Veronika Janyrova
"Zagona lobkirinê (li Avusturya), mînakî, ji bo nûnerên berjewendiyê û lobîstan peywirên behre û qeydkirinê peyda dike, lê ew kemaliyan vala dike û di derheqê naveroka çalakiyên lobiyê de agahdarî nagire."
Bûyerên lobkirina rûberû û bandorkirina dubare û neqanûnî li ser biryarên siyasî hevalbendên gendeliyê wekî şîrek dirêj digirin. Herî dawî ji komîteya lêpirsîna Eurofighter a li Avusturya di 2006 û 2007-an de, lobiya li Avusturya û şîretên siyasî ketine bin gumanên gelemperî yê gendeliyê.
Ne ecêb e ku baweriya Awûstûryayî di siyasetê de bi salan re têkçûn bû. Heya nuha, ta sala 2017 an, ji sedî 87-ê nifûsê kêm bawerî an bawerî di siyasetê de ne (lêkolîna OGM ji alîyê itinîsiyatîfa Pişgiriya Piranî û Reforma Demokratik, 2018). It zehf ecêb e ku ev dê îsal baştir bibûya.
Lê ew ne tenê lobîstên profesyonel û şêwirmendên siyasî ne ku hewl didin bandor li biryarên siyasî bikin. Gelek aktorên civakî vê armancê dişopînin - saziyên zanistî, sazûman, navendên ramanê, komele, NGO, her weha komên dibistanan û komelên dêûbav. Almost hema hema hemî wan berjewendîyên îdeolojîk an taybetî temsîl dikin.
Awirek paşde û paşînek pêşîn
Di berhevdanek navneteweyî de, şêwirmendiya siyasî wekî pîşesaziyek li Avusturyayê bi kêmasî ciwan e. Ji bo nîv sedsalê, hevsengiya civakî berjewendî bi giranî di asta hevkariya civakî de pêk dihat. Komên berjewendiya serdest (Odeya Kedê AK, Odeya Bazirganiyê WKO, Odeya Agricultureandiniyê LKO, Konfederalîzma sendîkayî ÖGB) bi nazdarî rêveberî bûn. Pêşbaziya siyasî bi du partiyên serdest re ne dijwar bû. Di gava ku di Yekîtiya Ewropî de têkildar bû û di bin serokatiya Wolfgang Schüssel de cih digire, komên berjewendiyê kevneşopî di paşiya paşîn de bêtir û bêtir têne paşguh kirin.
Zanyarê siyasî li ser vê yekê dinivîse Anton Pelinka: "Pêşveçûna şêwirdariya siyasî li Avusturya ji hêla taybetmendiyek taybetî vekişand: dereng. Digel vê derengbûna derengiya demokrasiyê bi gelemperî û ji nû ve xurtkirina sazûmana partiyê, xurt û strukturên şêwirdariya siyasî, ji ber ku ew bi demokrasiya lîberal re têkildar in, li Avusturyayê tenê hêdî hêdî geş bûne.
Ne pêkan e ku daxwazê ji bo şêwirmendiya sîyasetê di pêşerojek nêzik de dê kêm bibe. Pêşveçûn û lîstikên civakî, aborî û siyasî û îro ji bo wê pir hêsan in. Digel vê yekê, celebên alternatîf û ne-dengder di girîngiyê de gihîştin û ji siyasetmedaran re elementek bêedebûnparêzî dan. Dawî lê ne ya ne girîng, civakek zengîn û cihêreng ku xwe dispêre berçav, beşdarbûn û tevlîbûna demokratîk daxwaz dike.
Di derbarê argumanên lîstika belaş de
Bi rastî, mafê nûnertiya berjewendîyên kesek taybetmendiyek bingehîn a demokrasiyek vekirî, azadîxwaz e. Di heman demê de ev danûstendina zanyariyan di navbera komele, pargîdan û komên berjewendiyê de ji aliyek û siyaset, parlamento û rêveberî ji aliyekî ve. Ne ku teorîsyenên civakî yên lîberal ne tenê mînakin Navneteweyî ya Transparency, ku bi domdarî şirove û analîzên gendeliyê li welat: "Fikra bingehîn a lobkirin û lobkirinê kodakêşkirin, beşdarbûn û beşdariya gel û saziyên ku bi bandorên civakî an biryarên din an pêşveçûnan ve têne bandor kirin e.
Lê divê ev beşdarbûn bi berbiçav vekirî û zelal be, "dibêje Eva Geiblinger, CEO ya Transparency International - Beşa Awusturyayê. Playêwaza belaş a argûman û pêkanîna herî baş a wan bi rastî têgihiştina demokrasiyê ye. It ew utopî nîne, ji ber ku gelek ezmûn û têgeh hene.
Lobiya li Avusturyayê: Ne hemî mîh reş in
Di heman demê de şêwirdariya polîtîkaya cidî jî heye. Karê we yê bingehîn ev e ku siyaset û rêveberiyê bi pisporî peyda bikin. Ev di nav de rastiyên verastkirî û her weha analîzên li ser bandor û bandorên aliyê xwestî û nediyar ên biryarên siyasî vedigire.
