Helmut Melzer
Elamine, eriti taskukohane, on keskne poliitiline küsimus - mitte ainult Austrias. Sotsiaalse eluaseme eesmärk on selle olukorra parandamine. Kuid eriti majanduslike kitsaskohtade ajal langeb maksustamise teel toetatav üksikelamu paljudele säästmisnõeladele. Viimaste aastate rahvusvaheline areng, mis on käivitanud tulised arutelud Euroopa Liidus. Keskne küsimus: kes saab sotsiaalkorterit ära kasutada?
Konkurentsi küsimus?
2005 esitas vastuseks üleeuroopalisele arutelule Rootsis EL-i konkurentsikomisjonile maaomanike ühingu European Property Foundation, eraviisiliste üürileandjate esindaja, kohtuasi - konkurentsi moonutamise tõttu eraviisiliselt finantseeritavate eraõiguslike kinnisvaraarendajate odavama laenamise kaudu. Tenor: Keegi turul ei tohiks olla soositud ja saada eeliseid riiklike fondide kaudu. Isegi mitte sotsiaalkorterite kontekstis. Eramaaomanike soovide kohaselt peab üürileandja kas töötama samadel tingimustel või tooma abi ainult abivajajatele.
Ent kui skandinaavlased istusid laua taga ja arutasid kompromissi, leidsid nad Hollandist edukamad jäljendajad. Euroopa Komisjon 2010 kinnitas Hollandi kaebust vaba konkurentsi teemal. Selle tagajärgedega, nagu kirjeldab Barbara Steenbergen IUT-i Rahvusvahelisest üürnike ühendusest: "Seega tuli vaeseimatele pakkumist piirata. Getode ilmumine on vaid aja küsimus. "
Hollandi juhtum
Uued mängureeglid Hollandis: mittetulundusühingu Wocos jaoks sissetuleku piirmäär 33.000 eurot aastas (varem 38.000 euro) - bruto ja nüüd ka sõltumatu leibkonna elanike arvust. Võrdluseks: näiteks Viinis kehtib subsideeritud üürimise ja ühistu eluaseme loomise eeltingimusena ühele inimesele netosissetuleku piirmäär 43.970 eurot aastas (kaks isikut: 65.530 Euro ff). 550.000i kodumajapidamised ja umbes 1,25 miljonit inimest kasutavad Austrias sotsiaalkortereid. Kui paljudel oleks ikkagi õigus subsideeritud eluasemele, kui sissetulekupiiri alandataks?
Steenbergen olukorra kohta Madalmaades: "650.000i leibkonnad jäeti seega kohe välja. 45-i ruutmeetrise korteri üürihind Amsterdamis on praegu umbes 1.000 Euro. Linnaservas on ooteajad praegu kuni üheksa aastat. "Lisaks ähvardab hoone kvaliteet ka tohutult kannatada. Madalamate sissetuleku piiride ja üüride tõttu tuleb ka tulevased elamurajoonid võimalikult odavalt välja ehitada.
Sotsiaalmajad kui riiklik eesmärk
2011 ähvardas Prantsusmaal midagi sarnast korrata. Taas esitas üks eramaaomanike ühing ettevõte kaebuse ELile, kuid kohtus "Grande Nation" vastuseisuga: mais 2013 kuulutas EL vastuseks ELile, et Prantsusmaa teatas sotsiaalkorteritest kiiresti riigi eesmärgi saavutamisel. Sellest ajast alates on vaikus olnud põhjuseks. Riikliku riigi omamine on ilmselt olnud võidukas ELi konkurentsipõhimõtte üle. Lõppude lõpuks kehtib eluaseme suhtes subsidiaarsuse põhimõte - see on rahva asi.
ELi sotsiaalkorterite teemaline arutelu
Küsimused, mida arutatakse ELis üha enam: juunis 2013 kiitis Euroopa Parlament heaks raporti projekti sotsiaalkorterite kohta Euroopa Liidus. Esimene aruteludokument paljude ettepanekute, nõudmiste ja näpunäidetega. Mis juhtub? Sa ei tea. "Komisjon ei ole ikka veel seda öelnud," ütleb IUT-i Steenbergen, et ka demokraatlikke kitsaskohti ELis uurida: "Kui kõik on vastu ja komisjon ei liigu endiselt, siis kas demokraatia puudujääki pole? Ametnikud hääletavad parlamentide selge hääletamise vastu. "
Euroopa Sotsiaalkorterite Assotsiatsiooni CECODHAS peasekretäri Claire Roumeti jaoks pole paber pisut liiga vara: "Ma nimetan viimaseid 20-aastaid kaheks kaotatud sotsiaalkorteri poliitika aastakümneks. Kõikjal suurenesid eluasemekulud. Osadel elanikkonnal pole eluaseme jaoks piisavalt raha. "
Sotsiaalkorterite erinevad tõlgendused on põhiküsimus, mitte riigi suuruse küsimus: "Enamik riike keskendub kinnisvara edendamisele. Kriisi ajal on eluaseme jaoks vähem vahendeid, õppetoetused suletakse. See pole jätkusuutlik. Elamud tuleb vastavalt kohandada, "ütleb Roumet.
