不平等レポート2023: 気候変動への適応を促進する超富裕層への富裕税

低所得者は高所得者に比べて温室効果ガスの排出量が少ないことはよく知られています。 World Inequality Labの経済学者ルーカス・チャンセル氏の最新報告書が示しているように、この不平等は拡大し続けている。 この研究所はパリ経済学校に拠点を置き、経済学者のトマ・ピケティ（「21世紀の資本」）が上級職に就いています。

2023 年の気候不平等報告書によると1、世界の人口の最も貧しい半分が世界の排出量のわずか 11,5% に関与しているのに対し、上位 10% は排出量のほぼ半分である 48% を引き起こしています。 上位 16,9% が排出量の XNUMX% を占めています。

さまざまな所得グループの一人当たり排出量を見ると、その違いはさらに明らかになります。 1,5℃目標を達成するには、世界中のすべての住民が2050年までに年間1,9トンのCO2を排出する必要があります。 実際、世界人口の最も貧しい50％は依然としてその制限をはるかに下回っている1,4人当たり101トンである一方、上位50％はその制限をXNUMX倍も超え、XNUMX人当たりXNUMXトンとなっている。

1990 年から 2019 年（新型コロナウイルス感染症パンデミックの前年）にかけて、世界人口の最貧困層の 19 人当たりの排出量は、平均 1,1 トンから 1,4 トンの CO2e に増加しました。 上位 80% の排出量は、同じ期間に一人当たり 101 トンから XNUMX トンに増加しました。 他のグループの排出量はほぼ同じままです。

総排出量に占める最貧層の割合は9,4％から11,5％に増加し、最も裕福な13,7％の割合は16,9％からXNUMX％に増加した。

ヨーロッパでは、1990 年から 2019 年にかけて、一人当たりの排出量が全体的に減少しました。 しかし、所得階層別に見ると、最貧層の半分と中間層の40％の排出量はそれぞれ約30％減少し、上位10％の排出量はわずか16,7％、最も裕福な1,7％の排出量はわずか1990％減少していることが示されている。 。 したがって、進歩は主に低所得者と中所得者を犠牲にして行われてきました。 これは、とりわけ、これらの収入が 2019 年から XNUMX 年まで実質ベースでほとんど増加しなかったという事実によって説明できます。

1990年に世界的な不平等が主に貧しい国と豊かな国の違いによって特徴付けられていたとすれば、今日では主に国内の貧しい国と豊かな国の間の格差によって引き起こされています。 低所得国や中所得国にも富裕層や超富裕層が出現している。 東アジアでは、上位 10 パーセントの排出量はヨーロッパよりも大幅に多くなっていますが、下位 50 パーセントの排出量は大幅に少なくなっています。 世界のほとんどの地域では、北米、ヨーロッパ、ロシア/中央アジアを除き、貧困層の一人当たりの排出量は制限の年間1,9トンに近いかそれを下回っている。

同時に、最も貧しい人々は気候変動の影響により一層大きな影響を受けています。 干ばつ、洪水、山火事、ハリケーンなどによる収入損失の 10 分の 3 は、世界人口の最も貧しい半分の人々に打撃を与えていますが、最も裕福な XNUMX% が被る収入損失はわずか XNUMX% です。

人口の最も貧しい半分は世界の富のわずか 2% しか所有していません。 したがって、彼らは気候変動の影響から身を守るために自由に使える手段がほとんどありません。 最富裕層 10% が富の 76% を所有しているため、彼らには何倍もの選択肢があります。

多くの低所得地域では、気候変動により農業生産性が 30% 低下しています。 現在、780 億 80 万人以上が深刻な洪水とそれに伴う貧困の危険にさらされています。 グローバル・サウスの多くの国は現在、気候変動がなかった場合に比べて著しく貧しい状況にあります。 多くの熱帯および亜熱帯諸国は、今世紀初頭までに XNUMX% 以上の収入損失を経験する可能性があります。

貧困削減が温室効果ガス排出量に及ぼす潜在的な影響

国連の持続可能な開発目標（SDGs）の頂点に立つ2) 2030 年は貧困と飢餓の撲滅を表します。 世界的な貧困を撲滅することは、パリ気候目標を達成するために私たちがまだ利用できるCO2予算に大きな負担をかけることになるでしょうか? この研究では、最貧困層の所得が増加すると温室効果ガス排出量がどのように増加するかについての計算が示されている。

報告書の計算は、世界銀行が2015年から2022年までの推計の基礎として使用した貧困線に言及している。 しかし2,15月、世界銀行は必需品の価格上昇を考慮して新たな貧困ラインを設定した。 それ以来、1,90日あたりの収入が3,65ドル未満の場合は極度の貧困とみなされます（以前は3,20ドル）。 他の 6,85 つの制限は現在、「低中所得国」の場合は 5,50 米ドル (以前は XNUMX 米ドル)、「高中所得国」の場合は XNUMX 米ドル (以前は XNUMX 米ドル) です。 ただし、これらの所得制限は、購買力の観点からは以前の制限に相当します。

