헬무트 멜저
특히 경제적으로 사는 것은 오스트리아뿐만 아니라 중심적인 정치 문제입니다. 사회 주택은이 상황을 해결하기위한 것입니다. 그러나 특히 병목 현상이 발생하는 경우 세금으로 보조금을받는 독방 주택은 많은 저축 핀에 희생되고 있습니다. 최근 몇 년간 유럽 연합에서 격렬한 논쟁을 일으킨 국제 개발. 중심 질문 : 누가 사회 주택을 이용할 수 있습니까?
경쟁의 문제?
범 유럽 논쟁에 대한 응답으로 2005는 스웨덴의 개인 집주인 대표 인 유럽 부동산 재단 (European Property Foundation)이 EU의 경쟁위원회에 소송을 제기했습니다. 테너 : 시장에서 아무도 호의를 받고 공공 자금을 통해 이점을 얻지 않아야합니다. 사회 주택과 관련해서는 안됩니다. 개인 임대인의 희망에 따라, 임대인은 동일한 조건 하에서 일하거나 실제로 빈곤층에게 혜택을 주어야합니다.
그러나 스칸디나비아 사람들이 탁자에 앉아 타협을 협상하는 동안 네덜란드에서 더 성공적인 모방자가 발견되었습니다. 2010, 유럽위원회는 자유 경쟁 문제에 대한 네덜란드 불만을 확인했습니다. 결과적으로 국제 임차인 협회 IUT의 Barbara Steenbergen은 다음과 같이 설명합니다. 빈민가가 출현하기까지는 시간 문제 일뿐입니다. "
네덜란드 사건
네덜란드의 새로운 게임 규칙 : 비영리 개발자 인 "Wocos"의 경우 연간 33.000 유로 (이전 38.000 유로)의 수입 한도 – 현재는 가정의 주민 수와 무관합니다. 예를 들어, 비엔나에서 단일 소득자는 보조금이있는 임대 및 협동 주택의 전제 조건으로 연간 소득이 43.970 유로 (두 명 : 65.530 유로 ff)로 제한됩니다. 550.000 국내 가구와 약 1,25 백만 명의 사람들이 오스트리아에서 사회 주택을 사용합니다. 소득 한도를 낮추면 보조금 주택에 몇 명이 자격이 있습니까?
네덜란드 상황에 대한 Steenbergen : "650.000 가구는 즉시 제외되었습니다. 45 평방 미터 아파트의 암스테르담 임대 가격은 현재 1.000 유로입니다. 도시의 가장자리에서 대기 시간은 이제 최대 9 년입니다. "또한 건물의 품질 또한 막대한 고통을 겪고 있습니다. 소득 제한과 임대료가 낮아서 미래의 주거 지역도 가능한 한 저렴하게 건설해야합니다.
국가 목표로서의 사회 주택
2011는 프랑스에서도 비슷한 것을 반복하겠다고 위협했습니다. 다시 한번, 개인 집주인 회사는 EU에 불만을 제기했지만 "Grande Nation"의 저항에 부딪쳤다 : 5 월 EU에 대한 응답으로 2013 France는 사회 주택이 국가 목표를 빠르게 요약했다고 선언했다. 그 이후로 침묵이 원인이었습니다. 국가의 소유권은 분명히 EU의 경쟁 원칙에 대해 승리했습니다. 결국, 자회사의 원칙은 주택에 적용됩니다-그것은 국가의 문제입니다.
사회 주택에 관한 EU 토론
EU 내에서 점차 논의되고있는 질문 : 6 월 2013에서 유럽 의회는 유럽 연합의 사회 주택에 관한 초안 보고서를 승인했습니다. 많은 제안, 요구 및 힌트가있는 첫 번째 토론 논문. 어떻게됩니까? 당신은 모른다. IUT의 Steenbergen은 유럽 연합의 민주적 병목 현상을 조사하면서 "위원회는 아직 그렇게 말하지 않았다"고 말했다. "모든 사람이 반대하고위원회가 여전히 움직이지 않는다면 민주주의 적자는 없습니까? 당국자들은 의회의 명확한 투표에 반대표를 던집니다. "
유럽 사회 주택 협회 CECODHAS 사무 총장 Claire Roumet에게이 논문은 너무 이르다. "나는 지난 20 년을 지난 20 년 동안 사회 주택 정책을 잃어 버렸다. 모든 곳에서 주택 비용이 증가했습니다. 인구의 일부는 주택 비용이 충분하지 않습니다. "
사회 주택에 대한 다른 해석은 국가 규모의 문제가 아니라 근본적인 문제입니다. "대부분의 국가는 재산의 증진에 초점을 둡니다. 위기 동안, 주택에 대한 자금이 적으며, 대상 보조금이 중단됩니다. 그것은 지속 가능하지 않습니다. 주거용 건물은 그에 따라 조정되어야합니다.
