A gran conversión: APCC Special Report Structures for a climate-friendly life

Non é fácil vivir respectuoso co clima en Austria. En todos os ámbitos da sociedade, dende o traballo e os coidados ata a vivenda, a mobilidade, a alimentación e o lecer, son necesarios cambios de gran envergadura para facer posible unha boa vida para todos a longo prazo sen ir máis aló dos límites do planeta. Os resultados da investigación científica sobre estas cuestións foron compilados, vistos e avaliados polos principais científicos austríacos durante un período de dous anos. Así xurdiu este informe, a resposta debería dar á pregunta: como se poden deseñar as condicións sociais xerais de forma que sexa posible unha vida respectuosa co clima?

O traballo do informe foi coordinado polo Dr. Ernest Aigner, que tamén é Scientist for Future. Nunha entrevista con Martin Auer de Scientists for Future, ofrece información sobre a orixe, o contido e os obxectivos do informe.

Primeira pregunta: cal é a túa formación, cales son as áreas nas que traballas?

Ata o verán pasado traballei na Universidade de Economía e Empresa de Viena no Departamento de Socioeconomía. A miña formación é a economía ecolóxica, polo que traballei moito na interface de clima, medio ambiente e economía -desde diferentes perspectivas- e no contexto desta teño xusto nos dous últimos anos -de 2020 a 2022- o informe "Estruturas". for a Climate Friendly Life” coeditado e coordinado. Agora estou noHealth Austria GmbH“ no departamento de “Clima e Saúde”, no que traballamos na conexión entre a protección do clima e a protección da saúde.

Este é un informe da APCC, o Panel austríaco sobre o cambio climático. Que é o APCC e quen é?

A APCC é, por así dicilo, a contraparte austríaca do Panel Intergobernamental sobre Cambio Climático, en alemán “Consello Mundial do Clima”. O APCC está adscrito a iso ccca, este é o centro de investigación climática en Austria, e este publica os informes da APCC. O primeiro, de 2014, foi un informe xeral que resumía o estado da investigación climática en Austria de tal forma que os decisores e o público estean informados do que a ciencia ten que dicir sobre o clima no sentido máis amplo. A intervalos regulares publícanse informes especiais que tratan temas específicos. Por exemplo, houbo un informe especial sobre “Clima e Turismo”, despois houbo un sobre o tema da saúde, e o recentemente publicado “Estruturas para unha vida respectuosa do clima” céntrase nas estruturas.

Estruturas: que é unha “estrada”?

Que son as "estruturas"? Iso soa terriblemente abstracto.

Exactamente, é terriblemente abstracto e, por suposto, tivemos moitos debates sobre iso. Diría que dúas dimensións son especiais para este informe: unha é que se trata dun informe de ciencias sociais. A investigación climática adoita estar moi influenciada polas ciencias naturais porque trata sobre a meteoroloxía e as xeociencias, etc., e este informe está moi claramente ancorado nas ciencias sociais e defende que as estruturas teñen que cambiar. E as estruturas son todas aquelas condicións marco que caracterizan a vida cotiá e posibilitan determinadas accións, imposibilitan determinadas accións, suxiren algunhas accións e tenden a non suxerir outras.

Un exemplo clásico é unha rúa. Primeiro pensaríase na infraestrutura, que é todo o físico, pero despois tamén está todo o marco legal, é dicir, as normas legais. Converten a rúa nunha rúa, e así o marco legal é tamén unha estrutura. Despois, por suposto, un dos requisitos previos para poder utilizar a estrada é ter un coche ou poder mercar un. Neste sentido, os prezos tamén xogan un papel central, os prezos e os impostos e subvencións, estes tamén representan unha estrutura.Outro aspecto é, por suposto, se as estradas ou o uso das estradas en coche se presentan positiva ou negativamente -como se fala delas. . Nese sentido, pódese falar de estruturas mediais. Por suposto, tamén xoga un papel quen conduce os coches máis grandes, quen conduce os máis pequenos e quen vai en bicicleta. Neste sentido, a desigualdade social e espacial na sociedade tamén xoga un papel, é dicir, onde vives e que oportunidades tes. Deste xeito, desde a perspectiva das ciencias sociais, pódese traballar sistemáticamente a través de diversas estruturas e preguntarse ata que punto estas estruturas respectivas nas respectivas áreas temáticas dificultan ou facilitan unha vida respectuosa co clima. E ese era o obxectivo deste informe.

