Global commons – soluții locale

de Martin Auer

În articolul său „Revisiting the Commons” din 19991, Elinor Ostrom subliniază (vezi și contribuțiile aici și aici) că experiențele din bunurile comune locale gestionate în mod durabil nu pot fi transferate individual către bunurile comune globale, cum ar fi atmosfera sau oceanele lumii. Comunele tradiționale se bazează adesea pe procese de secole de încercare și eroare. În cazul unui eșec, oamenii au putut anterior să apeleze la alte resurse. Deoarece avem un singur pământ, acest lucru nu este posibil pentru noi la nivel global.

Ce se poate învăța din strategiile comune de succes? Cu siguranță opt miliarde de oameni nu se pot aduna în piața unui sat pentru a stabili reguli. Statele sunt cele care își trimit reprezentanții la masa negocierilor. Faptul că există negocieri și acorduri internaționale precum Acordul de la Paris este fără precedent în istoria omenirii. De asemenea, există organisme științifice recunoscute de toate statele, precum Consiliul Internațional pentru Climă IPCC sau Consiliul Mondial pentru Biodiversitate IPBES.

Dar reprezentanții care negociază acolo trebuie să răspundă și în fața celor pe care îi reprezintă pentru a avea încredere în ei. Echipele guvernamentale de negociere tind să acorde prioritate câștigurilor politice pe termen scurt față de sustenabilitatea adevărată, conducând acasă la un rezultat favorabil economiei interne. Organizații independente precum Observarea climei sau Acțiune climatice Tracker verificați cât de eficiente sunt promisiunile statelor individuale, cât de credibile sunt și în ce măsură sunt în cele din urmă respectate. Dar avem nevoie și de un public care să folosească astfel de opțiuni de control și să-și tragă la răspundere reprezentanții atunci când este necesar.

Ar trebui să fie clar că problemele globale nu pot fi depășite fără descoperirile științei. Dar negociatorii care întocmesc regulile trebuie să țină cont și de cunoștințele și experiențele celor pe care îi reprezintă.

La nivel global, nu numai că trebuie dezvoltate reguli, dar trebuie și să se asigure că regulile sunt încălcate cât mai puțin posibil. Trebuie să existe posibilitatea sancțiunilor. Experiența din comunitățile tradiționale arată că majoritatea oamenilor vor respecta regulile atâta timp cât sunt siguri că majoritatea oamenilor le vor respecta.

Transparența este esențială pentru gestionarea durabilă a bunurilor comune. Chiar dacă nu toată lumea poate ști totul despre toată lumea, posibilitatea de control trebuie să fie prezentă. Jucătorii mari, cum ar fi corporațiile în special, trebuie să fie controlabili. Pentru a asigura transparență, nu este suficient să pot obține informații - trebuie să le înțeleg. Sistemele educaționale trebuie să transmită cunoștințe de mediu cât mai larg posibil.

De ce noi?

Primul obstacol pentru a ajunge chiar și la o acțiune comună este adesea întrebarea: De ce ar trebui, de ce ar trebui să începem? Chiar și eforturile de a-i aduce pe ceilalți la masa negocierilor sunt costisitoare.

Atât la nivel global, cât și la nivel local, câștigarea cu videoclipuri poate fi un stimulent pentru a face primul pas. Multe măsuri de reducere a emisiilor de gaze cu efect de seră – de care beneficiază întreaga populație a lumii – au un beneficiu și pentru populația locală și pentru propriile case de stat, statale sau locale. Ecologizarea orașelor cu copaci și parcuri leagă CO2, dar îmbunătățește și microclimatul din oraș. Restricțiile la motoarele cu ardere internă nu numai că reduc emisiile de CO2, ci și poluarea locală a aerului din particule. Acest lucru economisește costuri imense în sistemul de sănătate. Două miliarde de oameni de pe pământ se încălzesc și gătesc cu lemne, bălegar și altele asemenea și suferă de poluarea aerului din casele lor. Electrificarea acestor gospodării – sau chiar dotarea lor cu sobe cu gaz – reduce defrișările și astfel eroziunea solului și economisește costuri enorme pentru bolile aparatului respirator și ale ochilor. Utilizarea economică, calculată cu precizie a îngrășămintelor artificiale economisește bani, încetinește distrugerea fertilității naturale a solului și reduce emisiile de protoxid de azot, un gaz cu efect de seră deosebit de puternic.

