חוק שרשרת האספקה: שברו את שרשראות העבדות המודרנית!

"כמובן שאנחנו נשלטים על ידי לוביסטים".

פרנסיסקה הומברט, אוקספאם

בין אם מדובר בעבודת ילדים מנצלת במטעי קקאו, במפעלי טקסטיל בוערים או בנהרות מורעלים: לעתים קרובות מדי, חברות אינן אחראיות לאופן שבו העסקים הגלובליים שלהן משפיעים על הסביבה ועל האנשים. חוק שרשרת האספקה ​​יכול לשנות זאת. אבל הרוח מהכלכלה נושבת חזק.

אנחנו צריכים לדבר. וזה מעל חטיף שוקולד החלב הזעיר בסביבות 89 סנט, שזה עתה התמסרת. בעולם גלובלי, זהו מוצר מורכב ביותר. מאחורי הפינוק השוקולד הקטן עומד חקלאי שמקבל רק 6 מתוך 89 סנט. וסיפורם של שני מיליון ילדים במערב אפריקה שעובדים על מטעי קקאו בתנאי ניצול. הם נושאים שקי קקאו כבדים, עובדים עם מצ'טות ומתיזים חומרי הדברה רעילים ללא ביגוד מגן.

כמובן שזה אסור. אבל הדרך מפולי הקקאו למדף הסופרמרקט כמעט בלתי נתפסת. עד שהיא תגיע לפררו, נסטלה, מארס ושות ', היא עוברת לידיים של בעלי חקלאים קטנים, נקודות איסוף, קבלני משנה של תאגידים גדולים ומעבדים בגרמניה ובהולנד. בסופו של דבר כתוב: שרשרת האספקה ​​כבר אינה ניתנת למעקב. שרשרת האספקה ​​למכשירי חשמל כגון טלפונים ניידים ומחשבים ניידים, ביגוד ומוצרי מזון אחרים אטומה באופן דומה. מאחורי זה כריית פלטינה, תעשיית הטקסטיל, מטעי דקל השמן. וכולם מושכים תשומת לב עם ניצול אנשים, שימוש בלתי מורשה בחומרי הדברה וחטיפת קרקעות, שאינם נענשים.

האם Made in A הוא אחריות?

זו מחשבה נחמדה. אחרי הכל, החברות המקומיות מבטיחות לנו באמינות שהספקים שלהן עומדים בתקני זכויות אדם, איכות הסביבה והגנה על האקלים. אבל הנה היא שוב: בעיית שרשרת האספקה. החברות שהחברות האוסטריות קונות מהן בדרך כלל קונים ויבואנים. והם נמצאים רק בראש שרשרת האספקה.

עם זאת, הניצול מתחיל הרחק מאחור. האם לנו כצרכנים יש השפעה בכלל? "קטנה נעלמת", אומרת חברת הפרלמנט המקומית פטרה באייר, שהביאה יחד עם ג'וליה הר בקשה לחוק שרשרת אספקה ​​לפרלמנט במדינה במארס. "באזורים מסוימים אפשר לקנות מוצרים הוגנים, כמו השוקולד שהוזכר", היא מוסיפה, "אבל אין מחשב נייד הוגן בשוק".

דוגמה אחרת? השימוש בחומרי הדברה. "באיחוד האירופי, למשל, הפאראקאט של הדברה נאסר מאז 2007, אך הוא עדיין בשימוש במטעי שמן דקלים עולמיים. ושמן דקלים נמצא ב -50 אחוז מהמזון בסופרמרקטים שלנו ".

אם מישהו מפר זכויות בחלק נידח בעולם, לא סופרמרקטים, יצרנים או חברות אחרות אחראים כיום מבחינה משפטית. ויסות עצמי מרצון פועל רק במקרים מעטים מאוד, כפי שציין גם נציב המשפטים של האיחוד האירופי, דידייר ריינדרס, בפברואר 2020. רק שליש מחברות האיחוד האירופי בוחנות כעת בקפידה את שרשרת האספקה ​​הגלובלית של זכויות האדם וההשפעה על הסביבה. ומאמציהם מסתיימים גם אצל הספקים הישירים, כפי שהראה מחקר שהזמין ריינדר.

חוק שרשרת האספקה ​​הוא בלתי נמנע

במרץ 2021 עסק האיחוד האירופי גם בנושא חוק שרשרת האספקה. חברי הפרלמנט האירופי אימצו את "הצעת החקיקה שלהם בנושא דין וחשבון של חברות" ברוב גדול של 73 אחוזים. מהצד של אוסטריה, חברי פרלמנט ÖVP (למעט עתמר קראס) פרשו. הם הצביעו נגד. בשלב הבא, הצעת הנציבות לחוק שרשרת האספקה ​​של האיחוד האירופי, זה לא שינה דבר.

