Priama demokracia: najvyšší čas na demokratickú emancipáciu

A čo rozvoj demokracie v Rakúsku? Aké možnosti má muž alebo žena počuť? Je to urobené dávať hlasovanie každých pár rokov? Je to všetko, čo demokracia ponúka? Zaslúži si meno demokracia - teda "vláda ľudu"?

Kým v rokoch 2011 na 2013 - pred voľbami, myslí si - viedli vzácny živnú a hlbokú diskusiu o vývoji a expanzii odborníkov priamej demokracie, médiá, komunitných skupín a politikov, debaty demokracie v tejto krajine stalo relatívne pokojná v poslednej dobe. Takže v súčasnom vládnom programe sa v Národnej rade zhromažďuje iba vyhlásenie o zámere na začiatku 2014. To, že ešte neexistuje, by nás teraz nemalo prekvapiť.

"Po rozhodnutí vlády sa voličom hovorí, že kompromis, ktorý našli, je ich vlastná vôľa, pretože dali svoj hlas niektorým stranám."
Erwin Mayer, hovorca "mehr demokratie".

Čo sa deje s rozpravou o priamej demokracii v Rakúsku? Žijeme v fungujúcej demokracii - nie? Na rozdiel od politiky má rakúska ústava veľmi jasné slová. Článok 1 federálnej ústavy uvádza: "Rakúsko je demokratická republika. Ich právo pochádza od ľudí. "Pri bližšej kontrole sú však legitímne pochybnosti. Politický život sa často zdá trochu iný. Je formovaný stranickou politikou, v ktorej je sociálny blahobyt uprednostnený pred spoločným dobrom. Každý deň pozorujeme, ako klubový nátlak, individuálne a špeciálne záujmy, klientska politika a lobisti získajú nad vlastnou volebnou vôľou. Pred voľbami sa podávajú všetky druhy straníckych programov, neurčité vyhlásenia politikov a slogany kampane. Politické projekty možno hádať v najlepšom prípade. V najmenších prípadoch sa človek konkrétne učí, aké postoje strany po voľbách urobia. Konečný vládny program sa vyliahne za zatvorenými dverami. "Voliči budú vysvetlené na základe rozhodnutia vládneho programu, že kompromis jej vlastné vůli,a to buď preto, že dali tak sa niektoré strany svoj hlas," povedal Erwin Mayer, hovorca "viac demokracie".
Práve neprístupná a nekonzistentná demokratická prax vedie k rastu politického rozčarovania v Rakúsku. Alebo je to skôr politická nečinnosť?

Priama demokracia: túžba po účasti

Zatiaľ čo volebná účasť niekedy klesá a politické strany sa sotva podarí prijať nových členov, občianska angažovanosť prekvitá. Či už ide o politiku, šport, sociálne otázky alebo kultúru - stále viac a viac ľudí sa zúčastňuje verejne a bezplatne. Najnovší celoeurópsky prieskum dobrovoľníckej angažovanosti z roka 2008 ukázal, že 44 robí percento dobrovoľníckej práce 15. Okolo 1,9 milióny Rakúšanov sú v kluboch alebo organizáciách - v konečnom dôsledku to je viac ako tretina 15-ročných.
Parlamentné iniciatívy občanov - ktoré umožnia občanom skupiny z 500 ľudia navrhovať návrhy federálnych zákonov alebo vykonávanie existujúcich zákonov národnej rady - sa zvýšil o 2000 percent od 250. Významne vzrástol od rokov 1980er, počet referend a referend o úrovni krajiny a obce. Rakúsky politológ Sieglinde Rosenberger a Gilg Seeber poznámka: "Pre Rakúsko, možno konštatovať, Temporal nespokojnosť združenia výrobcov, klesajúca volebná účasť a rastúce využívanie priameho demokratického nástroja." Len za posledných desať rokov majú na rozvoj demokracie iniciatívy desiatich občanov ktoré vypracovali početné reformné návrhy na ďalší rozvoj rakúskej demokracie.

S politikou?

