ורוניקה ג'אנרובה
זה לא חדש לבוגר במינהל עסקים, מכיוון שלומדים על לוחמה סטנדרטית בסמסטרים הראשונים. לצורך אמנות אמיתית, הם נאספו על ידי הכלכלנים האמריקאים קרל שפירו והל רונלד וריאן במאמרם פורץ הדרך "אומנויות מלחמות התקנים", שהופיע בסקירת הניהול בקליפורניה בשנת 1999. בה הם מתארים בפירוט אילו יתרונות אסטרטגיים היא מביאה לחברה כשנוסחים תקנים טכניים לטובתם וממליצים על מגוון אסטרטגיות שעל המנהלים לנקוט בהן. אחד מאלה הוא להתלונן בוועדות סטנדרטיזציה כדי לרמוז אותם ככל האפשר עם מאפייני המוצר או תהליכי הייצור שלהם. אם מצליחים לדחוק במקביל מוצרים של מתחרותיה מהנורמה, הבטיח יתרון תחרותי בר-קיימא.
"הייתי אומר שההשפעה על תקנים טכניים היא עסק ליבה של לוביסטים, מכיוון שהיא מאפשרת להם לשלוט על שווקים שלמים, לאכוף את תהליכי הייצור שלהם ולשמור על מתחרים שלהם בשליטה."
מומחה הלובינג מרטין פייג'ון
Ene mene muh ...
תהליכי סטנדרטיזציה אינם נוגעים רק לפונקציונליות ואבטחה. זה גם קשור לדומיננטיות בשוק. אף על פי שתקנים הם רק המלצות מרצון, הם מוכיחים שהם למעשה בלתי נמנעים. אם מוצר או תהליך נופלים מחוץ לתחום שלו, החברה סובלת מחסרונות תחרותיים משמעותיים. זה פשוט לא מתקרב להזמנות שמתייחסות לכלל התקן החל.
"לעולם לא הייתי עובד עם חברה שלא תואמת את התקנים או שאין לה את האישורים המתאימים. מכיוון שכל החוזים מכילים את המעבר, על פי התקנים '. כאשר בונים את עצמו אתם כבר יכולים לסטות. אך אם בסופו של דבר זה יגיע למחלוקת משפטית, אנו אחראים במלואם כארכיטקטים - ללא קשר לשאלה האם נזק מבנה עם הסטייה אי פעם יכול היה לגרום. מנקודת מבט משפטית, אם כן, כולם מבוססים בעיקר על עמידה בתקנים ", אומר ברנד פלוגר מ- BUS Architekten.
... ואתם בחוץ!
מוניקה ניקולוסו, בעלת ומנהלת מפעלי לבנים פוטנברון, יודעת מה המשמעות של מפעל ייצור קטן אם המוצר שלו לא נמצא בשום תקן. במשך עשרות שנים ייצרה החברה בבעלות משפחתית מערכות ארובה ומכרה אותן באישור טכני אוסטרי (ÖTZ). עד שבשנת 2012 במקום ה- ÖTZ הוצג BTZ (אישור טכני לבנייה). עם זאת עבור החברה הקטנה, השגת כסף זה כרוכה בהוצאה כספית וסיכון כה גדולים שפשוט לא חדלה לאשר. התוצאה: "אנחנו כבר לא מייצרים היום. ללא רישיון אף מטאטא ארובות לא יוריד את האח שלנו. ושיתוף פעולה בנושא סטנדרטיזציה אינו אפשרי עבורנו בגלל סיבות זמן ועלות ", אומר ניקולוסו. מאה וחמישים שנה תולדות החברה הסתיימו.