Catro perspectivas sobre as estruturas

O informe estrutúrase por un lado segundo campos de actuación e por outro segundo enfoques, p.ex. B. sobre o mercado ou sobre cambios sociais de gran alcance ou innovacións tecnolóxicas. Podes afondar un pouco máis sobre iso?

Perspectivas:

perspectiva de mercado: sinais de prezos para unha vida respectuosa co clima...
perspectiva de innovación: renovación sociotécnica dos sistemas de produción e consumo...
Perspectiva de implantación: Sistemas de entrega que facilitan prácticas e modos de vida suficientes e resistentes...
perspectiva sociedade-natureza: a relación entre o home e a natureza, a acumulación de capital, a desigualdade social...

Si, na primeira sección descríbense diferentes enfoques e teorías. Dende o punto de vista das ciencias sociais, está claro que as diferentes teorías non chegan á mesma conclusión. Neste sentido, as diferentes teorías pódense dividir en diferentes grupos. Nós no informe propoñemos catro grupos, catro enfoques diferentes. O único enfoque que está moi no debate público é o foco nos mecanismos de prezos e nos mecanismos de mercado. Un segundo, que está a recibir cada vez máis atención pero que non é tan destacado, son os distintos mecanismos de subministración e de entrega: quen proporciona a infraestrutura, quen proporciona o marco legal, quen proporciona a subministración de servizos e bens. Unha terceira perspectiva que identificamos na literatura é o foco nas innovacións no sentido máis amplo, é dicir, por unha banda, por suposto, os aspectos técnicos das innovacións, pero tamén todos os mecanismos sociais que van con ela. Por exemplo, coa implantación dos coches eléctricos ou dos e-scooters, non só cambia a tecnoloxía na que se basean, senón tamén as condicións sociais. A cuarta dimensión, esa é a perspectiva sociedade-natureza, ese é o argumento de que hai que prestar atención ás grandes tendencias económicas, xeopolíticas e sociais a longo prazo. Entón queda claro por que a política climática non é tan exitosa como se esperaría en moitos aspectos. Por exemplo, limitacións de crecemento, pero tamén situacións xeopolíticas, cuestións democrático-políticas. Noutras palabras, como se relaciona a sociedade co planeta, como entendemos a natureza, se vemos a natureza como un recurso ou nos vemos a nós mesmos como parte da natureza. Esa sería a perspectiva sociedade-natureza.

Os campos de actuación

Os campos de actuación baséanse nestas catro perspectivas. Hai dos que se adoita falar na política climática: a mobilidade, a vivenda, a nutrición, e despois varios outros que non se falaron tantas veces, como o traballo remunerado ou o traballo de coidados.

Campos de actuación:

Vivenda, alimentación, mobilidade, traballo remunerado, traballo de coidados, tempo de lecer e vacacións

A continuación, o informe trata de identificar as estruturas que caracterizan estes campos de actuación. Por exemplo, o marco legal determina como viven as persoas respectuosas co clima. Os mecanismos de gobernanza, por exemplo o federalismo, quen ten que poderes de decisión, que papel ten a UE, son decisivos para a medida en que se aplica a protección climática ou como se introduce unha lei de protección climática legalmente vinculante ou non. Despois segue: os procesos económicos de produción ou a economía como tal, a globalización como estrutura global, os mercados financeiros como estrutura global, a desigualdade social e espacial, a prestación de servizos do Estado do benestar e, por suposto, a planificación do territorio tamén é un capítulo importante. A educación, como funciona o sistema educativo, se está tamén orientado á sustentabilidade ou non, ata que punto se ensinan as competencias necesarias. Despois está a cuestión dos medios e das infraestruturas, como se estrutura o sistema de medios e que papel xogan as infraestruturas.

Estruturas que dificultan ou promovan unha acción respectuosa co clima en todos os ámbitos de actuación:

Dereito, gobernanza e participación política, sistema e política de innovación, oferta de bens e servizos, cadeas mundiais de mercadorías e división do traballo, sistema monetario e financeiro, desigualdade social e espacial, estado de benestar e cambio climático, planificación territorial, discursos e estruturas mediáticas, educación e ciencia, infraestruturas de rede

Vías de transformación: como chegamos de aquí a alá?

