Тікелей демократия: демократиялық босатуға уақыт келді

Австрияда демократияның дамуы туралы не айтуға болады? Еркек немесе әйел қандай нұсқаларды тыңдауы керек? Ол бірнеше жылда бір бюллетень беріп тұрды ма? Мұның бәрі демократияны ұсынуы керек пе? Бұл демократия деген терминге, яғни «халықты басқару» терминіне лайық па?

2011-тен 2013-ке дейін - сіз сайлау алдындағы кезеңдерде - сарапшылар, БАҚ, азаматтардың бастамалары мен саясаткерлері тікелей демократияның дамуы мен кеңеюі туралы сирек жемісті және негізделген пікірталас жүргізген кезде, бұл елдегі демократия туралы пікірталастар соңғы кездері салыстырмалы түрде тыныш болды. Осылайша, қазіргі үкімет бағдарламасында тек 2014-тің басындағы ниет хаты Ұлттық кеңестің құрамына кіреді. Бұл әлі жоқ, бұл бізді таң қалдырмауы керек.

«Үкіметтің шешімінен кейін сайлаушыларға ымыраға келу олардың еріктері деп айтылады, өйткені олар белгілі партияларға дауыс берді».
Эрвин Майер, «мехр демократия» өкілі.

Австрияда тікелей демократия туралы пікірталастың не бар? Біз жұмыс істеп жатқан демократияда өмір сүріп жатырмыз, солай емес пе? Австрияның конституциясында саясаттан айырмашылығы өте айқын сөздер бар. Федералды Конституцияның 1 бабында: «Австрия - демократиялық республика. Олардың құқығы адамдардан туындайды. «Бірақ жақын тексеріс кезінде заңды күмән бар. Саяси өмір үшін көбінесе басқаша көрінеді. Ол партиялық саясатта қалыптасады, онда партияның әл-ауқаты жалпы игіліктен басым болады. Күн сайын біз клубтардың мәжбүрлеп, жеке және ерекше мүдделер, клиенттік саясат және лоббистердің нақты ерік-жігерден қалай жеңетінін байқаймыз. Сайлау алдында партияның барлық бағдарламалары, саясаткердің түсініксіз мәлімдемелері мен үгіт-насихат ұрандары қабылданады. Саяси жобаларды жақсы білуге ​​болады. Кейбір жағдайларда партиялар сайлаудан кейін қандай позицияларды алатынын нақты біледі. Үкіметтің соңғы бағдарламасы жабық есіктердің артында. «Үкіметтік бағдарламаның шешімінен кейін сайлаушыларға ымыраға келу олардың еріктері деп айтылады, өйткені олар өз партияларын белгілі бір партияларға берді», - деді Эрвин Майер,көбірек демократия«.
Бұл Австриядағы саяси алауыздықтың жоғарылауына әкеліп соқтыратын демократиялық тәжірибе. Немесе бұл саясаткердің бекерлігі ме?

Тікелей демократия: қатысу ниеті

Сайлаушылардың қатысуы анда-санда төмендеп, саяси партиялар жаңа мүшелер алуға әрең жетеді, ал азаматтық белсенділік гүлденуде. Саясат болсын, спорт болсын, әлеуметтік мәселелер болсын, мәдениет болсын - барған сайын көпшілік қатысып, ақысыз жүреді. 2008-тегі еріктілердің ең соңғы ұлттық сауалнамасы 44 15 еріктілер жұмысының пайызын қамтамасыз ететіндігін көрсетті. 1,9 миллионға жуық австриялықтар клубтарда немесе ұйымдарда - бұл 15 жастағы балалардың үштен бір бөлігінен астамын.
500 адамдарынан тұратын азаматтардың топтарын федералдық заңдарға немесе қолданыстағы заңдардың орындалуы бойынша ұлттық кеңеске ұсынуға мүмкіндік беретін парламенттік бастамалар 2000 жылдан бері 250 пайызға артты. 1980er жылдарынан бастап және ел мен қауымдастық деңгейіндегі референдумдар мен референдумдардың саны айтарлықтай өсті. Австриялық саясаттанушылар Зиглинде Розенбергер мен Гилг Сибер: «Австрия үшін партияның наразылығы, келуінің төмендеуі және тікелей демократиялық құралдарды қолданудың өсуі арасындағы уақытша байланысты айтуға болады.» Соңғы он жылдың ішінде он азаматтардың бастамалары демократияны дамыту тақырыбына келді. олар австриялық демократияны одан әрі дамыту үшін реформалар туралы көптеген ұсыныстар жасады.