"우리는 깃발에 대한 대중의 관심을 표명했다. 비영리 주택 운영 방식을 담당자에게 설명해야한다고 생각합니다. 대부분의 국가에서는 자유롭고 완전히 보조금이 지원되는 시장 만 알려져 있습니다. 저렴한 주택 공급은 시장에서 작동하지 않습니다. 시장은 가격을 올리는 경향이있다. "국제 테넌트 협회 (International Tenants 'Association)의 Steenbergen은위원회의 전문가 그룹뿐만 아니라 오스트리아 모델의 보급을 원한다.
모델로서의 오스트리아 방식
그러나 국제 비교에서 오스트리아 모델을 만드는 이유는 무엇입니까? 오스트리아 부동산, 건설 및 주택 연구소 IIBW의 볼프강 아만 (Bolfgang Amann) : "우리는 소위 통합 임대 시장을 갖춘 시스템을 보유하고 있습니다. 이는 상업 및 사회 임대 시장이 서로 경쟁하고 있음을 의미합니다. 정말 부유 한 것을 제외하고 주택을 찾는 가정은 두 시장 부문이 모두 개방되어 있습니다. 이는 유리한 가격과 품질 경쟁으로 이어집니다. 동시에, 사회 임대료는 자유 시장 임대료보다 약간 낮습니다. 결과적으로 주택 프로모션에 대한 공공 지출은 EU15 평균보다 낮습니다. "
그러나 모두가 알듯이 모든 것이 완벽하지는 않습니다. "우리는 소위 내부자 외부인 문제가 있습니다. 리스가 오래된 대부분의 가정은 저렴하고 저렴하게 산다. 그러나 현재 주택 수색중인 사람은 훨씬 더 어렵다. 또한 이는 주로 예산이 줄어드는 젊은이 가구에 영향을 미칩니다. 일반적으로 계획 기간이 길면 큰 이점이 있습니다. 반년 안에 살 곳을 모른다면, 아만은 그에 대한 대가를 치뤄야합니다. "아만은 현재 상황을 간략하게 설명합니다. 그러나 국제 비교에서, 오스트리아는 앞선 사례들에서 보듯이 가격과 공급이 잘되어있다.
오스트리아 임대
2009 연도 이후 임대 주택의 주택 비용에 소비해야하는 가처분 소득의 비율이 23 %에서 25 %로 증가했습니다. 개발은 임대 카테고리에 따라 다릅니다. 주요 주택 임대료에서 주택 비용은 약 3 % 포인트 증가했으며 2013의 가처분 소득의 28 %입니다. 연금이없는 주택, 즉 주로 젊은 세대는 주택 비용이 높습니다. 주로 고독한 사람 (여성 31 %, 남성 28 %)과 한부모 가정 (31 %)에 영향을 미칩니다. 무엇보다도, 아파트에서 가구가 이미 얼마나 오래 사는지는 주택 비용의 양에 필수적입니다.
주요 임대 아파트의 임대료는 2009 이후 개별 임대 구간에서 다른 요율로 인상되었습니다. 2009-2013 비용의 전체적인 증가는 13 % 였지만, 민간 임대 부문의 임대료는 17,2에서 평방 미터당 6,6 유로로 7,8 % 증가했습니다. 협동 조합 주택의 증가는 전년도 같은 기간에 10 %로 현저히 낮아졌습니다. 시립 주택은 2013 연도에 8,3보다 2009 % 더 많은 금액을 지불해야했습니다.
신규 계약의 경우 (이전 임대 기간의 최대 5 년) 평방 미터당 평균 7,6 유로가 지불됩니다. 30 년 이상의 장기 임대 기간이있는 가구는 운영 비용을 포함하여 4,8 Euro를 사용합니다.
(출처 : 통계 오스트리아)
홍보 및 자선
주택 개발 협회 vwbf의 회장 인 Markus Sturm의 경우 오스트리아 주택 시스템의 성공은 주로 두 가지 기둥에 기반을두고 있습니다. "한 편으로는 주택 보조금이며 다른 한편으로는 비영리 주택 산업입니다. 재정적으로 잘 갖추어 진 부동산 개발과 사회적 구속 주택 개발자의 파트너십 기반 상호 작용으로 최근 수십 년 동안 저렴한 주택 공급을 크게 확대 할 수있게되었습니다.”“세부 사항 : 전체 주택 재고의 24 %를 차지하여 오스트리아의 사회 주택 건설은 EU 비교 둘째.
Sturm은 다음과 같이 강조합니다. 주택 공급과는 별도로 Gemeinnützige Wohnbauträger 시스템은 경제적 인 요소입니다. "또한 강력한 경제 모멘텀을 보장합니다."