Todo isto, dende as perspectivas, ata os campos de actuación, ata as estruturas, engádese nun último capítulo para conformar camiños de transformación. Procesan sistemáticamente cales son as opcións de deseño que teñen o potencial de avanzar na protección climática, que se estimulan mutuamente onde pode haber contradicións, e o principal resultado deste capítulo é que hai moito potencial para unir diferentes enfoques e diferentes opcións de deseño de diferentes estruturas xuntas. Así conclúe o informe no seu conxunto.

Posibles camiños para a transformación

Directrices para unha economía de mercado respectuosa co clima (Prezos de emisións e consumo de recursos, supresión de subvencións que danan o clima, apertura á tecnoloxía)
Protección do clima mediante o desenvolvemento tecnolóxico coordinado (política de innovación tecnolóxica coordinada polo goberno para aumentar a eficiencia)
A protección do clima como disposición estatal (Medidas coordinadas polo Estado para permitir unha vida respectuosa co clima, por exemplo, mediante a ordenación do territorio, o investimento en transporte público; normativas legais para restrinxir as prácticas nocivas para o clima)
Calidade de vida respectuosa co clima a través da innovación social (reorientación social, ciclos económicos rexionais e suficiencia)

A política climática ocorre en máis dun nivel

O informe está moi relacionado con Austria e Europa. A situación global trátase na medida en que hai interacción.

Si, o especial deste informe é que se refire a Austria. Na miña opinión, unha das debilidades destes informes do Panel Intergobernamental sobre o Cambio Climático do IPCC é que sempre teñen que tomar unha perspectiva global como punto de partida. Despois diso tamén hai subcapítulos para as rexións respectivas como Europa, pero moita política climática ocorre noutros niveis, xa sexa municipal, distrital, estatal, federal, da UE... Así que o informe refírese fortemente a Austria. Ese é tamén o propósito do exercicio, pero Austria xa se entende como parte dunha economía global. Por iso tamén hai un capítulo sobre a globalización e outro relacionado cos mercados financeiros globais.

Tamén di "estruturas para unha vida respectuosa co clima" e non para unha vida sostible. Pero a crise climática é parte dunha crise integral de sustentabilidade. Isto é histórico, porque é o Panel austríaco sobre o cambio climático, ou hai outro motivo?

Si, ese é basicamente o motivo. É un informe sobre o clima, polo que o foco está na vida respectuosa co clima. Non obstante, se observas o informe actual do IPCC ou a investigación climática actual, chegas á conclusión relativamente rapidamente de que o enfoque puro nas emisións de gases de efecto invernadoiro non será realmente efectivo. Polo tanto, a nivel de informes, optamos por entender Green Living do seguinte xeito: "A vida amigable co clima garante permanentemente un clima que permite unha boa vida dentro dos límites planetarios". Neste entendemento, por unha banda, faise fincapé no feito de que hai unha clara aposta pola boa vida, o que significa que hai que garantir as necesidades sociais básicas, que haxa unha provisión básica, que se reduza a desigualdade. Esta é a dimensión social. Por outra banda, está a cuestión dos límites planetarios, non se trata só de reducir as emisións de gases de efecto invernadoiro, senón de que tamén xoga un papel a crise da biodiversidade, ou dos ciclos do fósforo e dos nitratos, etc., e neste sentido o clima amigable. a vida é moito máis ampla enténdese.

Un informe só para política?

A quen vai dirixido o informe? Quen é o destinatario?

Por unha banda, os destinatarios son todos aqueles que toman decisións que faciliten ou dificulten unha vida respectuosa co clima. Por suposto, isto non é o mesmo para todos. Por unha banda, definitivamente a política, sobre todo aqueles políticos que teñen competencias especiais, obviamente o Ministerio de Protección do Clima, pero por suposto tamén o Ministerio de Traballo e Asuntos Económicos ou o Ministerio de Asuntos Sociais e Sanidade, tamén o Ministerio de Educación. Polo que os respectivos capítulos técnicos diríxense aos respectivos ministerios. Pero tamén a nivel estatal, todos aqueles que teñen as competencias, tamén a nivel comunitario e, por suposto, as empresas tamén deciden en moitos aspectos se se fai posible ou se dificulta a vida respectuosa co clima. Un exemplo obvio é se as infraestruturas de carga respectivas están dispoñibles. Exemplos menos discutidos son se os arranxos do tempo de traballo permiten vivir de xeito respectuoso co clima. Se podo traballar de forma que me poida mover de forma respectuosa co clima no meu tempo libre ou nas vacacións, se o empresario permite ou permite traballar desde casa, a que dereitos está asociado. Estes tamén son os destinatarios...