Zanyarê siyasetmedar Hubert Sickinger, ji bo nimûne, agahdariya ji bo biryardaran wekî "dravê zagonî" ya lobiyê vedibêje, "ji ber ku ew ji bo kalîteya biryarên siyasî pêwîst û fonksiyonel e". Li gorî wî, lobî ji nêrînek demokratîk tê xwestin, heke bi qasî berjewendiyan mumkune ku rastiyek bihîstibe û biryar li ser bingeha agahdariya yek alî neyê girtin.
Mixabin, ew jî, pê hesiya ku lobiya li Avusturya, nemaze bi riya sazî û dezgehên lobiya navxwe, bi gelemperî bi dizî pêk tê: "" Valahiya "rastî ya lobîstan tora wan a siyasî ye û têgihiştina kûr a der barê kargêriya pergala siyasî-îdarî". Dîsa standardên fermî jî dikarin bi vî rengî bandor bibin. Di demokrasiyek vekirî de, parêzerî divê karsaziyek gelemperî be, ji ber ku nîqaşek vekirî li ser Pirs û berjewendîyên rastîn di heman demê de kalîteya biryarên siyasî diyar dike.
Gelek pêşniyarên ji bo vê jixwe şêwirmendiya siyasî derdikevin holê.Ji bo mînak, şêwirmendê siyasî Feri Thierry banga meşrûkirina xebata şêwirmendiyê dike, mînakî bi wergirtina agahdariya serbixwe û zelalbûnê, û her weha bi zelalkirina raya giştî, mijarên siyasî, biryar û biryarên çalakiyê ji aliyekî ve. Li gorî wî, ev pir zelal hevsenga civakî ya berjewendî û pevçûnan pêşdixe.
Ji bo ku pêbaweriya pîşesaziyê sererast bikin, Komeleya Karûbarên Giştî ya Avusturya (ÖPAV) û Encûmena Lobîkirin û Karûbarên Giştî ya Avusturya (ALPAC) kodên behrê li ser endamên xwe ferz kirin, ku di pir rewşan de ji derveyî çarçoveya qanûnî derbas dibin.
Rewşa qanûnî: lobî li Avusturya
Li Avusturya ev gelek xizan in. Her çend ew ji ber îstifa Ernst Strasser gelek caran hatine paşguh kirin, dîsa jî hewcedarîyek zêde ya ji nû ve hatiye çêkirin. Sala 2012 di heman demê de bûyerek pir bûyerek di vî warî de: Encûmena Niştimanî Qanûna Lobkirin û Lobîkirinê, Qanûna Partiyên Siyasî, zagonên tawanbar li dijî gendeliyê û Qanûna Lihevhatî û Transpansiyonê ji bo parlamenteran derbas kir. Vê kursek girîng saz kir, lê mixabin piraniya qanûnan bi rengek bê diran derket.
Wekî mînak, qanûna lobiyê ji bo nûnerên berjewendiyê û lobîstan peywirên behre û qeydkirinê peyda dike, lê ew şaneşînan vala dike û di derheqê naveroka çalakiyên lobiyê de agahdarî nagire. Ew tenê nav û firotanê dibîne. Li gorî Hubert Sickinger, ji ber vê yekê ji qeydê pîşesaziyê wêdetir qeydek zelalbûna rastîn e. Lê tevî vê yekê ev hema hema nexweşî ye. Li gorî 3.000–4.000 lobîyên pîşeyî yên ku ji hêla ÖPAV ve li Avusturya têne texmîn kirin, heya niha tenê 600 kes qeydkirî ne, i.e. hema hema pêncan. Berevajî vê, Zagona Veguheztinê ya Medya, ku amaje dike ku saziyên giştî neçar in ku lêçûnên PR û veberhênanên PR ragihînin, rêjeyek raporkirinê hema hema ji sedî 100 e.
Ew dixebite
Rexneya qanûna lobiyê her amûre ye û daxwazên wan ji berfirehkirin û pejirandina berpirsiyariya qeydkirinê, zelalbûna zêdetir ji alîyê sazîyên hukûmî ve, ta bingehek qanûnî ya ku dê gelemperî û têgihîştî be, li ser pêşniyara wan hin rêzikname û qanûn vedigerin.
Rewş di heman demê de bi Qanûna Nakokî û areseriyê ji bo parlamenteran e, ku peywirek peyda dike ku dahat û karên xwe yên rêveberiyê peyda dike. Van raporan ne têne kontrol kirin û ne jî agahdariyên çewt hatine desteser kirin. Ev jî sedemek rexneya birêkûpêk a Encûmena Ewrûpayê ye, ku, ji bilî agahdariya kontrol û cezakirinê, di heman demê de bangek koda tevgerê ji bo endamên parlamentoyê dike û rêzikên zelal ên ji bo danûstendina bi lobîstan re jî gazî dike. Dawî lê ne bi taybetî, ew her weha banga qedexekirina berbiçav li ser parlemanteran dike ku wekî xwe wekî lobî jî tevdigerin.
