pasirinkimas
„Amnesty International“ džiaugiasi, kad seniai žadėtas planas įkurti tyrimo padalinį policijos smurtui tirti pagaliau įgyvendinamas. Tuo pačiu metu žmogaus teisių organizacija nesusilaiko su kritika: nepriklausomi ir todėl veiksmingi tyrimai nėra garantuojami dėl pareigybės Vidaus reikalų ministerijoje integracijos.
(Viena, 6 m. kovo 2023 d.) Po ilgų laukimo metų vyriausybė pagaliau pristatė savo planą įkurti tyrimų centrą policijos smurtui tirti. „Kad ir kaip būtų džiugu, kad pagaliau priimtas įstatymas, jis akivaizdžiai ydingas ir neatitinka tarptautinės teisės standartų, ypač kalbant apie nepriklausomybę“, – aiškina Annemarie Schlack, „Amnesty International Austria“ generalinė direktorė. Pastaraisiais metais Austriją ne kartą kritikavo JT ir Europos Taryba, nes ji neturi veiksmingo policijos smurto tyrimo mechanizmo. Tyrimų agentūra ilgą laiką buvo pagrindinis žmogaus teisių organizacijos reikalavimas, tačiau Amnesty įžvelgia didelių dabartinio pasiūlymo trūkumų ir jį kritikuoja:
1. Negarantuojamas nepriklausomumas: Įsikūręs Vidaus reikalų ministerijoje, trūksta skaidrumo skiriant biuro vadovą
„Tokios institucijos nepriklausomumas yra esminis klausimas, kaip efektyviai ji gali iš tikrųjų dirbti ir tirti įtarimus dėl smurto. Todėl ji neturi turėti jokio hierarchinio ar institucinio ryšio su pačia policija, kitaip tariant: ji turi būti absoliučiai už Vidaus reikalų ministerijos ribų ir negali būti pavaldi vidaus reikalų ministrui“, – sako Teresa Exenberger. „Amnesty International Austria“ advokatų ir tyrimų pareigūnas išsamiai išanalizavo projektą. Tačiau dabartinis planas to nenumato ir pareigas perkelia į Vidaus reikalų ministerijos įstaigą Federaliniame kovos su korupcija ir jos prevencijos biure (BAK). „Tai aiškiai parodo, kad tyrimų agentūra jokiu būdu negali veikti savarankiškai“, – kritikuoja Annemarie Schlack. Ir toliau: „Jei neužtikrinami nepriklausomi ir tokiu būdu veiksmingi tyrimai, šis projektas rizikuoja, kad trūks nukentėjusiųjų pasitikėjimo ir jie nesikreipia į agentūrą, jei yra apkaltinti piktnaudžiavimu“.
Abejonių kelia ir planuojamas paskyrimo eiti šias pareigas, kurias turi eiti vidaus reikalų ministras, procesas. Nepriklausomumui ypač svarbu, kad vadovas nepalaikytų glaudžių ryšių su politika ar policija, kad būtų kuo labiau išvengta interesų konfliktų. Amnesty reikalauja, kad skaidrus procesas ir kriterijai, užtikrinantys valdymo nepriklausomumą, būtų įtvirtinti įstatymuose.
2. Neišsamus: neapima visų policijos pareigūnų ar kalėjimo prižiūrėtojų
Žmogaus teisių organizacija taip pat kritikuoja tai, kad tyrimo įstaiga nėra atsakinga už įtarimus dėl netinkamo elgesio kalėjimo prižiūrėtojams, o net kai kurie policijos pareigūnai nepriklauso tyrimo įstaigos kompetencijai – būtent bendruomenės apsaugininkai ar bendruomenės sargai, įsteigti XNUMX m. daug bendruomenių. „Visi tai susiję su vyriausybės pareigūnais, turinčiais galią naudoti prievartą, o veiksmingas tyrimas dėl įtarimų dėl netinkamo elgesio su jais būtų lygiai toks pat pateisinamas pagal tarptautinę teisę“, – sakė „Amnesty“ vykdomasis direktorius Schlackas.
3. Pilietinės visuomenės patariamoji taryba. Ministerijos narių nerenkamos
„Amnesty International“ teigiamai vertina planuojamą vadinamąją patariamąją tarybą, kuria siekiama užtikrinti, kad tyrimo įstaiga galėtų atlikti savo užduotis. Tačiau nariai turėtų būti renkami nepriklausomai; Amnesty griežtai atmeta Vidaus reikalų ir Teisingumo ministerijų atranką – kaip šiuo metu planuojama.
4. Būtina reformuoti prokuratūrą
Prokurorų galimo šališkumo problema taip pat nėra išaiškinta dabartiniame projekte: nes interesų konflikto rizika ypač didelė, kai tyrimai prieš policijos pareigūnus atliekami jiems vadovaujant, su kuriais jie bendradarbiauja kituose tyrimuose. Todėl Amnesty ragina sutelkti prokuratūros kompetenciją policijos pareigūnų kaltinimų netinkamu elgesiu atveju: galima būtų pavesti WKStA atsakingą už visus tokius procesus visoje Austrijoje; arba atitinkami kompetencijos centrai galėtų būti įsteigti keturiose aukštesniosiose prokuratūrose. Taip būtų užtikrinta ir atsakingų prokurorų specializacija, kurie turėtų tokiam procesui reikalingą specifinę praktinę patirtį.
Pilietinė visuomenė nebuvo įtraukta į įstatymo projektą
„Net jei būtų teigiama, kad ilgai laukta tyrimo institucija pagaliau čia, būtų buvę svarbu įtraukti pilietinę visuomenę ir tarptautines organizacijas“, – sako M. Schlackas, kritikuodamas įstatymo atsiradimo būdą. „Mes ne kartą perspėjome nesinaudoti turima kompetencija ir rengti įstatymo projektą patiems. Teisingai taip. Tačiau dar ne vėlu ir dabar pats laikas plačiai konsultuotis su pilietine visuomene ir ištaisyti trūkumus.
Skaityti daugiau: Amnestijos kampanija „Apsaugokite protestą“
Tarptautinė organizacija „Amnesty International“ skambino jau daugelį metų Skundų ir policijos smurto tyrimo biuras, kuriame pagrindinis dėmesys skiriamas nepriklausomumui ir nešališkumui. Iki šiol prie paklausos prisijungė beveik 9.000 žmonių Peticija pasirašyta.
Paklausa yra pasaulinės kampanijos dalis Apsaugokite protestą, kur Amnesty International ragina ginti mūsų teisę protestuoti. Protestai yra galinga priemonė žmogaus teisėms ginti ir nelygybei mažinti. Tai suteikia mums visiems galimybę pakelti balsą, išgirsti savo balsą ir reikalauti, kad su mumis būtų elgiamasi kaip su lygiais. Tačiau protesto teisei viso pasaulio vyriausybės niekada nekėlė grėsmės, kaip dabar. Kova su policijos smurtu, ypač per taikius protestus, taip pat yra didžiulė problema Austrijoje.
Foto / Video: Amnestija.