A protesta, a resistencia e o debate público son centrais

...e por suposto o debate público. Porque en realidade deste informe queda bastante claro que a protesta, a resistencia, o debate público e a atención dos medios serán fundamentais para lograr unha vida respectuosa co clima. E o informe tenta contribuír a un debate público informado. Co obxectivo de que o debate se basee no estado actual da investigación, que analice a situación inicial con relativa sobriedade e trate de negociar opcións de deseño e implementalas de forma coordinada.

E o informe estase a ler agora nos ministerios?

Non o podo xulgar porque non sei o que se le nos ministerios. Estamos en contacto con diversos actores, e nalgúns casos xa escoitamos que o resumo, polo menos, foi lido polos relatores. Sei que o resumo foi descargado moitas veces, seguimos recibindo consultas sobre diversos temas, pero claro que nos gustaría máis atención dos medios. Houbo un rolda de prensa co señor Kocher e a señora Gewessler. Isto tamén foi recibido nos medios. Sempre hai artigos xornalísticos sobre iso, pero claro que aínda hai marxe de mellora dende o noso punto de vista. En particular, a miúdo pódese facer referencia ao informe cando se presentan certos argumentos que son insostibles desde a perspectiva da política climática.

Toda a comunidade científica estivo implicada

Como foi o proceso en realidade? Participaron 80 investigadores, pero non iniciaron ningunha investigación nova. Que fixeron?

Si, o informe non é un proxecto científico orixinal, senón un resumo de todas as investigacións relevantes en Austria. O proxecto está financiado por fondo climático, que tamén iniciou este formato APCC hai 10 anos. Despois iníciase un proceso no que os investigadores aceptan asumir diferentes roles. Despois solicitáronse os fondos para a coordinación e no verán de 2020 comezou o proceso concreto.

Do mesmo xeito que co IPCC, este é un enfoque moi sistemático. En primeiro lugar, hai tres niveis de autores: están os autores principais, un nivel por debaixo dos autores principais e un nivel por debaixo dos autores colaboradores. Os autores coordinadores teñen a responsabilidade principal do capítulo respectivo e comezan a escribir un primeiro borrador. Este borrador é despois comentado por todos os demais autores. Os autores principais deben responder aos comentarios. Incorpóranse os comentarios. Despois escríbese outro borrador e convídase de novo a toda a comunidade científica a comentar. Os comentarios son contestados e incorporados de novo, e no seguinte paso repítese o mesmo procedemento. E ao final, pídeselles aos actores externos que digan se todos os comentarios foron abordados adecuadamente. Estes son outros investigadores.

Iso significa que non só participaron os 80 autores?

Non, aínda había 180 revisores. Pero iso é só o proceso científico. Todos os argumentos utilizados no informe deben estar baseados na literatura. Os investigadores non poden escribir a súa propia opinión, nin o que pensan que é verdade, pero de feito só poden facer argumentos que tamén se poden atopar na literatura, e despois teñen que avaliar estes argumentos en función da literatura. Ten que dicir: este argumento é compartido por toda a literatura e hai moita literatura sobre el, polo que se dá por feito. Ou din: só hai unha publicación sobre isto, só hai probas débiles, hai puntos de vista contraditorios, entón teñen que citalo tamén. A este respecto, trátase dun resumo avaliador do estado da investigación en canto á calidade científica da declaración respectiva.

Todo o que consta no informe está baseado nunha fonte de literatura, e a este respecto as afirmacións deben ser sempre lidas e entendidas con referencia á literatura. Despois tamén nos aseguramos de que no Resumo para tomadores de decisións cada oración é por si mesma e sempre queda claro a que capítulo se refire esta frase, e no capítulo respectivo é posible investigar a que literatura se refire esta frase.

