Alternativ
Amnesty International gleder seg over at den lenge lovede planen om å opprette en etterforskningsenhet for å etterforske politivold endelig blir iverksatt. Samtidig holder ikke menneskerettighetsorganisasjonen tilbake med kritikk: Uavhengige og derfor effektive undersøkelser er ikke garantert på grunn av integreringen av stillingen i innenriksdepartementet.
(Wien, 6. mars 2023) Etter år med venting har regjeringen endelig presentert sin plan om å opprette et etterforskningssenter for å etterforske politivold. «Så gledelig som det er at en lov endelig blir vedtatt, er den åpenbart mangelfull og er ikke i samsvar med folkerettslige standarder, spesielt med hensyn til uavhengighet», forklarer Annemarie Schlack, administrerende direktør i Amnesty International Østerrike. Østerrike har de siste årene gjentatte ganger blitt kritisert av FN og Europarådet for ikke å ha en effektiv mekanisme for å etterforske politivold. Etterforskningsbyrået har lenge vært et sentralt krav fra menneskerettighetsorganisasjonen, men Amnesty ser store svakheter ved det gjeldende forslaget og kritiserer det:
1. Uavhengighet ikke garantert: Ligger i innenriksdepartementet, mangel på åpenhet i ansettelsesprosessen for kontorsjefen
«Uavhengigheten til et slikt organ er sentralt i spørsmålet om hvor effektivt det virkelig kan fungere og etterforske voldsanklager. Derfor må den ikke ha noen hierarkisk eller institusjonell tilknytning til selve politiet, med andre ord: Den må absolutt ligge utenfor innenriksdepartementet og ikke være underlagt innenriksministerens myndighet», sier Teresa Exenberger, Advocacy & Research Officer ved Amnesty International Austria analyserte prosjektet i detalj. Den nåværende planen gir imidlertid ikke dette og plasserer stillingen i Federal Office for Combating and Preventing Corruption (BAK), en institusjon i innenriksdepartementet. – Dette gjør det klart at etterforskningsbyrået på ingen måte kan opptre uavhengig, kritiserer Annemarie Schlack. Og videre: «Hvis det ikke sikres uavhengige og dermed effektive undersøkelser, risikerer dette prosjektet at tilliten til de berørte mangler og de henvender seg ikke til etaten dersom de blir anklaget for overgrep».
Den planlagte tilsettingsprosessen for ledelsen av denne stillingen, som skal besettes av innenriksministeren, er også tvilsom. Det er spesielt viktig for uavhengighet at lederen ikke har nære bånd til politikk eller politi for å utelukke interessekonflikter så langt som mulig. Amnesty krever at en transparent prosess og kriterier som sikrer ledelsens uavhengighet skal være lovfestet.
2. Ikke utfyllende: Omfatter ikke alle polititjenestemenn eller fengselsbetjenter
Menneskerettighetsorganisasjonen kritiserer også at etterforskningsorganet ikke er ansvarlig for anklager om mishandling mot fengselsbetjenter, og at selv enkelte polititjenestemenn ikke faller inn under etterforskningsorganets kompetanse – nemlig samfunnssikkerhetsvaktene eller samfunnsvaktene etablert i mange samfunn. "Alle disse involverer myndighetspersoner med makt til å utøve tvangskraft, og en effektiv etterforskning av anklager om mishandling mot dem vil være like berettiget under internasjonal lov," sa Schlack, Amnestys administrerende direktør.
3. Civil Society Advisory Board: Ingen utvalg av medlemmer av departementer
Amnesty International er positiv til den planlagte etableringen av et såkalt advisory board, som skal sikre at etterforskningsorganet kan ivareta sine oppgaver. Medlemmene må imidlertid velges uavhengig; Amnesty avviser på det sterkeste en utvelgelse fra Innenriksdepartementet og Justisdepartementet – slik det nå er planlagt.
4. Reform av statsadvokatembetet nødvendig
Problemet med statsadvokaters potensielle skjevhet er heller ikke avklart i det nåværende utkastet: Fordi risikoen for interessekonflikter er særlig høy når etterforskning mot polititjenestemenn gjennomføres under deres ledelse, som de samarbeider med i andre etterforskninger. Derfor krever Amnesty en konsentrasjon av kompetansen til statsadvokatembetet i saken om påstander om mishandling mot politifolk: Man kan enten gjøre WKStA ansvarlig for alle slike prosedyrer i hele Østerrike; eller tilsvarende kompetansesentre kan opprettes ved de fire overordnede statsadvokatembetene. Dette vil også sikre en spesialisering av de ansvarlige statsadvokatene, som da vil ha den spesifikke kunnskapen som kreves for slike prosedyrer.
Sivilsamfunnet var ikke involvert i lovutkastet
– Selv om det er positivt at det etterlengtede etterforskningsorganet endelig er her, hadde det vært viktig å involvere sivilsamfunnet og internasjonale organisasjoner, sier Schlack og kritiserer også måten loven ble til. «Vi har gjentatte ganger advart mot å ikke bruke den eksisterende kompetansen og lage en lov på egenhånd. Med rette. Men det er ikke for sent, og nå er det på tide å konsultere det sivile samfunnet bredt og rette opp manglene.»
Les mer: Amnesty-kampanjen «Beskytt protesten»
Amnesty International har etterlyst en i årevis Klage- og etterforskningskontor for politivold, som fokuserer på uavhengighet og upartiskhet. Nesten 9.000 XNUMX mennesker har sluttet seg til kravet så langt og Opprop unterschrieben
Etterspørselen er en del av den verdensomspennende kampanjen Beskytt protesten, der Amnesty International ber om beskyttelse av vår rett til å protestere. Protest er et kraftig verktøy for å beskytte menneskerettigheter og redusere ulikheter. Det gir oss alle muligheten til å heve stemmen, gjøre vår stemme hørt og kreve at vi skal behandles som likeverdige. Retten til å protestere har imidlertid aldri vært truet av regjeringer rundt om i verden slik den er i dag. Håndtering av politivold – spesielt under fredelige protester – er også et massivt problem i Østerrike.
Foto / Video: Amnesty.