Vzhľadom na tieto čísla je ťažké poprieť záujem obyvateľov o politiku. Skôr dôvera v politikov je historicky nízka. Štúdia vykonaná na spoločenské vedy asociácie, že dôvera verejnosti mierne vzrástol vo verejných inštitúciách, ako je súdnictvo, políciu alebo odbory 2012. Na druhú stranu 46 percent celkových 1.100 respondentov uviedlo, že politici stratili kontakt s občanmi a 38 percent boli presvedčení, že išlo iba o svoj vlastný prospech. Podobný prieskum uskutočnil rakúsky marketingový zväz (OGM) v roku 2013. 78 percenta respondentov 500 uviedlo, že majú malú alebo žiadnu dôveru v politiku.

Priama demokracia v Rakúsku?

Priama demokracia je podľa definície procesom alebo politickým systémom, v ktorom hlasujúci obyvateľstvo hlasuje priamo o politických otázkach. Gertraud Diendorfer, výkonný riaditeľ Centrum demokracie ViedeňChápe priamu demokraciu ako "doplnok, že nápravné či kontrolný nástroj zastupiteľskej demokracie systému" priamej demokracie nástroje, ktoré sú zakotvené v ústave, umožniť občanom okrem účasti vo voľbách, aj s konkrétnymi podstatných otázkach priamy vplyv na politiku prijať ".

Jediná nevýhoda: Výsledok klasických nástrojov priamej demokracie - ako sú referendá alebo referendum - nie je v žiadnom prípade záväzný a teda viac-menej na milosť politických činiteľov v národnej rade. Len referendum vedie k právne záväznému rozhodnutiu ľudu. Avšak iba národná rada sa môže rozhodnúť, či uskutoční referendum, alebo nie. Občianske iniciatívy alebo petície, ako sa ustanovuje v rokovacom poriadku národnej rady, môžu byť použité iba na predloženie osobitných žiadostí o zaobchádzanie národnej rade.

Pri bližšom pohľade sa ukázalo, že naše nástroje priamej demokracie sú celkovo relatívne bezzubé. Pre hovorcu iniciatívy „Stop fingovanej demokracii!“ Pre Gerharda Schustera v súčasnosti neexistuje spôsob, ako by sa mohli konať referendá, ak by sa návrhy predložené do Národnej rady prostredníctvom referend nedostali do parlamentu.

Vzhľadom na zle rozvinuté a zanedbávané možnosti účasti verejnosti, ktoré nám v najlepšom prípade umožňujú prejaviť vôľu politickým činiteľom, nie je prekvapujúce, že iba asi 55 percent Rakúšanov je spokojných s fungovaním demokracie. Dve tretiny sú dokonca za rozšírenie priamej demokracie, ako ukazuje „Správa o demokracii z roku 2013“, ktorú vypracovala OGM.

Priama demokracia: Nástroje v Rakúsku

petície umožniť občanovi iniciovať legislatívny postup v parlamente, ale nanešťastie nie je záväzný. Niet divu, že iba päť z petícií 37, ktoré sa doteraz uskutočnili v Rakúsku, bolo úspešné v tom zmysle, že v skutočnosti viedli k zákonu.

referenda sú najmladším priam demokratickým nástrojom v Rakúsku. Slúžia národnej rade na získanie názoru obyvateľov. Už nič viac, pretože aj výsledok referenda sa zaviazala k ničomu. Hoci treba poznamenať, že Národná rada doposiaľ nikdy neprekročila väčšinový výsledok referenda.

V neposlednom rade bude referenda predpísané vyššie. Umožňujú obyvateľom hlasovať priamo o ústavných a federálnych návrhoch zákonov a ich rozhodnutie je záväzné. Referendum sa však môže uskutočniť iba na už dokončenom účte. Ak však jednoduchý návrh zákona už našiel väčšinu v Národnej rade, podľa Viedenského centra pre demokraciu je nepravdepodobné, že sa nájdu dosť hlasov, ktoré by bolo potrebné na začatie referenda.

