Гражданское общество - клей демократии

Только 16 процентов граждан ЕС по-прежнему доверяют своим политическим партиям. В то же время гражданское общество пользуется высокой репутацией среди населения. Имеет ли он возможность восстановить утраченное доверие и противодействовать отчуждению граждан от государства?

Экономический кризис не только нанес мощный удар по экономическому росту в Европе. Это также является поворотным моментом, когда уверенность европейцев в институтах ЕС, а также в их национальных правительствах и парламентах резко упала. Современное исследование Euro Barometer показывает, что только 16 процентов граждан ЕС в Европе доверяют своим политическим партиям, хотя они явно не доверяют целым процентам 78. Австрия является одной из тех стран, где национальный парламент и правительство по-прежнему имеют относительно высокий уровень доверия (44 или 42 процентов). В любом случае, больше, чем в институтах ЕС (32 процентов). С другой стороны, большинство тех, кто потерял уверенность в своих национальных правительствах и парламентах, а также в институтах ЕС, перевешивают остальную часть ЕС.

Доверие к политическим институтам в Австрии и ЕС (в процентах)

Последствия этого кризиса доверия не несущественны. В прошлом году, правый populitische, евроскептиков и ксенофобские партии стали победителями в европейских выборах и старый континент был завален массовыми протестами - не только в Греции, Италии, Франции или Испании, но и в Брюсселе, Ирландии, Германии или Австрии Люди выходили на улицы, потому что они чувствуют себя покинутыми политикой. Народное недовольство их политическими представителями уже давно достигло глобального масштаба. Например, в отчете CIVICUS о гражданском обществе 2014 было обнаружено, что люди 2011 в странах 88, или около половины всех штатов, участвовали в массовых демонстрациях. Учитывая нынешний кризис беженцев, высокую (молодежную) безработицу, неравенство в отношении доходов и богатства в сочетании со слабым экономическим ростом, ожидается, что поляризация общества будет продолжать ухудшаться. Неудивительно, что одной из самых больших проблем современных демократий является отчуждение граждан от политических процессов. А если нет, тогда она должна быть.

Возникает вопрос о том, может ли демократическое укрепление гражданского общества противодействовать поляризации общества и краху социальной сплоченности. Имеет ли он потенциал для восстановления доверия населения и прекращения отказа от демократических ценностей, прав человека, социального баланса и терпимости? Он может представлять идею участия, демократии и социальной справедливости гораздо более достоверно, чем государство, и пользуется тем, что давно утрачено политическими институтами: доверие населения.

«Гражданскому обществу постоянно уделяется больше уверенности, чем правительствам, представителям бизнеса и средствам массовой информации. Мы живем в то время, когда доверие является самой ценной из всех валют ».
Ингрид Сринат, Сивик

Согласно представительному телефонному опросу, проведенному рынком Marktforschunsginstitut (2013), девять из десяти респондентов придают большое значение организациям гражданского общества в Австрии и более 50 процентов австрийцев считают, что их важность будет продолжать расти. На европейском уровне появляется аналогичная картина: опрос Eurobarometer от 2013 по приверженности граждан ЕС к демократии на основе участия показал, что 59 процентов европейцев считают, что неправительственные организации (НПО) разделяют их интересы и ценности. «Гражданскому обществу постоянно уделяется больше уверенности, чем правительствам, представителям бизнеса и средствам массовой информации. Мы живем в то время, когда доверие является самой ценной из всех валют », - сказала Ингрид Сринат, бывший Генеральный секретарь Глобального альянса гражданского общества CIVICUS.

Этот факт все чаще учитывается международными организациями. Например, в своем докладе о будущем гражданского общества Всемирный экономический форум пишет: «Увеличивается важность и влияние гражданского общества, и его следует поощрять для восстановления доверия. [...] Гражданское общество больше не должно рассматриваться как «третий сектор», а как клей, который объединяет общественную и частную сферы ». Комитет министров имеет в своей рекомендации «существенный вклад НПО в разработку и реализацию демократии и прав человека, в частности, пути содействия повышения осведомленности общественности, участия в общественной жизни и обеспечения прозрачности и подотчетности в органах государственной власти», также признается. Европейский консультативный орган высокого уровня BEPA также придает ключевую роль участию гражданского общества в будущем Европы: «Он больше не связан с консультированием и обсуждением граждан и гражданского общества. Сегодня речь идет о предоставлении гражданам права помогать формировать принятие решений в ЕС, предоставляя им возможность привлечь правительства и правительства к ответственности », - говорится в докладе о роли гражданского общества.

И политический вес?

