Global commons – lokálne riešenia

od Martina Auera

Elinor Ostrom vo svojom článku „Revisiting the Commons“ z roku 19991 zdôrazňuje (pozri aj príspevky tu a tu), že skúsenosti z udržateľne spravovaných miestnych pozemkov nemožno preniesť jedna k jednej do globálnych spoločných oblastí, akými sú atmosféra alebo svetové oceány. Tradičné zvyky sú často založené na stáročných procesoch pokusov a omylov. V prípade zlyhania sa ľudia predtým mohli obrátiť na iné zdroje. Keďže máme len jednu Zem, nie je to pre nás globálne možné.

Čo sa dá naučiť zo stratégií úspešného spoločného majetku? Osem miliárd ľudí sa určite nemôže zhromaždiť na dedinskom námestí, aby stanovili pravidlá. Práve štáty posielajú svojich zástupcov k rokovaciemu stolu. Skutočnosť, že existujú rokovania a medzinárodné dohody, ako je Parížska dohoda, je v histórii ľudstva bezprecedentná. Tiež, že existujú vedecké orgány uznávané všetkými štátmi, ako napríklad Medzinárodná rada pre klímu IPCC alebo Svetová rada pre biodiverzitu IPBES.

Ale zástupcovia, ktorí tam rokujú, sa musia zodpovedať aj tým, ktorých zastupujú, aby sa im dalo dôverovať. Vládne vyjednávacie tímy majú tendenciu uprednostňovať krátkodobé politické zisky pred skutočnou udržateľnosťou tým, že prinášajú výsledok priaznivý pre domácu ekonomiku. Nezávislé organizácie ako ClimateWatch alebo Climate Action Tracker skontrolovať, nakoľko sú sľuby jednotlivých štátov efektívne, nakoľko sú dôveryhodné a do akej miery sú v konečnom dôsledku dodržané. Potrebujeme však aj verejnosť, ktorá využíva takéto možnosti kontroly a v prípade potreby berie svojich zástupcov na zodpovednosť.

Malo by byť jasné, že globálne problémy nemožno prekonať bez vedeckých poznatkov. Ale vyjednávači, ktorí zostavujú pravidlá, musia brať do úvahy aj znalosti a skúsenosti tých, ktorých zastupujú.

Na globálnej úrovni je potrebné nielen vypracovať pravidlá, ale aj zabezpečiť, aby sa pravidlá porušovali čo najmenej. Musí existovať možnosť sankcií. Skúsenosti z tradičných commons ukazujú, že väčšina ľudí bude dodržiavať pravidlá, pokiaľ si budú istí, že väčšina ľudí bude pravidlá dodržiavať.

Transparentnosť je nevyhnutná pre trvalo udržateľné riadenie spoločného majetku. Aj keď nie každý môže vedieť o každom všetko, možnosť kontroly musí byť prítomná. Najmä veľkí hráči, akými sú korporácie, musia byť kontrolovateľní. Na zabezpečenie transparentnosti nestačí, že môžem informácie získavať – musím im rozumieť. Vzdelávacie systémy musia sprostredkovať environmentálne znalosti v čo najširšom rozsahu.

Prečo my?

Prvou prekážkou dokonca dosiahnutia spoločnej akcie je často otázka: Prečo by som mal, prečo by sme mali začať? Dokonca aj úsilie priviesť ostatných k rokovaciemu stolu je drahé.

Na globálnej aj lokálnej úrovni môže byť výhra s videom motiváciou urobiť prvý krok. Mnohé opatrenia, ktoré znižujú emisie skleníkových plynov – z ktorých profituje celá svetová populácia – majú prínos aj pre miestne obyvateľstvo a ich vlastnú štátnu, štátnu či miestnu kasu. Ekologizácia miest stromami a parkami viaže CO2, no zároveň zlepšuje mikroklímu v meste. Obmedzenia týkajúce sa spaľovacích motorov znižujú nielen emisie CO2, ale aj lokálne znečistenie ovzdušia tuhými časticami. To šetrí obrovské náklady v zdravotníctve. Dve miliardy ľudí na zemi vykurujú a varia drevom, trusom a podobne a trpia znečistením ovzdušia vo svojich domovoch. Elektrifikácia týchto domácností – či dokonca ich vybavenie plynovými sporákmi – znižuje odlesňovanie a tým aj eróziu pôdy a šetrí obrovské náklady na choroby dýchacieho ústrojenstva a očí. Ekonomické, presne vypočítané používanie umelých hnojív šetrí peniaze, spomaľuje ničenie prirodzenej úrodnosti pôdy a znižuje emisie oxidu dusného, ​​obzvlášť silného skleníkového plynu.

