Nova apartigo de povoj: tempo por reorganizado de potenco

Ekde la 1970-jaroj - en Aŭstrio ekde la mezo de la 1980-jaroj - la kredo de ekonomia politiko estis "malreguligo kaj privatigo". Ĝi ŝajnis panaceo por pliigi la produktivecon de publikaj entreprenoj. En preskaŭ ĉiuj sektoroj de la ekonomio, postulo de retiriĝo de ŝtata regulado estis postulata.

La (monda) regulo de la financaj merkatoj

Laŭ Stefan Schulmeister, ekonomikisto ĉe wifo, la dereguligo de la financaj merkatoj estis probable la plej forta: "Dum preskaŭ plena dungado triumfis en la 1950 kaj 1960-jaroj, apenaŭ ekzistis junulara senlaboreco aŭ malfortaj laborpostenoj, hodiaŭ milionoj da junuloj estas sen laboro kaj eĉ kun homoj stabila dungado estas en la vana serĉado de atingeblaj loĝejoj. "Li atribuas ĉi tiujn evoluojn konsiderinde al la liberaligo de la financa sektoro kaj sekve al la antaŭeniĝo de financa kapitalismo. La asociitaj volatilaj interŝanĝaj tarifoj, komerca prezo, akcia prezo kaj interezokvotoj malfermas la pordon al spekulistoj pri financ-teknikaj pokaj ĉirkaŭvojoj. Tiel kreis sian propran gildon de investaj bankistoj, kiu havas bonegan kapablon spekuli kontraŭ moneroj, staploj aŭ tutaj ŝtatoj, kaj per klako de muso movas la 67-faldon de tutmonda GDP. La profita motivo de la kompanioj ŝanĝiĝis tiel de la reala al la financa ekonomio, per kio realaj investoj - ĉar malpli lukraj - malkreskis same kiel kreado de laborpostenoj.

"Kulturo kaj scienco nur povas disvolvi sian potencialon kaj provizi la necesajn novigajn impulsojn se iliaj movaj fortoj ne nutriĝas de la komercaj interesoj de la ekonomio aŭ de la ŝanĝiĝantaj potencaj interesoj de politiko."
Rudolf Steiner (1861-1925) koncerne disigon de povoj

Politiko de intereso kontraŭ lobiado

Esence, ĝi devas rimarki ĉi tie, ke pledado kaj politiko estas laŭleĝaj kaj dezirindaj en pluralisma socio. Ili havas stabiligan efikon ĉar ili kreas ekvilibron de interesoj inter diversaj grupoj en la socio. Laste sed ne malpli, interespolitiko ankaŭ estas en la leĝo kaj estas laŭleĝe protektata, ekzemple, per libereco de kunveno, asocio kaj esprimo. Subtenantoj de liberala vidpunkto de la socio eĉ supozas, ke ĝi estas la konkurenco de unuopaj interesoj, kiu kreas la komunan bonon, kaj ke la estonta farebleco de demokratia komunumo estas mezurita per la diverseco kaj influo de ĝiaj organizitaj interesoj. Sed dum asocioj, ĉambroj kaj sindikatoj esprimas sin publike, lobiistoj ofte agas sekrete.
Kritikistoj, tiel Observatorio Korporacia Eŭropo, nederlanda neprofitcela organizo serĉanta alternativojn al potenca koncentriĝo en korporacioj, akuzas lobiistojn pri pligravigo de socia malegaleco kaj detruado de la medio. Ili postulas, ke ekonomiaj lobioj estu repuŝitaj por trakti tutmondajn aferojn kiel malriĉeco, klimata ŝanĝo, socia maljusto, malsato kaj media degenero.
Pli verŝajne la aŭstroj apartenas al la dua grupo. Laŭ la aŭstra lobia raporto 2013 45 procento de la loĝantaro asocias lobiado kun subaĉeto, interveno, koluzio, frateco kaj influo al politikistoj. La raporto lasas klare, ke malgrandaj kaj mezgrandaj entreprenoj, NGOoj kaj kluboj klare perdis influon en la lukto de lobbies al korporacioj, la internacia financa sektoro, sed ankaŭ kontraŭ sia propra registaro en la lastaj jaroj.
Sed kie estas la limo inter legitima kaj kontraŭleĝa reprezentado de interesoj? Ĉi tiu limo estas probable malpli en la sekvo de individuaj kaj specialaj interesoj mem ol en la rimedo, per kiu ili estas celataj. La repertuaro de la lobiistoj iras de gazetaraj konferencoj, informaj kampanjoj, manifestacioj ĝis nutrado de deputitoj kaj registaraj membroj, patronado, formortado kaj korupteco. Tiel nomataj popolsanaj grupoj ankaŭ scias kamufli unuopajn interesojn kiel interesojn de publika intereso.
Kontraŭ ekstremaj, kontraŭleĝaj formoj de lobiado ekzistas la puna sistemo. La problemo pri lobiado - krom ĝia malfacila juĝa traktebleco - estas ĉefe la griza areo inter laŭleĝaj, sed kontraŭleĝaj, kaŝitaj praktikoj.
Ĝenerale, pli da travidebleco estas vidata kiel recepto kontraŭ kontraŭleĝaj interesaj politikoj. Ĉi tio inkluzivas la malkaŝon de interesoj kaj ekonomiaj rilatoj inter publikaj funkciuloj kaj kompanioj aŭ asocioj, malkaŝon de iliaj akciaj agadoj kaj enspezoj, aŭ devigan enskribon en vestibla registro. Ofte atendas periodojn por elirantaj politikaj oficejposedantoj por kontraŭstari la asignon de afiŝoj al influaj politikistoj.