саясатқа?

Осы цифрларды ескере отырып, халықтың саясатқа деген қызығушылығын жоққа шығару мүмкін емес. Керісінше, саясаткерлерге деген сенім тарихи төмен деңгейде. Мысалы, Әлеуметтік ғылымдарды зерттеу қоғамы жүргізген зерттеу адамдардың сот органдарына, полицияға немесе 2012 кәсіподақтары сияқты қоғамдық институттарға деген сенімі біршама көтерілгенін көрсетті. Екінші жағынан, 46 респонденттерінің жалпы санының 1.100 пайызы саясаткерлер азаматтармен байланысын жоғалтты және 38 пайызы олардың тек өз мүдделері үшін екендіктеріне сенді. Ұқсас сауалнаманы Австриялық Маркетинг Қоғамы (OGM) 2013 жылы жүргізді. 78 респонденттерінің 500 пайызы саясатқа аз немесе мүлдем сенбейтіндерін айтты.

Австриядағы тікелей демократия?

Анықтама бойынша, тікелей демократия дегеніміз - дауыс беретін халық саяси мәселелерге тікелей дауыс беретін процесс немесе саяси жүйе. Гертра Диендорфер, басқарушы директор Демократия орталығы Вена, Тікелей Демократияны «өкілді демократиялық жүйенің қосымша, түзетуші немесе бақылау құралы» ретінде түсінеді: «Конституцияда бекітілген тікелей демократиялық құралдар азаматтарға және сайлауға қатысуға, тіпті саясатқа тікелей әсер ететін мәселелерде де қатысуға мүмкіндік береді. алу ».

Жалғыз кемшілігі: референдум немесе референдум сияқты тікелей демократияның классикалық құралдарының нәтижесі ешқандай міндетті болып табылмайды, сондықтан Ұлттық кеңесте саяси шешімдер қабылдаушылардың мейірімділігінде. Тек референдум халықтың заңды шешуіне алып келеді. Алайда, тек Ұлттық кеңес референдум өткізу немесе өткізбеу туралы шешім қабылдай алады. Ұлттық кеңестің Регламентінде қарастырылған азаматтардың бастамалары мен өтініштерін Ұлттық кеңеске жүгіну үшін нақты өтініштер беру үшін ғана пайдалануға болады.

Тереңірек қарасақ, біздің тікелей демократия құралдары салыстырмалы түрде тіссіз болып шығады. «Жалған демократияны тоқтат!» Бастамасының өкілі Герхард Шустер үшін, егер ұлттық кеңеске референдум арқылы жіберілген ұсыныстар парламентте қабылданбаса, референдумның өту мүмкіндігі жоқ.

Қоғамдық қатысудың нашар дамыған және ескерілмеген мүмкіндіктерін ескере отырып, бұл ең жақсы жағдайда біздің шешімімізді саяси шешім қабылдаушыларға білдіруге мүмкіндік береді, демек, австриялықтардың 55 пайызға жуығы ғана демократияның жұмысына қанағаттануы ғажап емес. Үштен екісі, тіпті OGM-дің «Демократия туралы есеп 2013» көрсеткендей, тікелей демократияны кеңейтуді қолдайды.

Тікелей демократия: Австрияның құралдары

петиция азаматқа парламентте заң шығару процедурасын бастауға мүмкіндік береді, бірақ өкінішке орай бұл міндетті емес. Сондықтан Австрияда осы уақытқа дейін орындалған 37 өтініштердің бесеуі ғана, олар іс жүзінде заңға алып келді деген мағынада сәтті болды деп таңқаларлық емес.

референдум Австрияның ең жас тікелей демократиялық құралы болып табылады. Олар ұлттық кеңеске халықтың пікірін алу үшін қызмет етеді. Енді жоқ, өйткені референдумдардың нәтижелері де ешнәрсе болмады. Ұлттық кеңес ешқашан референдум нәтижесінен асып кетпегенін айта кету керек.

Соңғы, бірақ маңызды емес референдум жоғарыда көрсетілген. Олар халықтың конституциялық және федералды заң жобаларына тікелей дауыс беруіне мүмкіндік береді, және бұл жерде олардың шешімі міндетті болып табылады. Алайда референдумды қазірдің өзінде дайындалған заң жобасында ғана жасауға болады. Егер қарапайым заң жобасы Ұлттық кеңесте көпшілікті тапса, Вена Демократия Орталығының пікірі бойынша референдумды бастау үшін қажет дауыстардың жеткілікті болуы екіталай.

