OSN pre rozvoj a ľudské práva zaoberal návrhmi a zdôraznil zodpovednosť „bohatých jednotlivcov“. Podľa jeho správy by tieto dva odvody mohli priniesť 132 až 392 miliárd dolárov ročne na pomoc malým ostrovom a najmenej rozvinutým krajinám vyrovnať sa so stratami a škodami a prispôsobiť sa zmene klímy.

Daň z bohatstva pre superbohatých v prospech ochrany klímy a adaptácie

Približne 65.000 0,001 ľudí (niečo viac ako 100 % dospelej populácie) má majetok presahujúci 202 miliónov USD. Mierna progresívna daň z takéhoto extrémneho bohatstva by mohla získať prostriedky na potrebné opatrenia na prispôsobenie sa zmene klímy. Podľa správy UNEP Adaptation Gap Report predstavuje medzera vo financovaní 1,5 miliárd USD ročne. Daňový kancelár navrhuje začínať na 100 % pre aktíva od 1 miliónov do 2 miliardy USD, 10 % do 2,5 miliárd USD, 100 % do 3 miliárd USD a 1,5 % za všetko, čo je vyššie. Táto daň (Cancel ju nazýva „1,5 % za 295 °C“) by mohla získať 175 miliárd dolárov ročne, čo je takmer polovica finančných prostriedkov potrebných na prispôsobenie sa zmene klímy. S takouto daňou by už USA a európske krajiny mohli získať 99,99 miliárd USD do globálneho klimatického fondu bez toho, aby zaťažili XNUMX % ich obyvateľstva.

Ak by sa daň vyberala už od 5 miliónov USD – a aj to by sa dotklo len 0,1 % svetovej populácie – ročne by sa na ochranu klímy a adaptáciu mohlo vybrať 1.100 2030 miliárd USD. Celkové finančné potreby na zmiernenie zmeny klímy a adaptáciu na ňu do roku 2.000 pre krajiny s nízkymi a strednými príjmami okrem Číny sa odhadujú na 2.800 1.800 až 5 XNUMX miliárd USD ročne. Časť z toho je pokrytá existujúcimi a plánovanými investíciami, čím vzniká medzera vo financovaní vo výške XNUMX XNUMX miliárd USD. Takže daň z bohatstva nad XNUMX miliónov dolárov by mohla pokryť veľkú časť tejto medzery vo financovaní.

Bodkovaný: Christian Plas
titulná fotka: Ninara, CC BY
Tabuľky: Správa o klimatickej nerovnosti, CC BY

Anmerkungen

1 kancelár, Lucas; Bothe, Phillip; Voituriez, Tancrede (2023): Správa o klimatickej nerovnosti 2023: World Inequality Lab. On-line: https://wid.world/wp-content/uploads/2023/01/CBV2023-ClimateInequalityReport-3.pdf

2 https://www.sdgwatch.at/de/ueber-sdgs/

3 https://blogs.worldbank.org/developmenttalk/half-global-population-lives-less-us685-person-day

4 Pandémia posunula v roku 2020 pod hranicu chudoby ďalších 70 miliónov ľudí, čím sa ich počet zvýšil na 719 miliónov. Najchudobnejších 40 % svetovej populácie prišlo v priemere o 4 %: zo svojho príjmu, najbohatších 20 % len o 2 %: https://www.worldbank.org/en/news/press-release/2022/10/05/global-progress-in-reducing-extreme-poverty-grinds-to-a-halt

5 ZBDollar, David & Kraay, Art (2002): „Rast je dobrý pre chudobných“, Journal of Economic Growth, Vol. 7, č. 3, 195-225. https://www.jstor.org/stable/40216063

6 Pozrite si náš príspevok https://at.scientists4future.org/2022/04/19/mythos-vom-gruenen-wachstum/

7 Vogel, Jefim; Steinberger, Julia K.; O'Neill, Daniel W.; Lamb, William F.; Krishnakumar, Jaya (2021): Sociálno-ekonomické podmienky pre uspokojovanie ľudských potrieb pri nízkej spotrebe energie: Medzinárodná analýza sociálneho zabezpečenia. In: Global Environmental Change 69, s. 102287. DOI: 10.1016/j.gloenvcha.2021.102287.

8 Coote A, Percy A 2020. Prípad univerzálnych základných služieb. John Wiley & Sons.

9 https://www.equaltimes.org/polluting-cooking-methods-used-by?lang=en#.ZFtjKXbP2Uk