כל העניין הואץ על ידי העובדה שכעת נוצרו כמה אירועים של חוקי שרשרת האספקה ​​באירופה. הדרישה שלהם היא לבקש מחברות מחוץ לאירופה לשלם עבור נזקים סביבתיים והפרות זכויות אדם. מעל הכל במדינות בהן ניצול אינו אסור ולא מבוצע. ולכן הטיוטה להנחיית האיחוד האירופי צריכה לבוא בקיץ ולגרום לקושי כלכלי לשוברי הכללים: למשל הוצאה מהמימון למשך זמן מה.

לובי בניגוד לחוק שרשרת האספקה

אלא שאז דחתה נציבות האיחוד האירופי את הטיוטה מבלי שהתשומת לב התקשורת עד הסתיו. שאלה אחת כמובן מובנת מאליה: האם הרוח מהכלכלה הייתה חזקה מדי? מומחית גרמניווטש לאחריות התאגידית קורנליה היידנרייך מציינת בדאגה "כי בנוסף לממונה על המשפטים באיחוד האירופי ריינדרס, הממונה על השוק הפנימי באיחוד האירופי, תיירי ברטון, אחראית לאחרונה על החוק המוצע".

זה לא סוד שברטון, איש עסקים צרפתי, נמצא בצד הכלכלי. היידרייך מזכיר את התרחיש הגרמני: "העובדה ששר הכלכלה הפדרלי היה אחראי גם בגרמניה מאז קיץ 2020 גרמה למציאת הקונצנזוס להיות הרבה יותר מסובכת - ומנקודת המבט שלנו הביאה גם את דרישות הלובי של איגודי עסקים לתחום "למרות זאת, היא רואה בהתפתחויות באיחוד האירופי לאו דווקא" חזרה לאחור ":" אנו יודעים מתהליכי חקיקה רבים אחרים שפרויקטים של חקיקה ברמת האיחוד האירופי מתעכבים. "עדיין לא נפרדים".

חוק שרשרת האספקה ​​בגרמניה בהמתנה

למעשה, הצעת החוק של שרשרת האספקה ​​הגרמנית הייתה אמורה לעבור ב- 20 במאי 2021, אך הוסרה מסדר היום של הבונדסטאג בהתראה קצרה. (אומץ כעת. ייכנס לתוקף ב -1 בינואר 2023. להלן עיתון החוק הפדרלי.) זה כבר סוכם. החל משנת 2023, כללים מסוימים בשרשרת האספקה ​​אמורים לחול על חברות עם יותר מ -3.000 עובדים בגרמניה (זה 600). בשלב שני החל משנת 2024 הם אמורים לפנות גם לחברות עם יותר מ -1.000 עובדים. זה ישפיע על כמעט 2.900 חברות.

אבל בעיצוב יש חולשות. פרנציסקה הומברט, אוקספאם היא מכירה את היועץ לזכויות עבודה ואחריות חברתית תאגידית: "מעל לכל, דרישות בדיקת הנאותות חלות רק בשלבים." במילים אחרות, ההתמקדות היא שוב בספקים הישירים. יש לבדוק את כל שרשרת האספקה ​​רק על סמך אינדיקציות עם חומר. אבל עכשיו, למשל, הספקים הישירים לסופרמרקטים נמצאים בגרמניה, שם בכל מקרה חלים תקנות בטיחות בעבודה. "לכן החוק מאיים לפספס את מטרתו בנקודה זו." הוא גם אינו עומד בעקרונות המנחים של האו"ם החלים על כל שרשרת האספקה. "וזה נופל מאחורי המאמצים ההתנדבותיים שכבר קיימים של חברות רבות", אמר הומברט. "בנוסף, אין תביעה משפטית אזרחית לפיצויים. לעובדים שעמלים על בננות, אננס או מטעי יין למזון שלנו עדיין אין סיכוי ממשי לתבוע פיצויים בבתי משפט בגרמניה, למשל על פגיעה בבריאות הנגרמת כתוצאה משימוש בחומרי הדברה רעילים ביותר. ”חיובי? תהא שהעמידה בכללים נבדקת על ידי רשות. במקרים בודדים, הם יכולים גם להטיל קנסות או להוציא חברות מהמכרזים הציבוריים עד שלוש שנים.

ואוסטריה?

באוסטריה שני קמפיינים מקדמים עמידה בזכויות אדם ובתקני איכות הסביבה ברשתות האספקה ​​העולמיות. למעלה מעשרה ארגונים לא ממשלתיים, ה- AK ו- ÖGB קוראים יחד לעתירה "חוקים לזכויות אדם" במהלך הקמפיין שלהם. עם זאת, הממשלה בצבע ירוק-טורקיז לא רוצה לעקוב אחר היוזמה הגרמנית, אך ממתינה לראות מה יקרה בהמשך מבריסל.