Сонымен қатар, Ұлттық кеңестің Регламенті әлі де көрсетілген Өтініштер мен азаматтардың бастамалары туралы. Осы құралдардың көмегімен парламент мүшелері (өтініш білдірушілер) және азаматтар (азаматтардың бастамалары) емделуге нақты өтініштер жібере алады.

Көбірек тікелей демократия, бірақ қалай?

Тікелей демократия қалай жақсы жұмыс істей алады деген сұрақ туындайды. Қалайша Австрия өзінің конституциялық қағидатына сәйкес өмір сүре алады, осылайша заң халықтан шығады?
Көптеген азаматтардың бастамалары өздерін осы мәселеге арнады, реформалар бойынша ұсыныстар әзірлеп, саясаткерлерге нақты талаптар қойды. Демократияны ілгерілету тұжырымдамалары екі маңызды мәселеге назар аударады: Біріншіден, референдумдар заңды күші бар референдуммен бірге жүруі керек. Екіншіден, азаматтар заңдарды әзірлеуге және қалыптастыруға өз үлестерін қоса білуі керек.

Тікелей Демократияның бір көрінісі - бастама »Енді халықтық заңдар!«. Жалпыхалықтық бастама, референдум және референдумнан тұратын үш кезеңдік процесс туралы.
Қолданыстағы құқықтық жүйеден айырмашылығы, азаматтардың іс жүзінде заң немесе саяси директива қабылдауға мүмкіндігі бар.
Халықтық бастаманың басты назарын идеяны ұсынуға аударғанмен, халық бастаманың әлеуметтік маңыздылығы туралы кейінгі референдум жағдайында.
Бұл процесте қарастырылған сандық кедергілер маңызды сүзгі функциясын орындайды: көпшілік қолдамайтын бастамалар - бұл тек жеке немесе арнайы мүдделерді көздейді немесе жай ғана тым техникалық, 300.000 қол қоюға кедергі жасамайды және осылайша «сүзіледі». ,

Бұқаралық ақпарат құралдары бұл ұсыныста басты рөл атқарады, өйткені олар референдумға дейінгі үш айдың ішінде бұқаралық ақпарат құралдарында еркін және тең пікірталастар өтетінін медиа кеңес арқылы қамтамасыз етуі керек.

Шустер бұл қосымша жүйенің үлкен артықшылығын заңнаманың екі тірегінде көреді, олар бірігіп жұмыс істесе де, бір-біріне тәуелсіз. Халықтың еркі парламентаризммен бәсекелеспейді, керісінше оны осы уақытқа дейін елеусіз қалған компонентпен толықтырады: халық.

«Халықтық заңнама қазір!» Бастамасынан Австрияда үш сатылы заң шығару туралы ұсыныс

Танымал бастама (1 деңгейі) 30.000 азаматтары (қазіргі референдумды қажет ететін 100.000-ке қарсы) заң жобасын немесе саясатты Ұлттық кеңеске ұсынады. Ұлттық кеңес бастама туралы кеңес береді және бастамашылық демеушілері уәкілеттік берген үш адамды тартуы керек. Ұлттық кеңес қабылдамаған жағдайда референдум тағайындалуы мүмкін.

петиция (2 кезең) Тіркеу аптасынан бұрын, әр үйге сұраудың мәтінімен хабарланады. 300.000-тен референдум сәтті өтеді және референдумға әкеледі. Референдум басталғанға дейін кемінде үш ай бұрын бұқаралық ақпарат құралдарында тең және жан-жақты ақпарат және талқылау болады.

референдум (3 деңгейі) Көпшілік шешеді.

Тікелей демократия - қорытынды

Тікелей демократия - бұл Австрияның өзекті тақырыбы ғана емес. Мәселен, Еуропа Кеңесінің Венеция комиссиясы, сонымен қатар, тек кеңес беру нәтижелерін беретін процестерге қатысудың жоғары деңгейлері мен ережелерінен аулақ болу керек дейді. Сайлау процедураларына ұқсас, сайлаушылар нақты дауыстарды олардың қатысуы мен нәтижесі арасындағы нақты байланысты көре алуы керек.

Осылайша, халықтың көп сөйлеуі және белсенді түрде қалыптасуы және болашағын анықтауы үшін жағдай жасалуы керек. Тікелей демократия осылайша саяси процестердің нәтижелерінің анағұрлым заңды болуына әкеледі және саяси шешімдерді қолдауға дайындықты арттырады немесе жасайды.

Фото / Видео: Гернот әншісі, қазір, Опция медиа.