valkostur
Amnesty International fagnar því að loksins sé komið í framkvæmd hinni löngu lofuðu áætlun um að koma á fót rannsóknardeild til að rannsaka ofbeldi lögreglu. Jafnframt halda mannréttindasamtökin ekki að sér með gagnrýni: Óháðar og því árangursríkar rannsóknir eru ekki tryggðar vegna samþættingar embættisins í innanríkisráðuneytinu.
(Vín, 6. mars 2023) Eftir margra ára bið hefur ríkisstjórnin loksins kynnt áætlun sína um að koma á fót rannsóknarmiðstöð til að rannsaka ofbeldi lögreglu. „Eins ánægjulegt og það er að loksins sé verið að samþykkja lög, þá eru þau augljóslega gölluð og samræmast ekki alþjóðalögum, sérstaklega hvað varðar sjálfstæði,“ útskýrir Annemarie Schlack, framkvæmdastjóri Amnesty International Austria. Á undanförnum árum hefur Austurríki verið ítrekað gagnrýnt af SÞ og Evrópuráðinu fyrir að hafa ekki skilvirkt kerfi til að rannsaka ofbeldi lögreglu. Rannsóknarstofan hefur lengi verið miðlæg krafa mannréttindasamtakanna en Amnesty telur mikla veikleika í fyrirliggjandi tillögu og gagnrýnir hana:
1. Sjálfstæði ekki tryggt: Staðsett í innanríkisráðuneytinu, skortur á gagnsæi í ráðningarferli skrifstofustjóra
„Sjálfstæði slíkrar stofnunar er lykilatriði í spurningunni um hversu áhrifarík hún getur raunverulega unnið og rannsakað ásakanir um ofbeldi. Það má því ekki hafa nein stigveldis- eða stofnanatengsl við lögregluna sjálfa, með öðrum orðum: Hún verður algerlega staðsett utan innanríkisráðuneytisins og ekki háð umboði innanríkisráðherra,“ segir Teresa Exenberger, Hagsmunagæslu- og rannsóknarfulltrúi hjá Amnesty International í Austurríki greindi verkefnið ítarlega. Núverandi áætlun gerir hins vegar ekki ráð fyrir því og setur stöðuna í Federal Office for Combating and Preventing Corruption (BAK), stofnun innanríkisráðuneytisins. „Þetta gerir það ljóst að rannsóknarstofan getur engan veginn starfað sjálfstætt,“ gagnrýnir Annemarie Schlack. Og ennfremur: "Ef engar óháðar og þar með árangursríkar rannsóknir eru tryggðar á þetta verkefni á hættu að traust þeirra sem verða fyrir áhrifum skorti og þeir leita ekki til stofnunarinnar ef þeir eru sakaðir um misnotkun."
Fyrirhugað ráðningarferli við stjórn þessa embættis, sem innanríkisráðherra á að gegna, er einnig vafasamt. Sérstaklega er nauðsynlegt fyrir sjálfstæði að stjórnandi hafi engin náin tengsl við stjórnmál eða lögreglu til að útiloka hagsmunaárekstra eins og kostur er. Amnesty krefst þess að gagnsætt ferli og viðmið sem tryggja sjálfstæði stjórnenda verði fest í lögum.
2. Ekki tæmandi: Inniheldur ekki alla lögreglumenn eða fangavarða
Jafnframt gagnrýna mannréttindasamtökin að rannsóknarstofnunin beri ekki ábyrgð á ásökunum um misþyrmingar á fangavarðum og að jafnvel sumir lögreglumenn falli ekki undir valdsvið rannsóknarstofnunarinnar - nefnilega samfélagsöryggisverðir eða samfélagsverðir sem stofnaðir eru mörg samfélög. „Allt þetta felur í sér embættismenn sem hafa vald til að beita þvingunarvaldi og skilvirk rannsókn á ásökunum um illa meðferð gegn þeim væri alveg eins réttlætanleg samkvæmt alþjóðalögum,“ sagði Schlack, framkvæmdastjóri Amnesty.
3. Ráðgjafarnefnd borgaralegs samfélags: Ekkert val ráðuneyta fulltrúa
Amnesty International er jákvætt í garð fyrirhugaðrar stofnunar svokallaðrar ráðgjafarnefndar sem ætlað er að tryggja að rannsóknarstofan geti sinnt verkefnum sínum. Hins vegar yrði að kjósa meðlimi óháð; Amnesty hafnar harðlega vali innanríkisráðuneytisins og dómsmálaráðuneytisins – eins og nú er fyrirhugað.
4. Umbætur á embætti ríkissaksóknara nauðsynlegar
Vandamál mögulegrar hlutdrægni ríkissaksóknara er heldur ekki skýrt í fyrirliggjandi drögum: Vegna þess að hættan á hagsmunaárekstrum er sérstaklega mikil þegar rannsóknir á lögreglumönnum fara fram undir stjórn þeirra, sem þeir eru í samstarfi við í öðrum rannsóknum. Þess vegna kallar Amnesty eftir samþjöppun á valdsviði ríkissaksóknara þegar um er að ræða ásakanir um illa meðferð á lögreglumönnum: Annað hvort gæti WKStA gert ábyrgð á öllum slíkum málsmeðferð um allt Austurríki; eða samsvarandi hæfnismiðstöðvar gætu verið settar upp hjá embætti ríkissaksóknara fjögurra. Þetta myndi einnig tryggja sérhæfingu ábyrgra ríkissaksóknara sem hefðu þá tiltekna þekkingu sem þarf til slíkrar málsmeðferðar.
Borgaralegt samfélag tók ekki þátt í frumvarpinu
„Jafnvel þótt það sé jákvætt að rannsóknarstofan sem lengi hefur beðið eftir sé loksins komin, þá hefði verið mikilvægt að fá borgaralegt samfélag og alþjóðastofnanir með í för,“ segir Schlack og gagnrýnir jafnframt hvernig lögin komu til. „Við höfum ítrekað varað við því að nota ekki þá sérfræðiþekkingu sem fyrir er og semja lög á eigin spýtur. Með réttu. En það er ekki of seint og nú er kominn tími til að hafa almennt samráð við borgaralegt samfélag og bæta úr annmörkunum.“
Lestu meira: Amnesty herferð „Verndaðu mótmælin“
Amnesty International hefur kallað eftir því í mörg ár Kæru- og rannsóknarstofa vegna lögregluofbeldis, sem leggur áherslu á sjálfstæði og óhlutdrægni. Tæplega 9.000 manns hafa tekið þátt í kröfunni hingað til og Bæn unterschrieben
Eftirspurnin er hluti af herferð um allan heim Verndaðu mótmælin, þar sem Amnesty International kallar eftir verndun réttar okkar til að mótmæla. Mótmæli eru öflugt tæki til að vernda mannréttindi og draga úr ójöfnuði. Það gefur okkur öllum tækifæri til að hækka rödd okkar, láta rödd okkar heyrast og krefjast þess að komið sé fram við okkur sem jafningja. Hins vegar hefur réttinum til að mótmæla aldrei verið ógnað af stjórnvöldum um allan heim eins og staðan er í dag. Að takast á við lögregluofbeldi - sérstaklega við friðsamleg mótmæli - er líka stórt vandamál í Austurríki.
Photo / Video: Amnesty.