Disigo de potencoj (disigo de potencoj en Svislando kaj Aŭstrio) estas la distribuo de ŝtata potenco super pluraj ŝtataj organoj por la limigo de povo kaj sekurigo de libereco kaj egaleco. Laŭ la historia modelo de la apartigo de povoj oni kutime celas la tri povojn de la leĝdonaj, plenumaj kaj juĝaj branĉoj.

Travidebleco - jes, sed

En Aŭstrio estas 1. La 1-an de januaro, 2013 ekvalidis novan lobiado-leĝon, kiu devigas lobiistajn kompaniojn kaj kompaniojn dungantajn lobiistojn registri kaj submeti kodon de konduto. Krom la kompanio kaj dungitaj datumoj, la kliento kaj la interkonsentita amplekso de respondeco devas esti precizigitaj por ĉiu lobia ordo. La sola difekto: Ĉi tiu parto de la vestibla registro ne estas videbla al la publiko.
Nuntempe, 64-agentejoj kun registritaj lobiistoj de 150 kaj kompanioj de 106 kun propraj en-domaj lobiistoj aperas en la aŭstria lobia registro.
Kritiko pri la nova Retpoŝta registrado venas interalie de la Asocio pri Aŭstraj Publikaj Aferoj (ÖPAV) mem - tio estas la premgrupo de la lobiistoj. La asocio, prezidanto Feri Thierry, kritikas ĝin antaŭ ĉio neklara redakcio de la leĝo same kiel la fakto, ke la leĝo maltrafis sian celon, superrigardon de ĉiuj lobiistoj kaj interesaj reprezentantoj en Aŭstrio, maltrafis klare: "ni taksas ĝin en Aŭstrio pri 2.500 plentempe. Interesatoj ekzistas. La granda plimulto de ili ne estas kovrita de la registra postulo ".

"Eble ĉi tiu ĉevalo estu ŝiriĝinta de la alia flanko: Publikaj korpoj devas malkaŝi siajn kontaktojn kun lobiistoj."
Marion Breitschopf, meineabgeordneten.at, koncerne novan apartigon de povoj.