世界銀行によると、2019年の極度の貧困生活3 百万人が648人4。 彼らの所得を最低水準まで引き上げれば、世界の温室効果ガス排出量は約1％増加することになる。 2 分の 5 度、すべての CO18 が重要な状況では、これは決して無視できる要素ではありません。 世界人口のほぼXNUMX分のXNUMXが貧困線の中央値以下で暮らしています。 彼らの所得を中貧困線まで引き上げれば、世界の排出量は約XNUMX％増加することになる。 間違いなく気候に重大な負担を与えています。 そして、人口のほぼ半数の収入を貧困線の上限まで引き上げると、排出量は XNUMX% も増加することになります。

それでは、貧困を撲滅し、気候変動を回避することは同時に不可能なのでしょうか?

図 5 を見ると、次のことがわかります。 最も裕福なXNUMXパーセント これは、貧困の中央値レベルをなくすことで引き起こされる量の XNUMX 倍です。 そして、の排出量は、 最も裕福なXNUMXパーセント （図 1 を参照）これは、すべての人々に貧困線の上限を超える最低所得を提供するために必要な金額の 2 倍弱です。 したがって、貧困の撲滅には炭素予算の大規模な再分配が必要ですが、それは決して不可能ではありません。

もちろん、この再分配によって世界の総排出量が変わるわけではありません。 したがって、富裕層の排出量はこのレベルを超えて削減されなければなりません。

同時に、貧困との闘いは、単に人々に収入を増やす機会を与えるだけでは成り立ちません。 新自由主義経済イデオロギーによれば、経済成長によってより多くの雇用が創出されれば、最も貧しい人々にもお金を稼ぐ機会が与えられるだろう5。 しかし、現在の形での経済成長は排出量のさらなる増加につながります6.

この報告書は、Jefim Vogel、Julia Steinbergerらによる研究を引用しています。 少ないエネルギー投入で人間のニーズを満たすことができる社会経済的条件について7。 この研究は、106か国を対象に、健康、栄養、飲料水、衛生、教育、最低所得という人間のXNUMXつの基本的ニーズがどの程度満たされているか、またそれらがエネルギー使用とどのように関係しているかを調査している。 この研究は、優れた公共サービス、優れたインフラストラクチャ、低い所得格差、そして電力への普遍的なアクセスを備えた国には、少ないエネルギー支出でこれらのニーズを満たす最良の機会があると結論付けています。 著者らは、普遍的な基本ケアが最も重要な可能な手段の XNUMX つであると考えています。8。 貧困は金銭収入の増加によって軽減されるだけでなく、いわゆる「社会収入」によっても軽減されます。無料または安価で提供され、環境に配慮した公共サービスや商品も財布の負担を軽減します。

例: 世界中の約 2,6 億人が、灯油、木材、木炭、または糞を使って料理をしています。 これは、慢性的な咳から肺炎やがんに至るまで、悲惨な健康被害をもたらす壊滅的な室内空気汚染につながります。 調理用の木材や木炭だけでも、年間 1 ギガトンの CO2 が排出され、これは世界の排出量の約 2% に相当します。 木材や木炭の使用も森林破壊の一因となっており、薪はこれまで以上に長い距離を、多くの場合女性の背中に担いで運ばなければならないことを意味します。 したがって、再生可能資源からの電力を無料にすることは、同時に貧困を軽減し、健康を増進し、医療費を削減し、教育や政治参加のための時間を解放し、地球規模の排出量を削減することになるでしょう。9.

その他の提案としては、最低所得と最高所得の設定、富や相続に対する累進課税などがある。 生態学的により好ましい形で満たされるニーズへの移行（暖かさのニーズは暖房だけでなく断熱性の向上によっても満たされます。食料のニーズは動物性食品ではなく植物性食品によって満たされます）、個人からの輸送への移行電動モビリティからアクティブモビリティまで、公共交通機関へ。

貧困削減、気候変動の緩和、気候変動への適応に資金を提供するにはどうすればよいでしょうか?