מרטין גאלר, שותף מנהל של פרוגל, יודע גם שוועדות תקנים יכולות להחליט על כניסתם וגסיסתם של טכנולוגיות וחברות. החברה מתמחה בייבוש קירות בשיטות אלקטרו-פיזיקליות. בשנה ה- 2014 נודע לגלר במקרה כי יש לעדכן את ה- Bnorm של Önorm, המסדיר את ניקוז הבנייה הרטובה. לאחר מכן יצר קשר עם התקנים האוסטריים, שם הומלץ לו להתנגד לתקן. הוא עשה זאת והגיש בקשה במקביל להצטרפות לקבוצת העבודה AG 3355, שהופקדה על העדכון. לאחר מכן הגיע עימות של שנה וחצי עם חברים אחרים בקבוצת העבודה שניסו להדיר את ההליך האלקטרופיזי שלו מהנורמה. טיעונים עובדתיים כמעט ולא שיחקו תפקיד, כפי שנאמר לבסוף מועצת הבוררות של ה- ASI. מאות שעות של עבודה ודיווחים מומחים רבים, דוחות נגד, פגישות ומסמכים בהמשך, היה ברור סוף סוף שתהליך הייבוש שלו יישאר בנורמה. מסקנתו: "היה הגיוני שסוכנויות ממשלתיות ישימו לב יותר לאיזון בגופי התקינה ולשיפור התקשורת שלהם. בסופו של דבר רק במקרה גיליתי כי התהליך האלקטרופיזי שלנו נמצא בסכנת אילוץ מהשוק. "
מבט על הרכב קבוצת העבודה האמורה 207.03 ממחיש בצורה ברורה את בעיית האיזון החסר לעיתים קרובות בוועדות התקינה. בתוכה, עשרה יצרנים עומדים בפני שני משתמשים, מוסדות ציבור ומוסדות מחקר. בקבוצת העבודה 207.02, העוסקת בתקינה של המגהץ, הטיח והמרגמה, הקשר בולט עוד יותר. בתוכם, עשרה יצרנים אינם עומדים בפני משתמש אחד, מומחה עצמאי ושני מוסדות ציבור שיחליטו מה למכור ומה לא.
תופעות לוואי לא רצויות
ארנסט נובל, מהנדס תרבות וסביבה בדימוס, בעל ניסיון של עשרות שנים בוועדות תקינה, מסוגל לדווח על ההשלכות האקולוגיות הלא רצויות של נורמות רבות. כדוגמה הוא מציין את התקן האירופי למפעלי טיהור שפכים, אשר בין היתר מסדיר את איכות מי השפכים: "התקן מציין רק את הערכים ביחס לזרם. התוצאה היא שבאוסטריה נמכרים מפעלי טיהור שפכים ללא בעיות, שתכולת החנקן והפוספט שלהם נמצאים הרבה מעל לערך המקסימלי החוקי ".
לשיטתו, יש להקדיש משקל רב יותר להנדסה בגופי התקינה (הרגילים) והנורמות המשוחזרים לתפקודם המקורי כהמלצות וולונטריות. "החברות קורעות את עצמן בוועדות תקינה. זה ייתן לך יתרון תחרותי ברור. מתכננים ומהנדסים, לעומת זאת, פחות. הזמן הדרוש לא משתלם עבורם כל כך הרבה ", אומר נובל.
מבט לבריסל
מכיוון שכ- 90 אחוז מהתקנים הקיימים באוסטריה הם ממוצא אירופי או בינלאומי, אי אפשר להימנע מלהסתכל לכיוון בריסל. מעבר לחברות לובינג של 11.000, אנו מודעים תמיד באופן מרשים כיצד לתרום "קונסטרוקטיבית", למשל, לתקנת ההדברה באיחוד האירופי, להנחיית הגנת המידע של האיחוד האירופי או להסכם הסחר החופשי TTIP.
מצד שני, יש - ברחבי העולם - קונסורציום יחיד של ארגוני הגנת הסביבה של 40, הבודק את התאימות האקולוגית של תקנים ונורמות בינלאומיות. ECOS (ארגון אזרחי אזרחי סביבתיים לתקינה) מיוצג בוועדות הטכניות של 60 על מנת להבטיח צמצום הזיהום וכי הנהגה באופן שיטתי של משאבים ויעילות אנרגטית. "באיחוד האירופי אנחנו אחד מארבעה בעלי עניין מוכרים רשמית שהשתתפותם בתהליכי התקינה האירופיים נתמכת גם על ידי האיחוד האירופי. זה מפצה ברמת האיחוד האירופי על כך שקבוצות אינטרסים של החברה האזרחית ומפעלים קטנים ובינוניים אינם מעורבים באופן שיטתי בתהליכי התקינה הלאומיים ", אומר ECOS.