Okrem toho stále preukazuje rokovací poriadok Národnej rady Petície a iniciatívy občanov ďalej. Prostredníctvom týchto nástrojov môžu poslanci (predkladatelia petícií) a občania (občianske iniciatívy) predložiť konkrétne žiadosti o liečbu.

Priama demokracia, ale ako?

Otázkou zostáva, ako by priama demokracia mohla fungovať lepšie? Ako môže Rakúsko dodržiavať svoj ústavný princíp, aby zákon v skutočnosti vychádzal z ľudí?
Mnohé občianske iniciatívy sa už venovali tejto otázke, navrhovali reformné návrhy a jasne žiadali politikov. Koncepcie ďalšieho rozvoja demokracie sa v podstate zakladajú na dvoch kľúčových bodoch: Po prvé, referendá musia byť sprevádzané právne záväzným referendom. Po druhé, občania musia byť schopní prispieť k rozvoju a tvorbe zákonov.

Jedným zo spôsobov, ako môže vyzerať priama demokracia, je iniciatíva "Legislatíva ľudí teraz!". O trojstupňovom procese, ktorý pozostáva z populárnej iniciatívy, referenda a referenda.
Na rozdiel od súčasného právneho systému majú občania v skutočnosti možnosť prijať zákon alebo politickú smernicu.
Zatiaľ čo zameranie populárnej iniciatívy je na prezentáciu myšlienky, populácia je v kontexte následného referenda o sociálnom význame iniciatívy.
Kvantitatívne prekážky, ktoré sú k dispozícii v tomto postupe zohrávať dôležitú funkciu filtra: iniciatívy, ktoré nie sú väčšina - to je vykonávať iba individuálne alebo osobitné záujmy alebo jednoducho sú príliš technické je prekážka z 300.000 podpisov nepovedie a tak "filtruje" ,

Ústrednú úlohu v tomto návrhu a médiá, pretože by zabezpečila mediálne radu, aby pred referendom sa odohráva v priebehu troch mesiacov voľný a rovný diskusiu o výhodách a nevýhodách v masmédiách.

Schuster vidí veľkú výhodu tohto komplementárneho systému v dvoch pilieroch legislatívy, ktoré síce pri spoločnej práci sú navzájom nezávislé. Vôľa ľudí nekonkuruje s parlamentarizmom, ale dopĺňa ho doteraz zanedbávanou zložkou: ľuďmi.

Návrh trojstupňovej legislatívy v Rakúsku z iniciatívy „Legislatíva ľudí už teraz!“

ľudová iniciatíva (Úroveň 1) 30.000 občania (proti 100.000, ktorý v súčasnosti vyžaduje referendum) predstavujú návrh zákona alebo politiku národnej rade. Národná rada sa zaoberá touto iniciatívou a musí zamestnať tri osoby poverené sponzormi iniciatívy. Ak ho zamietne národná rada, môže sa začať referendum.

petície (Štádium 2) Pred registračným týždňom bude každá domácnosť informovaná so znením žiadosti. Od 300.000 podporuje, že referendum je úspešné a vedie k referende. Najmenej tri mesiace pred referendom sa v masovokomunikačných prostriedkoch uskutočnia rovnaké a komplexné informácie a diskusia o výhodách a nevýhodách.

referendum (Úroveň 3) Rozhoduje väčšina.

Priama demokracia - záver

Priama demokracia nie je len horúcou témou v Rakúsku. Napríklad v takzvanej Benátskej komisii Rady Európy sa tiež uvádza, že v zásade by sa malo zabrániť vysokej miere účasti a postupov, ktoré majú len konzultačné účinky. Podobne ako vo volebných postupoch musia voliči na faktických hlasoch vidieť jasnú väzbu medzi ich účasťou a výsledkom.

Týmto spôsobom by obyvatelia mali mať možnosť viac vyjadrovať a aktívne formovať a spoločne určovať ich budúcnosť. Priama demokracia tak vedie k väčšej legitimite výsledkov politických procesov a zvyšuje alebo vytvára ochotu podporovať politické rozhodnutia.

Foto / video: Gernot Singer, teraz, Možné médiá.