Participaron actores de diversos ámbitos da sociedade

Ata agora só falei do proceso científico. Houbo un proceso de acompañamento e moi completo das partes interesadas, e como parte deste tamén houbo un obradoiro en liña e dous obradoiros físicos, cada un con 50 a 100 partes interesadas.

quen eran eles De onde viñeron?

Dende a empresa e a política, dende o movemento da xustiza climática, dende a administración, as empresas, a sociedade civil, dende unha gran variedade de actores. Polo que o máis amplo posible e sempre en relación coas áreas temáticas respectivas.

Estas persoas, que non eran científicas, tiveron que abrirse camiño agora?

Houbo diferentes enfoques. Unha delas foi que comentaches os capítulos respectivos na rede. Tiveron que traballar con iso. O outro foi que organizamos obradoiros para coñecer mellor o que necesitan os interesados, é dicir, que información lles é útil e, por outra banda, se aínda teñen algún indicio sobre que fontes aínda debemos considerar. Os resultados do proceso das partes interesadas presentáronse nun documento separado informe de partes interesadas publicado.

Moito traballo voluntario non remunerado entrou no informe

En definitiva, un proceso moi complexo.

Isto non é algo que escribas brevemente. Este resumo para os que toman decisións: traballámolo durante cinco meses... Incorpóronse un total de 1000 a 1500 comentarios, e 30 autores realmente o leron varias veces e votaron cada detalle. E este proceso non ocorre nun baleiro, pero en realidade ocorreu esencialmente sen pagar, hai que dicilo. O pago deste proceso foi para a coordinación, polo que fun financiado. Os autores recibiron un pequeno recoñecemento que nunca, nunca reflicte os seus esforzos. Os revisores non recibiron ningún financiamento, nin os interesados.

Unha base científica para a protesta

Como pode o movemento de xustiza climática utilizar este informe?

Creo que o informe pode ser usado de moitas formas diferentes. De todos os xeitos, debe introducirse con moita forza no debate público, e tamén se debe concienciar aos políticos do que é posible e do que é necesario. Hai moitas opcións de deseño. Outro punto importante aquí é que o informe sinala de forma moi explícita que se non hai un maior compromiso de todos os actores, simplemente non se cumprirán os obxectivos climáticos. Este é o estado actual da investigación, hai consenso no informe e esta mensaxe ten que chegar á cidadanía. O movemento de xustiza climática atopará moitos argumentos sobre como se pode ver a vida favorable ao clima no contexto da desigualdade de ingresos e riqueza. Tamén a importancia da dimensión global. Son moitos os argumentos que poden afinar as contribucións do movemento pola xustiza climática e poñelas nunha mellor base científica.

Tamén hai unha mensaxe no informe que di: "A través da crítica e da protesta, a sociedade civil levou temporalmente a política climática ao centro dos debates públicos en todo o mundo a partir de 2019", polo que resulta relativamente claro que isto é fundamental. “A acción coordinada de movementos sociais como p.ex. B. Fridays for Future, que deu lugar a que o cambio climático fose discutido como un problema social. Este desenvolvemento abriu novas marxes de manobra en materia de política climática. Non obstante, os movementos ecoloxistas só poden desenvolver o seu potencial se son apoiados por actores políticos influentes dentro e fóra do goberno sentados nos respectivos postos de toma de decisións, que poden entón implementar cambios.

Agora o movemento tamén busca cambiar estas estruturas de toma de decisións, o equilibrio de poder. Por exemplo, se dis: ben, o consello do clima dos cidadáns está ben, pero tamén necesita competencias, tamén necesita poder de decisión. Algo así sería en realidade un cambio moi grande nas nosas estruturas democráticas.

Si, o informe di pouco ou nada do consello do clima porque tivo lugar ao mesmo tempo, polo que non hai literatura que se poida retomar. Por si mesmo coincidiría contigo alí, pero non baseado na literatura, senón pola miña orixe.

Querido Ernest, moitas grazas pola entrevista!

O informe será publicado como un libro de acceso aberto por Springer Spektrum a principios de 2023. Ata entón, os capítulos respectivos están sobre o Páxina de inicio do CCCA dispoñible.