비영리 개발자
오스트리아의 6 번째 주민마다 비영리 단체가 건설 및 / 또는 관리하는 아파트에 살고 있습니다. 비영리 주택 산업은 현재 전국의 865.700 아파트를 관리하고 있으며 그 중 252.800 콘도가 있습니다. 이는 오스트리아 전체 주택 재고의 약 25 %에 해당합니다. 30 년 전이 비율은 여전히 10 % 정도였습니다. 2013는 건축 협회 13.720 아파트에 의해 완성되었으며, 2014 16.740는 새로운 아파트였습니다.
현재 연간 약 50.000를 완성한 아파트 중 50 퍼센트가 보조금을 받고 50 퍼센트가 자금을 지원받습니다 (이전 : 70 퍼센트 / 30 퍼센트). 보조금을 지급 한 아파트 건물은 현재 비영리 단체에 의해 완전히 뒤지고 있으며, 상업 개발자는 개인 자금 지원 콘도 건설에 관여하고 있습니다. (출처 : GBV).
이어 마킹으로 돌아 가기
그렇기 때문에 주택 보조금을 규정하는 것이 매우 중요한 이유입니다. "주택 모델을 확보하기 위해서는 주택 보조금 제도의 재 도입이 반드시 필요합니다. 사회 주택을 평소의 높은 수준으로 유지하고 싶지만 비영리 주택 회사를 강화하고 사회 주택을위한 토지 취득을위한 효율적인 도구를 강화하기위한 대책도 필요합니다. 우리는 주택 판촉의 재정적 안전에 연속성이 필요합니다. 우리는 보조금 및 개인 자금 지원 주택의 균형 잡힌 비율이 필요합니다. 경쟁력있는 비영리 건물 협회가 필요합니다. "
현재 주택 통계
2013는 오스트리아 전역에서 거의 51.000 아파트에 건설되었습니다. 기존 건물의 인수, 건설 또는 개조를 통해 비엔나에 지을 단위는 포함되지 않습니다. 이 숫자를 사용하면 결과가 전년도보다 16 % 이상 높아졌습니다. 2011와 비교하여 증가율은 거의 30 %입니다. 2013의 우수한 완성 결과는 주로 2 층짜리 주거용 건축에 기인 한 것으로, 지난 2 년 동안 평균적으로 거의 반 아파트가 더 많이 발생했습니다 (36에 비해 2012 %, 58에 비해 2011 %).
(출처 : 통계 오스트리아)
폭 넓은 접근을 통한 사회 평화
그러나 이제 누가 사회 주택을 이용할 수 있어야하는지에 대한 근본적인 질문과 그 이유로 돌아가겠습니다. Sturm von vwbf : "다른 국가 들과는 달리 보조금을받는 주택 부문은 인구의 광범위한 부분에 의해 접근 될 수 있습니다. 그것은 그 자체로 입증되었습니다. 그 결과 사회적 혼합은 프랑스 도시 (Banlieus)와 같은 분리 적 경향을 효과적으로 방지했으며, 따라서 종종 관련된 사회적 "폭발물"과 함께 공간적으로 보이는 사회적 계층화를 방지했다.
이러한 견해로는 Sturm만이 아니라 주택 정책 전문가 인 Amann은 국내에서 사회 주택에 대한 광범위한 접근이 필요하다는 점을 인식하고있다. "중소기업들에게도 개방되어있는 대규모 사회 주택 부문이있는 오스트리아의 방식에는 몇 가지 장점이있다. 같은 가정에서 모든 사회 계층의 공존은 매우 효과적인 사회적 아교입니다. 매일 서로를보고 이웃의 아이들을 접하고 알고있는 사람은 종종 다른 "사회 계층"의 익숙하지 않은 문제에 대해 훨씬 더 잘 이해합니다. 사회적 통합의 결과로 빈민가와 불타는 교외가 없습니다. 사회적 임대료는 너무 비싸서 대규모 보조금 주택조차 영국의 주택 보조금 제도 나 네덜란드의 세금 인센티브보다 저렴하다.
비엔나의 연방 수도에서 사회 혼합은 주택 정책의 필수 요소입니다. 세계에서 가장 살기 좋은 도시인 정기 최고 순위도이 사실을 보상합니다. Christian Kaufmann, Wohnbaustadtrat Michael Ludwig 대변인 : "우리는 특정 지역에서 사회적 약점이 집중되는 것을 원하지 않습니다. 그것은 비엔나를 구별하고 우리는 그것을 보존하고 싶습니다. 네덜란드, 스웨덴 및 프랑스로 인해 유럽의 30 도시에 가입 한 사회 주택 보존 결의안을 시작했습니다. "
사진 / 비디오 : Shutterstock.