Niektoré ekonomické stimuly sú však otázne. Keď krajiny investujú do rozvoja obnoviteľnej energie, aby získali vedúce postavenie na trhu s novými technológiami, môže to viesť ku konkurencii, čo má za následok nadmerné využívanie zdrojov, ako energie, tak surovín, ako je lítium, kobalt, bauxit (hliník). a ďalšie.

Všetky tieto výhody uhlíka môžu byť impulzom na začatie opatrení v oblasti klímy bez ohľadu na to, čo robia ostatní. Ak namiesto auta sadnem na bicykel, vplyv na klímu je minimálny – ale vplyv na moje zdravie je okamžite badateľný.

Viacúrovňové riadenie

Dôležitým zistením z výskumu Elinor Ostromovej je, že veľké spoločné podniky možno spravovať prostredníctvom vnorených inštitúcií, t. j. zlúčením menších spoločných podnikov. Rozhodnutia neprijíma najvyšší orgán. Informácie a rozhodnutia prúdia zdola nahor a zhora nadol. Úlohou vyšších orgánov je predovšetkým spájať záujmy nižších orgánov a vytvárať podmienky pre prácu nižších orgánov.

Globálne spoločné a lokálne riešenia

Zachovanie lesov ako zásobární uhlíka je celosvetovým záujmom pri predchádzaní absolútnej klimatickej katastrofe. Avšak „akýkoľvek jeden formálny zákon určený na riadenie veľkého územia s rôznymi ekologickými výklenkami musí zlyhať v mnohých biotopoch, na ktoré sa má vzťahovať,“2 napísal Ostrom v roku 1999. Najlepšími „strážcami lesa“ sú ľudia, ktorí ho poznajú, pretože tam žijú. Ochrana týchto lesov pred odlesňovaním, ničením ťažbou, zaberaním pôdy atď. je v ich bezprostrednom záujme. Štátne a nadnárodné inštitúcie by mali predovšetkým garantovať právo týchto komunít na sebaorganizáciu a poskytnúť im na to potrebnú podporu.

Spomalenie nepriepustnosti pôdy v Rakúsku je národným – av konečnom dôsledku aj globálnym – problémom. Problémy sa však líšia od regiónu k regiónu, od komunity ku komunite.

Udržiavanie kvality pôdy v poľnohospodárstve si vyžaduje rôzne opatrenia a miestnu spoluprácu v závislosti od krajiny.

Opatrenia na úsporu energie je možné dohodnúť v bytových komunitách, dedinských komunitách, okresoch alebo na úrovni mesta. Návrh súkromnej a verejnej dopravy je otázkou územného plánovania, ktoré všade naráža na iné podmienky.

Na všetkých týchto úrovniach, medzi dvoma extrémami – ponechať reguláciu na trh alebo ju preniesť na centrálnu štátnu autoritu – existuje tretia možnosť: samoorganizácia spoločného majetku.

PS: Mesto Viedeň má Elinor Ostrom Park v 22. obvode oddaný

Titulný obrázok: Public Domain via surový pixel

Poznámky pod čiarou:

1 Ostrom, Elinor a kol. (1999): Revisiting the Commons: Local Lessons, Global Challenges. In: Science 284, s. 278–282. DOI: 10.1126/science.284.5412.278.

2 Ostrom, Elinor (1994): Ani trh, ani štát: Riadenie spoločných zdrojov v XNUMX. storočí. Washington DC Online: https://ebrary.ifpri.org/utils/getfile/collection/p15738coll2/id/126712/filename/126923.pdf