Cu toate acestea, unele stimulente economice sunt discutabile. Atunci când țările investesc în dezvoltarea energiei din surse regenerabile pentru a câștiga lider de piață în noile tehnologii, acest lucru poate duce la concurență, care, la rândul său, are ca rezultat supraexploatarea resurselor, atât energie, cât și materii prime precum litiu, cobalt, bauxită (aluminiu) si altii.

Toate aceste beneficii ale carbonului pot fi un imbold pentru a începe să luați măsuri împotriva schimbărilor climatice, indiferent de ceea ce fac alții. Dacă mă urc pe bicicletă în loc de mașină, impactul asupra climei este minim - dar impactul asupra sănătății mele este imediat vizibil.

Guvernare pe mai multe niveluri

O constatare importantă din cercetările lui Elinor Ostrom este că bunurile comune mari pot fi gestionate prin instituții imbricate, adică prin fuziuni de bunuri comune mai mici. Deciziile nu sunt luate de cea mai înaltă autoritate. Informațiile și deciziile curg de jos în sus și de sus în jos. Sarcina autorităților superioare este, înainte de toate, de a reuni preocupările autorităților inferioare și de a crea condițiile pentru activitatea autorităților inferioare.

Bunuri comune globale și soluții locale

Conservarea pădurilor ca depozite de carbon este de interes global în prevenirea catastrofelor climatice absolute. Cu toate acestea, „orice lege formală unică menită să guverneze un teritoriu mare cu nișe ecologice diverse este obligată să eșueze în multe dintre habitatele cărora se intenționează să se aplice”2, scria Ostrom în 1999. Cei mai buni „gardieni ai pădurii” sunt oamenii care îl cunosc pentru că locuiesc acolo. Protejarea acestor păduri de defrișări, distrugeri prin minerit, acapararea terenurilor etc. este în interesul lor imediat. Instituțiile de stat și supranaționale ar trebui, mai presus de toate, să garanteze dreptul acestor comunități de a se autoorganiza și să le ofere sprijinul de care au nevoie pentru a face acest lucru.

Încetinirea etanșării solului în Austria este o preocupare națională – și în cele din urmă și globală. Dar problemele variază de la o regiune la alta, de la comunitate la comunitate.

Menținerea calității solului în agricultură necesită măsuri diferite și cooperare locală în funcție de peisaj.

Măsurile de economisire a energiei pot fi negociate în comunități de locuințe, comunități de sate, raioane sau la nivel de oraș. Proiectarea transportului privat și public este o chestiune de amenajare a teritoriului, care întâmpină pretutindeni condiții diferite.

La toate aceste niveluri, între cele două extreme – lăsarea reglementării în sarcina pieței sau transferarea acesteia către autoritatea centrală a statului – există o a treia opțiune: autoorganizarea comunului.

PS: Orașul Viena o are pe Elinor Ostrom Parc în sectorul 22 dedicat

Imagine de copertă: Public Domain via rawpixel

Note de subsol:

1 Ostrom, Elinor et al. (1999): Revisiting the Commons: Lecții locale, provocări globale. În: Science 284, pp. 278–282. DOI: 10.1126/science.284.5412.278.

2 Ostrom, Elinor (1994): Nici piață, nici stat: Guvernarea resurselor comune în secolul XXI. Washington DC Online: https://ebrary.ifpri.org/utils/getfile/collection/p15738coll2/id/126712/filename/126923.pdf