חוק שרשרת האספקה ​​האידיאלי

היידררייך אומר כי בתרחיש האידיאלי, חברות מעודדות למעשה לזהות את הסיכונים הגדולים והחמורים ביותר לזכויות אדם בכל שרשרת הערך שלהן, ואם אפשר לתקן אותן או לתקן אותן. "בעיקר מדובר במניעה, כלומר שהסיכונים אינם מתרחשים מלכתחילה - ובדרך כלל לא ניתן למצוא אותם אצל ספקים ישירים, אלא עמוקים יותר בשרשרת האספקה." הפרות יכולות גם לתבוע את זכויותיהן. "וחייבת להיות הקלה בנטל ההוכחה, באופן אידיאלי אפילו היפוך נטל ההוכחה."

עבור חבר הפרלמנט האוסטרי באייר, חשוב לא להגביל חוק אידיאלי לקבוצות תאגידיות: "אפילו חברות אירופאיות קטנות עם מעט עובדים יכולות לגרום להפרות זכויות אדם גדולות בשרשרת האספקה ​​העולמית", היא אומרת. דוגמה אחת היא חברות יבוא ויצוא: “לעתים קרובות מאוד מבחינת צוות העובדים, זכויות האדם או ההשפעה האקולוגית של הסחורה שהם מייבאים עדיין יכולות להיות גדולות מאוד.

גם להיידנרייך ברור: "הטיוטה הגרמנית יכולה להוות תנופה נוספת לתהליך האיחוד האירופי ואינה יכולה לקבוע את המסגרת לתקנת האיחוד האירופי 1: 1. הרגולציה של האיחוד האירופי צריכה לחרוג מזה בנקודות מכריעות. "זה, לדבריה, יהיה ריאלי למדי עבור גרמניה, וגם עבור צרפת, שם קיים חוק בדיקת נאותות ראשוני באירופה מאז 2017:" יחד עם 27 האיחוד האירופי מדינות חברתיות, נוכל גם צרפת וגרמניה יהפכו לשאפתניות עוד יותר כיוון שאז תהיה שדה משחק שוויוני בתוך אירופה ". ומה עם הלוביסטים? "כמובן שאנחנו נשלטים על ידי לוביסטים. לפעמים יותר, לפעמים פחות ”, אומרת יועצת אוקספאם פרנציסקה הומברט ביובש.

שאיפות שרשרת האספקה ​​העולמיות

באיחוד האירופי חוק שרשרת אספקה ​​נדון בימים אלה ברמה האירופית. בסתיו 2021, נציבות האיחוד האירופי רוצה להציג תוכניות מתאימות להנחיה אירופאית. ההמלצות הנוכחיות של הפרלמנט האירופי הן הרבה יותר שאפתניות מאשר טיוטת החוק הגרמני: בין היתר, ניתנת תקנת אחריות אזרחית וניתוחי סיכונים מונעים לכל שרשרת הערך. האיחוד האירופי כבר הוציא הנחיות מחייבות לסחר בעץ ובמינרלים מאזורי עימות, הקובעים בדיקות נאותות לחברות.

הולנד קיבל חוק נגד הטיפול בעבודת ילדים במאי 2019, המחייב את החברות לעמוד בהתחייבויות נאותות בנוגע לעבודת ילדים ומספק תלונות וסנקציות.

צרפת העביר חוק בפירוש נאותות לחברות צרפתיות בפברואר 2017. החוק מחייב חברות לנקוט בבדיקת נאותות ומאפשר להעמיד אותן לדין על פי חוק אזרחי אם הם מפרים חוק זה.

בבריטניה הגדולה חוק נגד צורות עבדות מודרניות דורש דיווח ואמצעים נגד עבודת כפייה.

באוסטרליה יש חוק נגד עבדות מודרנית מאז 2018.

ארצות הברית מטילים דרישות מחייבות על חברות בסחר בחומרים מאזורי עימות מאז 2010.

המצב באוסטריה: העמותה הלאומית Südwind דורשת חוקים ברמות שונות, לאומית ובינלאומית. אתה יכול לחתום על זה כאן: www.suedwind.at/petition
חברי הפרלמנט של SPÖ פטרה באייר וג'וליה הר הגישו בתחילת חודש מרץ בקשה לחוק שרשרת אספקה ​​למועצה הלאומית, שאמורה להתמקד בנושא גם בפרלמנט.

תמונה / וידאו: Shutterstock.