"Oleme lipu all kirjutanud avaliku huvi taastumise. Arvan, et peame vastutavatele isikutele selgitama, kuidas mittetulunduslik eluase töötab. Enamikus riikides on teada ainult liberaalne ja täielikult subsideeritud turg. Taskukohane eluasemevarustus turul ei tööta. Turul on kalduvus hindu tõsta, "soovib Steenbergen Rahvusvahelise Üürnike Assotsiatsioonist mitte ainult komisjoni ekspertide rühma, vaid ka Austria mudeli levitamist.
Austria viis eeskujuks
Mis aga teeb Austria mudelist rahvusvahelises võrdluses üldse? Wolfgang Amann Austria kinnisvara-, ehituse ja elamumajanduse uurimisinstituudist IIBW: "Meil on süsteem nn integreeritud üüriturgudega. See tähendab, et äri- ja ühiskondlik üüriturg konkureerivad omavahel. Mõlemad turusegmendid on avatud eluaseme väljanägemisega leibkondadele - välja arvatud tõeliselt jõukad -. See toob kaasa soodsa hinna ja kvaliteediga konkurentsi. Samal ajal on sotsiaalsed üürid vabaturu üüridest vaid mõõdukalt madalamad. Selle tulemusel jäävad avaliku sektori kulutused eluaseme edendamiseks alla EU15 keskmise. "
Kuid nagu kõik teavad, pole kõik täiuslik. "Meil on nn insaiderite probleem. Valdav enamus vanade üürilepingutega leibkondi elab hästi ja odavalt. Kes aga praegu eluasemeotsingutel on, sellel on palju raskem. Lisaks puudutab see peamiselt noori leibkondi, kes peavad üldiselt hakkama saama rangemate eelarvetega. Üldiselt, kui teil on pikk planeerimise horisont, on teil tohutu eelis. Kui te ei tea, kus poole aasta pärast elate, peate selle eest kallilt maksma ", kirjeldab Amann praegust olukorda. Rahvusvahelises võrdluses on Austria, nagu ka eelnevad näited näitavad, hea hinna ja pakkumise poolest hea.
Üür Austrias
Alates aastast 2009 on üürielamute eluasemekuludeks vajaliku kasutatava leibkonna sissetuleku osakaal tõusnud 23 protsendilt 25 protsendini. Areng varieerub sõltuvalt rendikategooriast. Eluaseme üürimisel suurenesid eluasemekulud umbes kolme protsendipunkti võrra ja olid 2013 protsenti leibkonna kasutatavast sissetulekust 28-is. Ilma pensionita eluruumides, st valdavalt nooremates leibkondades, on kõrged eluasemekulud. See puudutab peamiselt üksik-elavaid inimesi (naised 31 protsenti, mehed 28 protsenti) ja ühe vanemaga leibkonnad (31 protsenti). Eluasemekulude suuruse määramisel on oluline ka see, kui kaua leibkond korteris juba elab.
Alates esmaklassiliste üürikorterite üür on alates 2009i tõusnud üksikute üürisegmentide erineva määraga. Kui 2009-2013 kulude üldine kasv oli 13 protsenti, siis erasektori üüride sektoris tõusis eluruumide üür 17,2 protsenti, 6,6ilt 7,8 euroni ruutmeetri kohta. Ühistute eluaseme suurenemine oli eelmise aasta samal perioodil oluliselt madalam - kümme protsenti. Kohalikud elukohad pidid 2013-i aastal maksma 8,3 protsenti rohkem kui 2009.
Uute lepingute eest (eelmisest rendiperioodist kuni viis aastat) makstakse keskmiselt 7,6 Euro ruutmeetri kohta. Leibkonnad, kellel on pikaajalisi rendilepinguid rohkem kui 30 aastat, kulutavad 4,8 eurot koos tegevuskuludega.
(Allikas: Austria statistika)
Edendamine ja heategevus
Vwbf-i Elamuehituse Assotsiatsiooni esimehe Markus Sturmi jaoks põhineb Austria elamusüsteemi edu peamiselt kahel sambal: "Ühelt poolt on see eluasemetoetused ja teiselt poolt mittetulunduslik eluasemetööstus. Rahaliselt hästi varustatud kinnisvaraarenduse ja sotsiaalselt seotud eluasemearendajate partnerlusel põhineva koosmõju abil on viimastel aastakümnetel olnud võimalik märkimisväärselt laiendada taskukohase eluaseme pakkumist. "Üksikasjalikult: osalusega 24 protsenti kogu elamufondist on sotsiaalkorterite ehitamine Austrias EL võrdlus teine.