Marion Breitschopf de la aŭstra platformo meineabgeordneten.at, travidebla datumbazo por politikistoj, ankaŭ rimarkas, ke estus grave por Aŭstrio, ke fakte ĉiuj lobiistoj, inkluzive interesgrupoj, advokatoj kaj NROj aperas en la registro. Ŝi malfacilas diskonigi la unuopajn mendojn aŭ klientojn de la servo-provizanta flanko: "Eble ĉi tiu ĉevalo devas esti teĉita de la alia flanko: Publikaj aŭtoritatoj devas malkaŝi siajn kontaktojn kun lobiistoj. Paŝo en ĉi tiu direkto estus la "leĝdona piedsigno", kiu estas dokumenta formato por laŭleĝaj tekstoj, en kiu aperas kiuj partoj de la teksto venas de kie. "

Disigo de potencoj: La lobia industrio en Bruselo

Je eŭropa nivelo oni ofte aŭdas pri tuta lobia industrio, kiu establis sin en Bruselo. Fakte 2011 registris 6.500-lobiajn instituciojn en XNUMX -oj - por ne diri volatilajn - travideblajn registrojn de la eŭropaj institucioj. Internacia Travidebleco taksas ilian numeron sur 12.000.
EU-institucioj estas ja bonvena celo por lobiistoj. En la prepara fazo de la Direktiva Konservado de Datumoj, la Eŭropa Komisiono ricevis proponojn pri amendoj per 3.000. Iuj el 70 estas videblaj per la eŭropa platformo lobbyplag.eu kaj laŭvortaj matĉoj kun la direktivo povas esti pridemanditaj per klako de la muso. Malkaŝa ekzercado.
La spertaj grupoj de Eŭropa Komisiono ankaŭ estas aparta problemo.Raporto publikigita en novembro 2013 donas profundan komprenon pri la laboro de la Eŭropa Komisiono. Tiel en Bruselo estas vere ofta praktiko por reprezentantoj de financa sektoro konsili la Komisionon pri aferoj pri financa merkata regulado, telekomunikaj kompanioj pri protekto de datumoj, bierfirmaoj pri politiko pri alkoholo kaj naftaj kompanioj pri aferoj pri klimata ŝanĝo.
La raporto rivelas, ekzemple, ke la spertaj grupoj de TAXUD respondecaj pri impostado estas kunmetitaj de 80-procentaj kompaniaj reprezentantoj kaj nur tri procentoj malgrandaj kaj mezgrandaj reprezentantoj kaj unu el cent sindikataj reprezentantoj.
Inter la Eŭropa Komisiono kaj la Eŭropa Parlamento furiozas do silenta milito inter lobiaj kritikistoj kaj -befürwortern. En novembro, kritikaj MEP-anoj frostigis la buĝeton de 2011 por ĉi tiuj spertaj grupoj, kaj alvokis la Komisionon certigi kvar principojn uzante spertajn grupojn: neniu kompania regado, neniuj lobiistoj kiel sendependaj konsultistoj, malfermaj invitoj por partopreni kaj plenan travideblecon. La bilanco publikigita en la sekva jaro estis ege malbona.

