Veronika Janyrova
Escribimos o ano 2004: en 1. En maio, a Unión Europea expandirase ata incluír dez novos países de Europa Central e do Leste (CEEC), dez idiomas e un total de 75 millóns de persoas. Mentres preto da metade da poboación dos antigos estados membros da UE está a favor desta hora histórica en comparación coa expansión cara ao leste da UE, a outra metade teme unha inundación de inmigración, unha inundación de produtos baratos (agrícolas) e un aumento da criminalidade.
As elites europeas agardan a ampliación cara ao leste un impulso económico masivo para Europa. Pola súa banda, os propios CEEC están aumentando os seus ingresos e o nivel de vida, os fluxos de efectivo directos procedentes dos fondos de cohesión e estruturais, e non menos importante unha vida de liberdade, seguridade e democracia.
Wolfgang Schüssel, entón chanceler austríaco, destacou, por exemplo, as oportunidades para a expansión oriental de Austria e os empregos xa creados coa apertura de Oriente, que aínda se esperan como resultado da adhesión á UE. Romano Prodi, entón presidente da Comisión Europea, chamou a atención sobre o potencial económico dun mercado interior común. Referiuse a estudos, segundo os cales a ampliación oriental levaría a CEEC entre o cinco e oito por cento e os antigos estados membros da UE aproximadamente un por cento de crecemento do PIB. En serio, tamén advertiu contra a crecente complexidade da toma de decisións e da desigualdade de ingresos en aumento.
Expansión oriental e o emperador oriental Austria
Os efectos positivos da ampliación do leste sobre Austria son hoxe indiscutibles. Despois, o 18 por cento das exportacións austríacas diríxense aos estados membros da UE. Isto corresponde a máis do sete por cento do PIB de Austria (2013). Os investimentos austríacos ocupan unha posición destacada nesta rexión. Un recente informe do Viena Institute for International Economic Studies (wiiw) describe a posición austríaca na ampliación oriental do seguinte xeito: Austria é o primeiro investidor estranxeiro en Eslovenia e Croacia. É o número dous en Bulgaria e Eslovaquia, o número tres na República Checa e o número catro en Hungría.
Aínda que a entrada de Austria na UE só ten 2015 anos, isto foi investigado Instituto austríaco de investigación económica (wifo) xa ten os efectos económicos: "Austria converteuse nun país moderno e europeo non só desde o punto de vista político. Beneficiouse de cada paso da integración económica ", afirma o economista do Wifo, Fritz Breuss. No seu estudo sobre os efectos da adhesión á UE conclúe que a ampliación cara ao leste, a adhesión á UE, a introdución do euro e a participación no mercado interior da UE de Austria achegaron anualmente entre 0,5 e un por cento do crecemento do PIB. Así, aínda que Austria é un dos maiores beneficiarios económicos da apertura oriental e da ampliación cara ao leste da UE, a poboación é un dos máis grandes escépticos. 2004 defendeu só o 34 por cento da expansión cara ao leste, o 52 por cento rexeitou estrictamente. Mentres tanto, esta avaliación cambiou. Despois, o 53 por cento dos austríacos considera que a expansión cara a leste é unha boa decisión nunha data posterior.
“O nivel de vida mellorou enormemente na maioría dos países. En Bulgaria e Romanía, o PIB per cápita chegou a duplicarse ".
O bloque leste
Nos novos Estados membros de ampliación cara ao leste, o balance global tamén é sempre positivo. Con excepción do primeiro ano da crise, 2009, o crecemento económico dos dez novos estados membros foi superior ao da "antiga UE". Esta diferenza de crecemento significa que se achegaron economicamente á UE. Nos Estados Bálticos, por exemplo, o valor engadido entre 2004 e 2013 aumentou aproximadamente un terzo e en Polonia incluso un 40 por cento. O nivel de vida tamén mellorou masivamente na maioría dos países. En Bulgaria e Romanía, o PIB per cápita incluso se duplicou.
Os fondos tan esperados dos fondos estruturais e de cohesión da UE tamén flúen. Aínda que non na medida en que os países esperaban, isto débese principalmente á súa propia capacidade de absorción. As rexións cun marco institucional débil non poderían absorber por completo os fondos que se lles asignaron. Ademais, o cofinanciamento nacional necesario resultou ser un obstáculo importante. Non obstante, a ampliación cara ao leste e as cantidades asociadas importantes axudaron aos países a mellorar a súa infraestrutura, os estándares ambientais, o capital humano e a calidade da administración pública. O investimento estranxeiro, procedente dos antigos estados membros da UE, mellorou a competitividade destes países e supuxo unha actualización tecnolóxica de case todos os procesos de produción.
