Александра Биндер
一 Закон о цепочке поставокчто наказывает компании за нарушения прав человека и разрушение окружающей среды? Больше не видно. Компенсация в европейских судах? Принятие желаемого за действительное остается до тех пор, пока бизнес-ассоциации работают под предлогом сотрудничества, чтобы разрядить запланированные правила.
Рак, кашель, бесплодие. От этого страдают жители чилийской Арики. Так как шведская металлургическая компания Boliden отправила туда 20.000 XNUMX тонн своих токсичных отходов и заплатила местной компании за окончательную обработку. Компания обанкротилась. Мышьяк из отходов остался. Жители Арики жаловались. И промелькнет перед шведским судом. Дважды - несмотря на критику Совета ООН по правам человека.
Индивидуальный случай? К сожалению, нет. Алехандро Гарсия и Эстебан Кристофер Пац из Европейская коалиция корпоративного правосудия (ECCJ) в своем анализе «Жалоба Голиафа» только что расследовали 22 дела по гражданским искам против компаний ЕС за нарушение прав человека и окружающей среды за рубежом. Только двое из 22 истцов были осуждены официально - жителей Арики среди них не было. Ни одному истцу компенсация не была предоставлена.
Почему это так? «Дела часто рассматриваются в соответствии с законодательством страны, в которой был причинен ущерб, а не в соответствии с законодательством головного офиса материнской или ведущей компании», - говорит Гарсия. Между прочим, обычно страдает коллектив людей - независимо от того, крах ли это фабрики или загрязнение реки. «Однако национальные правовые системы не всегда позволяют большому количеству истцов совместно предъявлять иски о возмещении ущерба». И, наконец, есть сроки. «Иногда для предъявления претензий в связи с вредоносными действиями требуется всего один год». Очевидно, что компании не заинтересованы в скорейшем одобрении закона о цепочке поставок на уровне ЕС.
Закон о цепочке поставок vs. Лобби: Сотрудничество как тактика
«Особенно коварны те торговые ассоциации, которые под видом сотрудничества обеспечивают смягчение запланированных правил», - говорит Рэйчел Тэнси, описавшая тактику лоббистов в отношении закона о цепочке поставок в анализе ECCJ «Fine Out». На самом деле не так уж и мало торговых ассоциаций, которые действуют прогрессивно и поддерживают установленную законом обязанность проявлять осторожность. Сюда входит, например, AIM, которая в 2019 году потратила до 400.000 евро на лоббирование в ЕС.
AIM, членами которой являются Coca-Cola, Danone, Mars, Mondelez, Nestlé, Nike и Unilever, выступает за политические инструменты, побуждающие компании уважать права человека. Также хотелось бы видеть ответственность за соблюдение прав человека «вне рамок юридической ответственности». Если они включены, AIM выступает за ограничение их «серьезными нарушениями прав человека». Танси говорит: «Версия закона, предпочитаемая AIM, не предусматривает ответственности ее членов за нарушения прав человека. Однако, если невозможно избежать ответственности, следующий лучший вариант не будет распространяться на всю цепочку создания стоимости компании ». Или, говоря словами не бесспорной ассоциации какао:« Компании должны иметь возможность раскрывать риски в своих цепочках поставок без необходимости беспокоиться о повышенном риске ответственности ".
Лобби: Добровольные инициативы как прикрытие
Кроме того, существуют группы бизнес-лобби, такие как CSR Europe. Однако их цель - использовать в качестве прикрытия добровольные инициативы в области корпоративной социальной ответственности. «Многие из ее членов не привыкать к скандалам в области прав человека и окружающей среды, когда вы думаете о скандале с выхлопными газами VW - ключевом слове», - говорит Тэнси. Фактически, еще в декабре 2020 года лоббистская группа заявила о необходимости «включить работу, которая уже была проделана компаниями». Кроме того, подчеркивается важность «разработки стандартов снизу» и создается впечатление, что « Комиссии необходимо доверие к отрасли. Нет управляемой стандартизации ». Ассоциация также четко заявляет, что на самом деле CSR Europe имеет в виду, когда речь идет о цепочке поставок: «Поддерживающие стимулы» для компаний и новые европейские отраслевые диалоги и союзы. Наконец, считается, что успех будет «в значительной степени зависеть от сотрудничества европейского частного сектора».
Равные условия для всех?
Национальные лоббистские ассоциации стран, в которых уже действует закон о цепочке поставок, тем временем не бездействуют. В первую очередь, это французы. Здесь вам предстоит решить вопрос о том, должен ли будущий закон ЕС соответствовать национальному законодательству или наоборот. Для французской лоббистской ассоциации AFEP это ясно: выравнивание - да, но связанное с ним, пожалуйста, ослабьте его собственный закон. «Совершенно верно, - говорит Танси. - В Брюсселе лобби крупных французских компаний работает над подрывом амбициозного европейского законодательного предложения и настаивает на более слабых положениях, чем во Франции». Но это еще не все. Комплексная проверка не должна включать изменение климата. Тот факт, что компания Total входит в совет директоров AFEP, больше не кажется случайным. Кстати, лоббистская работа AFEP стоит дорого: по его собственным данным, она стоит 1,25 миллиона евро в год.
Отвлечение вестибюлей
Голландская бизнес-ассоциация VNO-NCW и немецкие бизнес-ассоциации наконец-то доказали, что введение в заблуждение может работать. Первый сообщил дома, что закон о цепочке поставок будет одобрен только на уровне ЕС, но не на национальном уровне. Однако в Брюсселе этот проект называют «непрактичным» и «драконовским».
Между тем немецким коллегам удалось ослабить закон о национальной цепочке поставок. Сейчас то же самое пытаются сделать в Брюсселе. Перед лицом всей этой тактики есть только одна надежда, которую Тэнси осторожно формулирует: «Что политические лидеры не попадут в ловушку поиска приемлемой золотой середины между тормозами и явно« конструктивными »компаниями».
ИНФОРМАЦИЯ: Текущая тактика бизнес-лобби
Требование «прагматичных» и «практичных» правил
Основное внимание уделяется «положительным стимулам» для компаний поступать правильно и стремиться избежать любой ответственности, то есть серьезных последствий для компаний, причастных к нарушениям прав человека. Все это упаковано в звучащие слова, такие как: озабоченность «повышенным риском судебного разбирательства», «необоснованные обвинения» и «правовая неопределенность». За этим стоит желание ограничить обязанность проявлять осторожность, направляя поставщиков в компанию, то есть на первом этапе в глобальной цепочке создания стоимости. Большая часть повреждений не попала туда. Законные претензии самых слабых истекут.
Стремление к добровольным мерам КСО
Часто они уже есть - внедряются отраслью, совершенно неэффективны и делают законодательную инициативу необходимой в первую очередь.
Выравнивание игрового поля
Под девизом «равные условия игры» французские бизнес-лоббисты - Франция уже имеет закон о цепочке поставок - в настоящее время настаивают на сближении законодательства ЕС ниже своего уровня.
Обман
В Германии и Нидерландах бизнес-ассоциации выступают против своих амбициозных законодательных предложений и отстаивают решение ЕС. Затем на уровне ЕС они пытаются ослабить и подорвать этот единый проект.
Фото / видео: Shutterstock.