מצדו, מצפה התאגידים האירופי הוא ארגון לא ממשלתי בבריסל, השומר ומנתח באופן שיטתי את עבודת הלוביסטים שלה. בהתייחס לחשיבות התקנים הטכניים, מגיב מומחה הלובינג מרטין פיון: "הייתי אומר שהשפעה על תקנים טכניים היא אחד מעסקי הליבה של הלוביסטים, מכיוון שהיא מאפשרת להם לשלוט בשווקים שלמים, לאכוף את תהליכי הייצור שלהם ולהתחרות במתחרים שלהם. שמירה על השחמט [...] אם אתה נכנס לפרטים, אתה מבין שמלחמות הלובי לרגולציה הן מרכיב מרכזי לחלוטין בסחר הבינלאומי ושקיימת הרבה פוליטיקה בשם התקנים. "
דרוש שקיפות רבה יותר
למעשה, תקנים ונורמות טכניות שולטים ב- 80 אחוז מהסחר העולמי ושולטים בגישה לרוב השווקים. הם משפיעים על העיצוב, הפונקציונליות, הייצור והשימוש כמעט בכל מה שיוצר. אך ככל שהם מגדירים את מאפייני המוצר ותהליכי הייצור שלהם, כה מעורפל הוא תהליך הופעתם שלהם. לעתים קרובות מדי לא ניתן להבין מי הגדיר למעשה תקן ואילו תחומי העניין הוא עומד סוף סוף. לכן, תהליכי סטנדרטיזציה צריכים להיות פתוחים ושקופים כדי שיהיה להם מידה של לגיטימציה.
מערכת התקינה האוסטרית
• בסך הכל, באוסטריה חלים תקני 23.000 (ÖNORMEN).
תקנים הם המלצות אשר היישום שלהם לרוב מרצון.
• למעט, המחוקק מצהיר כי תקן מחייב או מתייחס אליו בחוקים, תקנות, הודעות וכו '(בערך 5 אחוז מכל התקנים).
• בערך 90 אחוז מהתקנים הקיימים במדינה זו הם ממוצא אירופי או בינלאומי.
תקנים מפותחים על ידי תקנים אוסטריים המספקים ניהול פרויקטים כספק ניטרלי.
• פניות לפיתוח תקן חדש או לבחינת תו תקן קיימות הינן ללא תשלום עבור הפונה מאז 2016.
• ההשתתפות בוועדות התקינה הינה ללא תשלום מאז 2016.
• עלויות שהשתתפו במשתתפים בגין משך זמן הנסיעה, השתתפות, הכנה ומעקב אחר מפגשי העבודה.
• על כל חברי הוועדה להסכים לתקן כדי שיוכל להכריע בו (עקרון תמימות דעים).
• השקיפות של תהליך התקינה האוסטרי מובטחת, למשל, על ידי הפרסומים המקוונים הבאים:
• בקשות לפיתוח או לעדכון תקנים - עם הזדמנויות לתגובה,
• טיוטת סטנדרטים - עם הזדמנויות לתגובה,
• חברות וארגונים השולחים משתתפים לוועדות הבודדות,
• משימות ופרויקטים שוטפים של כל ועדה,
• תוכנית עבודה לאומית המציגה אילו הצעות פרויקט שוטפות וטיוטת תקנים זמינים לציבור להערות.
• יש להבטיח את האיזון של תהליך הסטנדרטיזציה בכך שהוועדות מייצגות תמיד את כל קבוצות האינטרסים של תחום מומחים - כלומר יצרנים, רשויות, צרכנים, מרכזי בדיקות, מדע, קבוצות אינטרס וכו '.
• יש להבטיח פתיחות על ידי מתן אפשרות להשתתפות בגופי התקינה להיות פתוחה לכולם. עם זאת, צריך להיות בעל הידע המתאים ולהכיר את הנוהג.
• הכרחיות ושימושיותם של תקנים נבדקות בשמאות או בסקרים ציבוריים. זה פתוח לכל אחד להביע את דעתו ולהציע שינויים ביישום הפרויקט.
• לאחר שהוועדה תסיים טיוטת תקן, היא תפורסם באופן מקוון להערה על ידי כל המעוניינים.
מקור: תקנים אוסטריים, מאי 2017
תמונה / וידאו: Shutterstock.