O mercado interior trae máis crecemento?
A expectativa central dos arquitectos económicos europeos era que un mercado único ampliado, que agora consta de millóns de consumidores 500 e millóns de empresas 21, traería un impulso de crecemento masivo a Europa, sempre que as súas catro liberdades fundamentais (libre circulación de mercancías, servizos, capital e persoas) e regras comúns de competencia. Este efecto previsto polo economista fracasou. A economía da UE medrou nos anos 2004 a 2013 en media nun só 1,1 por cento.
As razóns son polémicas. Mentres algúns os ven nas liberdades fundamentais non totalmente garantidas (os servizos só se poden ofrecer na UE desde 2010), outros sitúano na forte heteroxeneidade económica dos estados da UE. Por exemplo, a política de cambio da UE está adaptada a países con forte competitividade. Simeon Djankov, ex ministro de Finanzas e viceprimer ministro búlgaro, describe esta asimetría no exemplo de Portugal: Para Portugal, o euro duro significa "que non pode ser competitivo nun réxime de tipo de cambio fixo sempre que non reforma o seu mercado de traballo e os seus reguladores económicos. Coa súa moeda sobrevalorada, Portugal non pode vender os seus produtos e servizos ao mercado mundial a prezos competitivos ".
A resposta europea a un lento crecemento económico chamouse inicialmente Axenda de Lisboa. Un plan director de política económica que debería facer de Europa "a economía baseada no coñecemento máis competitiva e dinámica do mundo dentro de dez anos". Non obstante, tras entender que estes obxectivos son demasiado altos, a resposta agora é "Estratexia Europa 2020".
Europa 2020 é un programa económico de dez anos adoptado por 2010 polo Consello Europeo. O seu obxectivo é "un crecemento intelixente, sostible e inclusivo" cunha mellor coordinación da economía nacional e europea. O foco está na promoción de investigación e desenvolvemento, educación superior e aprendizaxe permanente. Ao mesmo tempo, a atención céntrase nunha mellor integración social e na promoción de tecnoloxías respectuosas co medio ambiente.
Os retos
A pesar destas altas ambicións, a continua crise económica resaltou brutalmente as carencias da arquitectura económica europea. O crecemento económico caeu en todos os Estados membros da UE e provocou a máis forte recesión posguerra en Europa.
Mentres o desemprego estaba en descenso en toda Europa antes da crise económica, subiu drasticamente a partir de 2008 e alcanzou de novo os niveis de dous díxitos. Por desgraza, os novos estados membros do sur e da UE están ao final da liga. Ao final de 2013, Eurostat calculou que 26,2 millóns de homes e mulleres en toda a UE, así como 5,5 millóns de mozos non tiñan traballo baixo os anos 25. O desemprego no seu conxunto e o desemprego en particular están actualmente entre os maiores retos da UE, xa que toda unha xeración de mozos sen emprego e unha perspectiva real sobre unha vida autodeterminada pode considerarse un fracaso político.
Outro problema que enfronta a UE é un enorme aumento da desigualdade. O mero feito de que 2004 aumentase a UE nun 20 por cento en termos de poboación, pero só nun cinco por cento en termos económicos, provocou un aumento dos diferenciales de ingresos na UE de aproximadamente 20 por cento. Debido á situación de renda maioritariamente igualitaria durante o réxime comunista (principio: todos teñen pouca), a desigualdade nos novos Estados membros aumentou especialmente fortemente.
Non obstante, este é un problema para todo o mundo occidental: a renda dispoñible distribuíuse cada vez máis desigualmente en todos os países da OCDE durante as últimas tres décadas. Este desenvolvemento da desigualdade de ingresos vai acompañado dun cambio dos ingresos lonxe dos salarios cara ás ganancias de capital. Ao mesmo tempo, os ingresos máis altos están a aumentar constantemente, mentres que a tributación deste por cento superior dos maiores ingresos en todos os países da OCDE.
Lonxe da economía
Ademais dos éxitos e retos económicos, a expansión cara ao leste tamén ten unha dimensión histórica. Europa reuniuse despois da división do ano 50 en dous bloques e da Guerra Fría. O principal obxectivo da integración europea, é dicir, crear paz e seguridade para Europa, logrouse realmente.
Hoxe en día, os vellos e novos Estados membros da UE están a loitar por problemas económicos, sociais e políticos. Unirse á UE só non é unha panacea para os retos do noso tempo. Non obstante, é cuestionable se estes dez países terían conseguido liberarse dos seus réximes totalitarios e dominados por Rusia e transformalos en democracias en funcións sen incorporarse á UE. Palabras clave: Ucraína.
Foto / Vídeo: Shutterstock.