Rûken û agahdarî nîşan bide
Zehmetiyên qanûna partiyê di sala 2019an de ji me re eleqedar bûn. Zagona azadiya agahdariyê dê ji bo Avusturya jî girîng be, ku bi salan ji Foruma Azadî ya Agahdariya xwestiye. Ev - li şûna "diziya fermî" ya Avusturya - mafek medenî ya gihîştina agahdarî ji saziyên hukûmî peyda dike. Ew ê her ku çû pirê ji dravê dravê ji partî û siyasetmedaran re derbaz be û hem jî dê karanîna dahatên bacê û biryarên siyasî berbiçav û fêm bike.
Bi tevahî, rewşa qanûnî ya Avusturyayê di derbarê şerê li dijî gendeliyê û bandora neheqî ya li ser qanûn û biryarên siyasî ji xirabtir e. Di tariyê de baş e ku meriv rabe. Hewcedarî bigihîje berbiçav e û heta ku ne zelal be, rêzikên lîstikê yên zelal ji bo siyasetmedar û pûçgirên wan nayê afirandin, nerazîbûna ji siyasetê re û navûdengê nizm yê gildana wan nayê guhertin.
Li paş xwe mêze dike, pêdivî ye ku ji Ernst Strasser re şikir hebe, ji ber ku nihêrînên di nav aboriya exlaqê wî de alîkariya nûvekirina qanûnî li ser kaxezan kir. Are gelek îşaret hene ku, ew serokê cîgirê kancelarê Heinz Christian Strache bi tevahî bêyî guhertinên qanûnî bimînin. Her çend ev zagonên carcaran ji polîtîkaya pêşeroj-pêşeroj, ronî û bawerî dûr e, van karên - wekî ku ji skandala şerabê ya salên 1970-an e - bi kêmanî bandorek paqijkirinê nîşan dane.
INFO: Li Avusturya indeksa gendeliyê û lobiya
Transparency International diyar dike Indeksa Nerazîbûnên li dijî gendeliyê (CPI). Danîmarka, Fînlanda û Zelanda Nû di 2018 de li sê cihên herî jorîn nebes in, digel Sûdana Başûr, Sûriye û Somalî di rêza yekê de ne.
Digel 76 ji 100 xalên gihîştî, Avusturya di rêza 14-an de, ku ew bi hevra Hong Kong û andzlanda digire, çêtir e. Avusturya ji sala 2013-an û pê ve 7 pûan bidest xistiye. Dema ku Awûstûrya sala çûyî hê jî di rêza 16-an de cih girtibû, lê di sala 2005-an de rêza herî bilind - cîhê 10emîn - hêj nehatiye bidestxistin. Di berhevdanek YE de, Avusturya jî li pişt Fînlandiya û Swêdê (cîhê 3mîn), Hollanda û Luksembûrg (cîgirê 8 û 9) û her weha Almanya û Brîtanya (cîhê 11).
Li ser pêşkêşkirina CPI 2018, Transparency International nûvekirina pakêtê daxwazên xwe, ji Civata Niştimanî û Hikûmeta Federal re, lê di heman demê de, karsaz û civaka sivîl re nû dike. "Em pêbawer in ku bicihanîna daxwazên ku tê de hene dê ne tenê di rewşa rastîn de, di heman demê de di nav nirxandina navneteweyî ya Avusturyayê de wekî cîhek karsaziyê, başbûnek berbiçav jî bîne," tekez dike Eva Geiblinger.
Tedbîrên pêwîst:
- Verastkirina yasaya lobiyê û qeydan - nemaze piştî rexneyên ji Dadgeha Kontrola
- Siyaseta zanîngehê: Daxuyaniyên berpirsan ên ji bo peymanên di navbera zanist û pîşesaziyê de, mînakî, li ser fonên partiya sêyemîn a taybet a zanîngehên Avusturyayê
- Berfirehbûna zelaliyê li şaredariyên Avusturyayê
- Zelalbûn di xelata welatiyan de (pasaportên zêrîn)
- Pejirandina Zagona Freedomapemeniyê ya Azadî
- Berpirsyariya qanûnî ku ji navgîniya nehfên pîşesaziya derman re ji doktor û endamên pîşeyên tenduristiyê yên din re û her weha qeydek weşana navendî vekirî
- Whistleblowing: Siyaseta parastina qanûnî ya ji bo sektorên taybet, wekî berê ji bo xulamên sivîl
- Revîzekirina Qanûna Partiyên Siyasî ku gengaz be ku binpêkirina qedexeyên bexşandinê, zelalbûna bexşînan a partiyan û berendaman û berhevdana bi sînorkirina lêçûnên reklamê yên hilbijartinê, kontrol û daraza.