富裕国は開発協力の取り組みを強化する必要がある、と著者らは言う。 しかし、国際的な移転だけでは、世界的な気候不平等に対処するには十分ではありません。 国内および国際的な税制の大幅な変更が必要となるでしょう。 低・中所得の国でも、資本所得、相続、資産に対する累進課税を通じて、弱い立場にある人々の支援に使える収入を生み出さなければならない。

報告書はインドネシアを成功例として挙げており、2014年にインドネシア政府は燃料補助金を大幅に削減した。 これは州の歳入増加を意味しました。 しかし同時に国民のエネルギー価格も上昇し、当初は強い抵抗を引き起こしました。 しかし、政府がその収益を国民皆保険の資金に充てることを決定したため、この改革は受け入れられた。

多国籍企業の税収

多国籍企業に対する課税に関する国際ルールは、低・中所得国で得た利益に対する課税がそれらの国にも全額利益をもたらすように設計されるべきである。 OECDモデルをモデルとした15％の世界法人税最低税率は、利益を上げている国ではなく、企業が拠点を置く富裕国に主に利益をもたらすだろう。

国際航空および海上交通に対する税金

航空輸送および海上輸送に対する課税は、UNFCCC およびその他のフォーラムで何度か提案されてきた。 2008年、モルディブは小島嶼国を代表して旅客税の構想を提示した。 2021年、マーシャル諸島とソロモン諸島は国際海事機関に船舶税の導入を提案した。 グラスゴーで開催された気候サミットで、開発と人権に関する国連特別報告者はこの提案を取り上げ、「裕福な個人」の責任を強調した。 同氏の報告書によると、132つの賦課金により、小島嶼国や後発開発途上国が損失や被害、気候変動への適応に対処できるよう、年間392億ドルからXNUMX億ドルがもたらされる可能性があるという。

気候保護と適応を促進する超富裕層への富裕税

約65.000人（成人人口の0,001％強）が100億米ドルを超える資産を持っています。 このような極端な財産に適度な累進課税を課せば、必要な気候適応策の資金を調達できる可能性がある。 UNEP 適応ギャップ報告書によると、資金不足は年間 202 億米ドルです。 首相が提案している税金は、資産1,5億ドルから100億ドルまでは1％、2億ドルまでは10％、2,5億ドルまでは100％、そしてそれ以上のものは3％となる。 この税（首相官邸は「1,5℃で1,5％」と呼んでいる）により、年間295億ドルを集めることができ、これは気候適応に必要な資金のほぼ半分に相当する。 このような税があれば、米国と欧州諸国はすでに、人口の175％に負担をかけることなく、世界気候基金のために合わせて99,99億ドルを集めることができるだろう。

この税が 5 万米ドルから徴収された場合、たとえ影響を受けるのは世界人口の 0,1% だけですが、気候保護と適応のために年間 1.100 兆 2030 億米ドルが徴収される可能性があります。 中国を除く低・中所得国における2.000年までの気候変動の緩和と適応のための資金需要の総額は、年間2.800兆～1.800兆5億米ドルと推定されている。 この一部は既存および計画中の投資で賄われており、XNUMX兆XNUMX億ドルの資金不足が残っています。 したがって、XNUMX万ドルを超える資産に対する税金は、その資金不足の大部分をカバーできる可能性がある。

発見: クリスチャン・プラス
カバー写真： ニナラ, CC BY
表: 気候不平等レポート、 CC BY

Anmerkungen

1 チャンセル、ルーカス。 ボテ、フィリップ。 Voituriez、Tancrede (2023): 気候不平等レポート 2023: World Inequality Lab. オンライン： https://wid.world/wp-content/uploads/2023/01/CBV2023-ClimateInequalityReport-3.pdf

2 https://www.sdgwatch.at/de/ueber-sdgs/

3 https://blogs.worldbank.org/developmenttalk/half-global-population-lives-less-us685-person-day

4 パンデミックにより、2020年にはさらに70万人が貧困ラインを下回り、その数は719億40万人となった。 世界人口の最も貧しい 4% は収入の平均 20% を失いましたが、最も裕福な 2% はわずか XNUMX% を失いました。 https://www.worldbank.org/en/news/press-release/2022/10/05/global-progress-in-reducing-extreme-poverty-grinds-to-a-halt

5 ZBDollar、David & Kraay、Art (2002): 「成長は貧しい人にとって良いことだ」、Journal of Economy Growth、Vol. 7、いいえ。 3、195-225。 https://www.jstor.org/stable/40216063

6 私たちの投稿を参照してください https://at.scientists4future.org/2022/04/19/mythos-vom-gruenen-wachstum/

7 フォーゲル、エフィム。 スタインバーガー、ジュリア K. オニール、ダニエル・W. ラム、ウィリアム F. クリシュナクマール、ジャヤ (2021): 低エネルギー使用で人間のニーズを満たすための社会経済的条件: 社会的供給の国際分析。 出典: Global Environmental Change 69、p. 102287. DOI: 10.1016/j.gloenvcha.2021.102287。

8 Coote A、Percy A 2020. ユニバーサル基本サービスの事例。 ジョン・ワイリー＆サンズ。

9 https://www.equaltimes.org/polluting-cooking-methods-used-by?lang=en#.ZFtjKXbP2Uk