Вероника Жанырова
«Әлемдік қоғамдастықтың барлық мүшелеріне және барлық адамдарға жаһандық маңызы бар шешімдер қабылдауға қатысуға мүмкіндік беретін әлемдік парламент.»
Андреас Буммел, БҰҰ-ның Біріккен Ұлттар Ұйымының Бірлескен құрылтайшысы және үйлестірушісі
Жаһанданудың біздің демократияларымызға тигізетін әсерін елеулі түрде бағалау мүмкін емес. Бұл биліктің көбірек салаларын ұлттық мемлекеттен алшақтатуға мүмкіндік береді. Саясаттанушылар жаһандық деңгейде жұмыс істейтін және ұлт мемлекетінен тыс маңызды саяси күшке ие халықаралық ұйымдар мен желілердің қарқынды өсіп жатқанына куә болуда. Бірақ: бұл жаман, мүмкін, тіпті керек пе?
Варвик университетінің саясаттанушысы Ян Аарт Шольте «күрделі желілер арқылы жүзеге асырылатын жаһандық қатынастарды реттеуге арналған [...] сансыз ресми шаралар, бейресми нормалар және баршаға арналған дискурстар» туралы айтады. Бұл желілер ұлттық мемлекеттерден, халықаралық ұйымдардан, ғаламдық институттардан, ішкі мемлекеттік органдардан және ҮЕҰ немесе корпорациялар сияқты мемлекеттік емес субъектілерден тұрады.
Пионер саясатының шешімдері ұлтаралық органдарда, кейде тіпті ұлттық парламенттердің мақұлдауынсыз, тіпті ұлттық ережелерге қайшы келмей, жиі қабылданады.
Ең танымал және ең мықтыларының қатарына G20 кіреді, бұл дамыған 20 индустриалды елдерінің «бейресми пікірталас алаңы», ол әлемдік экономикалық өнімнің жалпы 85 пайызын және әлем халқының үштен екісін құрайды. Еуропалық Одақ, керісінше, әлемдік экономикалық өнімнің 23 пайызын және әлем халқының жеті пайызын құрайды. Халықаралық валюта қорында және Дүниежүзілік банкте өз кезегінде 189 мүше мемлекеттер бүкіл әлемді, сондай-ақ Дүниежүзілік сауда ұйымын білдіреді (әлем халқының 90 пайызы, 97 пайыз әлемдік экономикалық өнім). Пионердік саясат туралы шешімдер осы трансұлттық органдарда, кейде ұлттық парламенттердің мақұлдауынсыз немесе ұлттық (әлеуметтік, экономикалық, денсаулық сақтау) ережелерге қайшы келмесе де, жиі қабылданады. Бұл шешімдер кейде ұлттық істерге терең араласуы мүмкін болғанымен, көптеген мемлекеттердің көбіне оларды басқаруды айтпағанда, оларға әсер етудің ешқандай тәсілі жоқ. Бұл ұлттық егемендікті көптеген жолмен алып тастайды және өзін-өзі анықтаудың демократиялық принципін бұзады.
Күш көп, заңдылық жоқ
Халықаралық ұйымдар негізінен билік қатынастарын және олардың (үстемдік ететін) мүшелердің мүдделерін көрсетеді. Бұл, мысалы, БҰҰ Қауіпсіздік Кеңесінің ветосымен анық және өлімге әкеледі, яғни Ресей, АҚШ және Қытай бір-біріне тосқауыл қояды, осылайша халықаралық қақтығыстардың шешілуіне де, Біріккен Ұлттар Ұйымының реформасына да кедергі келтіреді. Ең маңыздысы, БҰҰ-ның әрекет қабілеттілігі оның мүшелерінің мүшелік жарналарына байланысты. Халықаралық ұйымдардың сын-пікірлері қаншалықты құштарлықпен ерекшеленеді. Бірақ мұнда бәрінен бұрын қызықты нәрсе: олардың демократиялық заңдылығы. Бұл көбінесе сұранысқа ие және мақтауға ие, бірақ сирек байсалды түрде жүзеге асырылады. «Көптеген жағдайларда халықаралық ұйымдар сынға өз процедураларын өзгерту арқылы жауап береді, атап айтқанда, үкіметтік емес ұйымдарды ашу және олардың жұмысының ашықтығын арттыру. Берлиндегі «Виссенхрафцентрумның» профессоры Майкл Зюрн саясат профессоры Михаэль Зюрннің пікірінше, бұл демократияны демократияландырудың көрінісі ретінде қарастыруға бола ма?