Korupto kiel ekstrema formo

La Aŭstria Federacia Registaro ricevis ĝisfunde pozitivan ateston en la unua raporto pri korupto fare de la Eŭropa Komisiono pro ĝiaj "klaraj klopodoj kontraŭbatali koruptecon". Ekzemple, la raporto taksas la laŭleĝajn ŝanĝojn de la lastaj jaroj (ekzemple, la 2012 Partia Leĝo, la 2012 Korupta Leĝo, la 2013 Vestiblo-Leĝo) kaj la laboroj de la Prokurejo pri Ekonomia kaj Korupto (WKStA) kaj la Federacia Oficejo por Kontraŭkurpirado (BAK) kiel tre pozitivaj. Same, la "Konduta Konduto" por ĉiuj aŭstraj oficialuloj, "La respondeco estas sur mi", same kiel la sindevigo de Aŭstrio pri la internacia areno, estas pozitiva mencio, kiel la aktiva subteno en fondado de la Internacia Korupta Akademio IACA.
Eŭropa Komisiono vidas bezonon agi, ĉar la aŭstriaj koruptaj subtenantoj de la WKStA kaj BAK submetas la instrukciojn de la Ministro de Justeco, ili havas malmultan ŝancon akiri financajn informojn - ŝlosilvortajn bankajn sekretojn - kaj ankaŭ la fakton, ke raportoj pri aldonaj enspezoj de registaraj funkciuloj kaj altrangaj ministraj funkciuloj. neniu revizio kaj tial falsaj informoj ne estas submetitaj al sankcio.
Sen maltrankviligi ĉi tiujn kritikojn, la raporto tamen restas en klara kontraŭdiro al publika opinio en la lando. Post ĉio, laŭ la lasta Eurobarometro enketo de la jaro 2013 66 procento de aŭstroj opinias, ke korupteco estas vasta en ilia lando. Kvankam la EU-mezumo por ĉi tiu takso estas 76-procento, la rezulto ankoraŭ zorgas. La sama enketo ankaŭ trovis, ke Aŭstrio estas la sola lando en la EU, kie relative alta proporcio de la loĝantaro - preskaŭ triono - opinias, ke estas laŭleĝe fari favoron aŭ servon al oficialulo kontraŭ publika servo. doni donacon.

Disiĝo de povoj: amaskomunikila diverseco kontraŭ opinia simpleco

Intertempe, la amaskomunikiloj ankaŭ sekvas la leĝojn de la merkato kaj sekve de la ŝablono de ĝeneralaj ekonomiaj koncentraj procezoj. Rilate al amaskomunikila koncentriĝo, tamen Aŭstrio estas internacia speciala kazo. En neniu alia eŭropa lando la diverseco de ĉiutagaj gazetoj estas tiom malalta kiom en Aŭstrio. Dum en ĉi tiu lando entute ĉirkaŭ 17 ĉiutagaj gazetoj estas sur la merkato, la ses plej gravaj jam kovras la plimulton - nome 93-procenton - de la legantaro. La fakto, ke ĉi tiuj ses ĉiutagaj gazetoj devenas nur de tri eldonejoj - Mediaprint (Krone, Kurier), Stirio (Kleine Zeitung, Die Presse, Wirtschaftsblatt) kaj Fellner Medien GmbH (Aŭstrio) - estas iomete hontinda rilate al demokratia politiko.

"Por ke civitanoj formu publikan opinion, necesas multe da sendependa publika opinio."
Wolfgang Hasenhütl, Iniciata Konserva Amaskomunikilaro kaj Eldona Diverseco

Apenaŭ oni povas pridubi diversajn opiniojn, konsiderante ĉi tiujn cirkonstancojn. Pro zorgado pri diverseco de amaskomunikiloj kaj opinio en Aŭstrio, la eldonisto Wolfgang Hasenhütl formis la iniciaton pri konservado de amaskomunikiloj kaj eldonado de diverseco en Aŭstrio en la jaro 2012. "Ni opinias, ke Aŭstrio faras multan demokration-politikan damaĝon per ĉi tiu unuiĝo de opinioj. Por ke civitanoj povu formi publikan opinion, necesas multe da sendependa publika opinio ", diris Hasenhütl, proparolanto de la iniciato.
Sur la eŭropa nivelo, Eŭropaj Alternativoj, pan-eŭropa asocio por aktiva civitaneco, kaj la Alianco Internacia de istesurnalistoj adoptis la temon kaj laboris por formi reton ekde 2010 Eŭropa Iniciato por Media Pluralismo (EIMP). Ĝi kunigas organizojn, amaskomunikilojn kaj profesiajn organizojn el la tuta Eŭropo kun la tuja celo antaŭenigi Eŭropan Civitanan Iniciativon (ECI) alvokantan al la starigo de EU-direktivo pri amaskomunikila pluralismo. La iniciato ankoraŭ bezonas 860.000-subskribojn por povi prezenti proponon por EU-direktivo al la Eŭropa Komisiono, tiel iniciatante leĝdonan procezon.