Многие австрийские НПО прилагают честные усилия для участия в принятии политических решений и формировании мнений. «С нашими темами мы напрямую обращаемся к соответствующим лицам, принимающим решения в администрации (министерствах, ведомствах) и законодательству (Национальный совет, парламенты штатов), информируем нас о проблемах и предлагаем решения», - сказал Томас Мёрдингер из ÖkoBüro, союз организаций 16 в области человеческих ресурсов Экология, природа и благосостояние животных. В рамках своих кампаний WWF Австрия также связывает парламентские партии, министерства, власти и политические представители на провинциальном и муниципальном уровнях. В свою очередь, сеть организаций по оказанию помощи иностранцам и беженцам Asylkoordination Österreich, в свою очередь, осуществляет постоянный обмен с политическими партиями, так что, например, задаются парламентские вопросы, которые вдохновлены координацией или даже разработаны.

«На формальном уровне возможности участия в законодательстве в Австрии очень ограничены».
Томас Мёрдингер, эко-офис

Хотя обмен между австрийской политикой, администрацией и гражданским обществом является оживленным, он характеризуется высокой степенью произвола. Это происходит только на неофициальной основе и ограничивается несколькими организациями. В большинстве случаев инициатива исходит от представителей гражданского общества. Томас Мёрдингер из ÖkoBüro дает представление о практике этого сотрудничества: «В министерствах хранятся свои собственные списки, организациям которых предлагается прокомментировать. Тем не менее, периоды обзора часто слишком коротки или так заложены для более глубокого анализа юридического текста, который включает классические времена отпуска ». Хотя представители гражданского общества обычно могут давать мнения, нет обязательных правил. «На формальном уровне возможности участия в законодательстве в Австрии очень ограничены», - продолжил Мёрдингер. Этот дефицит также подтверждается Францем Неонтуфлом, Управляющим директором некоммерческих организаций (МПО): «Диалог всегда случайный, пунктуальный и длительный не такой организованный и систематический, как хотелось бы».

«Диалог всегда случайный, пунктуальный и не такой организованный и систематический, как хотелось бы».
Франц Неонтульф, Представительство некоммерческих организаций (МПО)

В то же время гражданский диалог уже давно является международным стандартом. Например, «Белая книга по европейскому управлению», Орхусской конвенции и Совета Европы требуют структурированного участия организаций гражданского общества в законодательном процессе. В то же время международные органы - будь то ООН, G20 или Европейская комиссия - представляют и регулярно привлекают организации гражданского общества к процессам официальных консультаций.

Гражданское общество: сделка

Для Франца Неонтуфла так называемый «Компакт» является образцовым примером формализованного и обязательного сотрудничества между гражданским обществом и правительством. Этот договор является письменным соглашением между государственными и организациями гражданского общества, регулирующими цель и форму их участия. Например, «Компакт» призывает общественность уважать и защищать независимость и цели организаций гражданского общества, обеспечивать их рациональное и справедливое предоставление ресурсов и принимать участие в разработке политических программ с максимально возможной даты. Гражданское общество, в свою очередь, призывает к созданию профессиональной организации, убедительных доказательств в качестве основы для своих предложений по решениям и кампаниям, систематической идентификации и представления мнений и интересов целевой группы, а также неясности о том, кто они представляют и кем они не являются.

С заключением Соглашения британское правительство взяло на себя обязательство «дать людям больше власти и контроля над своей жизнью и их сообществами и поставить социальную приверженность вне государственной политики и политики сверху вниз». Она видит свою роль прежде всего в «содействии культурным изменениям, отдавая власть от центра и повышая прозрачность». Поэтому неудивительно, что в Англии также есть свое «министерство гражданского общества».
Фактически примерно половина всех государств-членов ЕС разработали такой документ и вступили в обязательное партнерство с гражданским обществом. К сожалению, Австрии нет.

НПО Австрия

Австрийское гражданское общество включает в себя клубы 120.168 (2013) и неузнаваемое количество благотворительных фондов. Текущий экономический отчет Австрия снова показывает, что в 2010 5,2 процент всех рабочих в Австрии был занят в 15 годах в некоммерческом секторе.
Нельзя игнорировать и экономическое значение гражданского общества. Хотя это по-прежнему систематически не регистрируется в этой стране, но по-прежнему оценивается в соответствии с правилами искусства. Например, расчеты Венского университета экономики и Дунайского университета Кремс показывают, что валовая добавленная стоимость австрийских НПО между 5,9 и 10 составляет миллиарды евро в год. Это соответствует приблизительно 1,8 3,0 процентам ВВП валового внутреннего продукта Австрии.

Фото / видео: Shutterstock, Опционный носитель.