Профессор Зюрн бірнеше жылдар бойы халықаралық ұйымдарды зерттеп, олардың көбейіп келе жатқан саясилануын бақылайды. Қазіргі уақыттағы мәселелерге, әсіресе жаһандық деңгейде жауаптар мен шешімдер күткен сайын адамдар: «Сауалнамалар ЕО және Біріккен Ұлттар Ұйымы сияқты халықаралық ұйымдарға деген сынның күшейіп бара жатқанын, сонымен бірге олардың маңыздылығы артып келе жатқандығын көрсетеді» дейді Зюрн. ,
Әлемдік үкімет және жаһандық демократия
Бірнеше жылдардан бері бұл саяси жаһандану біздің демократиямыздың құбылмалы салаларын қалай жеңе алатындығы туралы академиялық дискурсты күшейтті.Жаһандануды демократияландыру үшін демократияны жаһандандыру қажет пе? «Жоқ» дейді Юрген Нейер, Еуропалық университеттің Виадрина университетінің профессоры және «Жаһандық демократия» кітабының авторы. «Бүгінде демократияның саяси құрылымдары жекелеген ұлт мемлекетінен озып кетуі керек. Алайда, бұл демократиялық әлемнің мемлекетін білдірмейді «. Профессор Нейердің пікірінше, демократиялық қоғамдар арасындағы институционалды түрде құрылған инклюзивті дискурсқа ұмтылу керек.
Лондон экономика және саяси ғылымдар мектебінің профессоры Матиас Коениг-Арчибуги әлемдік үкіметке ескертеді. Себебі бұл оңай «жаһандық тиранияға» айналуы немесе өзін кейбір қуатты үкіметтердің қолында құрал ретінде табуы мүмкін.
Варвик университетінің саясаттанушысы Ян Аарт Шольте жаһандық демократияны дамытудың екі негізгі теориясын анықтайды: олардың бірі - көпқырлылық. Бұл жаһандық демократияны демократиялық ұлт-мемлекеттер арасындағы көпжақты ынтымақтастық арқылы жақсы дамыта алады деп болжайды. Екінші тәсіл - космополитизм. Бұл мақсат (батыс) ұлттық мемлекеттің демократиялық институттарын (буржуазия, парламент, үкімет және т.б.) жаһандық деңгейге көтеруге немесе оларды сол жерде көбейтуге бағытталған.
Демократиялық әлем парламенті
Алайда жаһандық демократия туралы дискурс тек академиялық салаларда ғана жүрмейді. Бастама «Шексіз демократия» (бұрынғы: БҰҰ-ның Демократиялық Комитеті), 1.500-тің депутаттары және бүкіл әлемдегі 250-тен астам ҮЕҰ қосылды. Және ол (өз мәліметтері бойынша) Еуропалық парламенттің, Пан-Африка парламентінің және Латын Америкасы Парламентінің қолдауына ие.
2003-тен бастап, бастама БҰҰ Парламенттік Ассамблеясы (БҰҰПА) ретінде құрылған әлемдік парламент үшін жұмыс істейді. «Әлемдік қоғамдастықтың барлық мүшелеріне және барлық адамдарға жаһандық маңызы бар шешімдер қабылдауға қатысуға мүмкіндік беретін әлемдік парламент», - дейді Андреас Буммел, БҰҰ-ның кампаниясының тең құрылтайшысы және үйлестірушісі. Бастапқы нүкте - қазіргі ұлттық парламенттер көптеген қиындықтарға төтеп бере алмайтындығын түсіну. Андреас Буммель мен оның серіктері Джой Лейнен үшін әлемдік парламент кезең-кезеңмен құрылуы мүмкін: бастапқыда мемлекеттер өздерінің БҰҰ-ның мүшелерінің ұлттық немесе аймақтық парламенттерден шығатындығын немесе тікелей сайланатындығын таңдай алады. БҰҰПА бастапқыда кеңесші орган ретінде әрекет етеді. Олардың демократиялық заңдылығының артуымен олардың құқықтары мен құзыреттері біртіндеп дамиды. Ұзақ мерзімді перспективада ассамблея нағыз әлемдік парламент бола алады.
Әлемдік үкімет және жаһандық демократия
Ғаламдық демократия идеясы утопиялық болуы мүмкін болғандықтан, бұл көзқарас соншалықты ескі. «Әлемдік федерализмнің» ең көрнекті өкілдерінің бірі - Имануэль Кант, ол өзінің 1795-те жарық көрген «Мәңгілік бейбітшілікке» атты кітабын дүниежүзілік республиканың идеясымен байланыстырды. Онда еркін мемлекеттер «республикалар республикасына» айналады. Алайда ол жекелеген республикалардың өздері таратылуын қатты ескертті, өйткені бұл «жансыз деспотизмге» жол ашады.
Фото / Видео: Shutterstock.