Lisaks elamispindade pakkumisele on Gemeinnützige Wohnbauträgeriga koosnev süsteem ka majanduslik tegur, nagu rõhutab Sturm: "Pidevalt saadavate eluasemetoetuste ja suure omakapitaliga mittetulunduslike ehituse ühenduste tõttu pole stabiilne uusehitusvõime mitte ainult üks kolmandik kõigist valmis korteritest aastas kuid tagab ka tugeva majandusliku impulsi. "
Mittetulunduslikud arendajad
Ligikaudu iga kuues Austria elanik elab mittetulundusühingute ehitatud ja / või hallatud korteris. Mittetulunduslik eluasemetööstus haldab praegu 865.700-i kortereid üleriigiliselt, neist 252.800-i korterelamuid. See vastab umbes 25 protsendile kogu Austria elamufondist. Kolmkümmend aastat tagasi oli see osa veel kümme protsenti. 2013 valmisid ehitusühistute 13.720 korterid, 2014 16.740 olid uued korterid.
Praegu 50.000i paiku valmivast korterist subsideeritakse 50 protsenti, rahastatakse 50 protsenti (varem: 70 protsenti / 30 protsenti). Subsideeritud kortermaja on praegu täielikult mittetulunduslik õlg, äriarendajad tegelevad eraviisiliselt finantseeritava korterelamu ehitusega. (Allikas: GBV).
Tagasi eraldamise juurde
Sellepärast on nii oluline sätestada eluasemetoetused: "Eluasememudeli kindlustamiseks on kindlasti eeltingimuseks eluasemetoetuste sihtotstarbelise eraldamise taaskehtestamine. Kui soovite säilitada sotsiaalkorteri tavapärasel kõrgel tasemel, kuid see vajab ka mittetulunduslike eluasemeettevõtete tugevdamiseks vajalikke abinõusid ning tõhusaid tööriistu sotsiaalkorterite maa omandamiseks. "Sama näeb ka Amanni IIBW:" Ma palun igavust! Vajame järjepidevust eluaseme edendamise rahalise turvalisuse tagamisel. Vajame tasakaalustatud suhet subsideeritud ja eraviisiliselt rahastatavate elamute jaoks. Vajame konkurentsivõimelisi mittetulundusühinguid. "
Praegune eluasemestatistika
2013 ehitati üle Austria peaaegu 51.000 korteriteks. Siia ei kuulu üksused, mis ehitatakse Viinis olemasolevate hoonete omandamise, ehitamise või ümberehitamise teel. Selle praeguse numbri korral oli tulemus enam kui 16 protsenti suurem kui eelmisel aastal. Võrreldes 2011iga oli kasv peaaegu 30 protsenti. 2013-is saavutatud hea valmimistulemus tuleneb peamiselt mitmekorruselistest elamuehitustest, mis tekitas keskmiselt peaaegu poole rohkem kortereid kui kahel viimasel aastal (pluss 36 protsenti võrreldes 2012iga, pluss 58 protsent 2011iga võrreldes).
(Allikas: Austria statistika)
Sotsiaalne rahu laia juurdepääsu kaudu
Kuid tagasi põhiküsimuse juurde - kellel peaks nüüd olema juurdepääs sotsiaalkorteritele - ja miks. Sturm von vwbf: "Erinevalt teistest riikidest iseloomustab subsideeritud eluasemesektorit laia elanikkonna osa juurdepääs. See on ennast tõestanud. Sellest tulenev sotsiaalne segunemine hoidis tõhusalt ära segregatiivsed tendentsid, näiteks Prantsuse linnades (Banlieus), ja seega ruumiliselt nähtava sotsiaalse kihistumise sageli kaasnevate sotsiaalsete "lõhkeainetega". "
Selle arvamusega ei ole Sturm üksi, vaid ka eluasemepoliitika ekspert Amann tunnistab kodumajapidamises laiaulatuslikku juurdepääsu sotsiaalkorteritele hädavajalikuks: "Austria viisil, millel on suured sotsiaalkorterite sektorid, mis on avatud ka VKEdele, on mitmeid eeliseid. Kõigi ühiskonnaklasside kooseksisteerimine samades kodudes on tohutult tõhus sotsiaalne liim. Kõigil, kes näevad üksteist iga päev ja tervitavad ning tunnevad naabrite lapsi, on palju parem mõista teise "sotsiaalse klassi" sageli üsna harjumatuid probleeme. Ühiskondliku integratsiooni tulemusel pole getosid ega põlevaid äärelinna. Sotsiaalne üür on nii kallis, et isegi suuremahulised subsideeritud elamud on odavamad kui näiteks Suurbritannia eluasemetoetuste kava või Hollandis maksusoodustused. ”
Viini föderaalses pealinnas on sotsiaalne segunemine eluasemepoliitika oluline tegur. Regulaarsed edetabelid kui maailma elamisväärseim linn ka tasuvad seda asjaolu. Christian Kaufmann, Wohnbaustadtrati esindaja Michael Ludwig: "Me ei soovi sotsiaalsete nõrkade külgede koondumist teatud linnaosadesse. See eristab Viini ja me tahame seda ka säilitada. Hollandi, Rootsi ja Prantsusmaa tõttu oleme käivitanud Euroopa 30 linnadega ühinenud resolutsiooni sotsiaalsete elamumajanduse kaitse kohta. "
Foto / Video: Shutterstock.