Alia kerna problemo de la media pejzaĝo estas la alta ekonomia dependeco de eldonistoj de reklamaj vendoj. Ekde la vendo de presaĵoj, kaj ankaŭ ia ajn gazetara financado, nur malgranda parto de la fakta kosto, la ekonomia dependeco de reklamaj vendoj estas grandega. La nedezirataj kromefikoj inkluzivas kaŝitajn fontojn aŭ la fakton, ke raportado tro ofte baziĝas nur sur ekonomiaj interesoj kaj dependecoj. Tiamaniere, publikigita opinio pli kaj pli vendiĝas kiel publika opinio. Samtempe, kompanioj kaj komercaj asocioj prizorgas ĵurnalistojn per gazetaraj vojaĝoj, testaj aŭtoj aŭ ofertoj pri kunlaboro. La listo de favoroj estas longa kaj implikas klaran riskon de konflikto de interesoj. La linio inter PR kaj ĵurnalismo fariĝas ĉiam pli neklara.
La malfacilaĵoj de la amaskomunikiloj por la funkciado de demokratio estas malfacile subestimataj. Regado pri la agadoj de ŝtataj korpoj, ekzemple, estas unu el iliaj plej gravaj taskoj. Tamen ili ankaŭ ludas ŝlosilan rolon en formado de politika opinio, igante la malsamajn poziciojn de malsamaj sociaj grupoj travidi kaj kontroli ilian kredindecon. Ili kreas publikecon kaj estas mem portantoj de publika opinio.
Rezulte la komunikiloj bedaŭrinde tro ofte estas alprenitaj de la politiko. "La ministroj de Aŭstrio uzas la reklamajn buĝetojn de siaj ministerioj en la elekta kampanjo por reklami siajn atingojn, poluri sian bildon kaj akiri avantaĝon pri la politika konkurenco", diris la asocio por reklamado de enketa kaj datuma ĵurnalismo. La reklamaj buĝetoj de la ministerioj, landoj, publikaj kompanioj kaj institucioj uzataj por ĉi tiu kvanto superas 200 milionojn da eŭroj jare. Krome, la totala gazetara komuniko de 10,8-milionoj, kiu estis distribuita en 2013, estas relative modesta.
En Germanio, la Federacia Konstitucia Kortumo nomas ĉi tiun praktikon "neatingebla kampanja reklamado", parte ĉar tradicia elspezo en elektaj jaroj tradicie amase kreskas, kaj tiel malfacila, efika kaj ekonomia uzo de publikaj financoj apenaŭ pravigeblaj.

La dependeca rilato inter politiko kaj amaskomunikilaro pligravigas ankaŭ la fakton, ke en Aŭstrio la estro de registaro havas la primaran respondecon pri la amaskomunikiloj. "Ĉi tiu medio de influo de la nomata Kvara Potenco ne troveblas en tia formo en iu ajn alia lando en Eŭropo en tiom alta intenseco. Kutime la amaskomunika fako situas proksimume en la ministerioj de kulturo ", diris Wolfgang Hasenhütl, proparolanto de la iniciato por konservado de amaskomunikiloj kaj eldona diverseco. Ne estas hazarde, ke la centra postulo de la iniciato estas larĝe bazita, ekonomie sendependa kaj ne-interligita amaskomunikila pejzaĝo, kiu kontraŭbatalas la nunan interdependecon de la gazetaro kaj politiko kaj servas al moderna demokratio.
Ĉiuj ĉi tiuj evoluoj alvokas novan apartigon de la povoj, reorganizon kaj senpartigon de la rilatoj inter politiko, komerco kaj amaskomunikiloj. Zorgas pri la supereco de la ekonomio super la socio kaj la politiko, tamen, estas tre, tre malnova. La primokado de ekonomiko estas fenomeno, kiu igis kreskigi grizajn pensulojn kiel Montesquieu, Karl Marx, Karl Polanyi aŭ Carl Amery.

Foto / Video: Shutterstock, Elektebla amaskomunikilaro.