Βερόνικα Γιάνιροβα
Αυτό δεν είναι κάτι καινούργιο για τους εκπαιδευμένους οικονομολόγους των επιχειρήσεων, καθώς μαθαίνετε για τους τυπικούς πολέμους στα πρώτα εξάμηνα. Ανυψώθηκαν σε αληθινή τέχνη από τους αμερικανούς οικονομολόγους Carl Shapiro και Hal Ronald Varian στο θεμελιώδες άρθρο τους του 1999 "The arts of standards wars" στο California Management Review. Σε αυτό, περιγράφουν λεπτομερώς τα στρατηγικά πλεονεκτήματα που αποκομίζει μια εταιρεία όταν διαμορφώνονται προς όφελός της τεχνικά πρότυπα και προτείνουν μια ποικιλία στρατηγικών που πρέπει να υιοθετήσουν οι διευθυντές. Ένα από αυτά είναι η καταγγελία σε επιτροπές τυποποίησης προκειμένου να ευθυγραμμιστούν όσο το δυνατόν περισσότερο με τις ιδιότητες του προϊόντος ή τις διαδικασίες παραγωγής του καθενός. Εάν καταφέρετε να ωθήσετε τα προϊόντα των ανταγωνιστών σας εκτός του κανόνα ταυτόχρονα, έχετε εξασφαλίσει ένα βιώσιμο ανταγωνιστικό πλεονέκτημα.
«Θα έλεγα ότι ο επηρεασμός των τεχνικών προτύπων είναι μέρος της βασικής δραστηριότητας των λομπίστες, επειδή τους επιτρέπει να ελέγχουν ολόκληρες αγορές, να επιβάλλουν τις διαδικασίες παραγωγής τους και να ελέγχουν τους ανταγωνιστές τους».
Ο ειδικός στο λόμπι Martin Pigeon
Ενε μενε μουχ...
Οι διαδικασίες τυποποίησης δεν αφορούν μόνο τη λειτουργικότητα και την ασφάλεια. Είναι επίσης θέμα κυριαρχίας στην αγορά. Διότι, αν και τα πρότυπα θεωρητικά είναι μόνο εθελοντικές συστάσεις, στην πράξη συχνά αποδεικνύονται αναπόφευκτες. Εάν ένα προϊόν ή μια διαδικασία είναι εκτός των σχετικών προτύπων, η εταιρεία υφίσταται σημαντικά ανταγωνιστικά μειονεκτήματα. Απλώς δεν υπάρχουν πλέον παραγγελίες που να αναφέρονται στο ισχύον σύνολο προτύπων.
«Δεν θα συνεργαζόμουν ποτέ με μια εταιρεία που δεν κατασκευάζει σύμφωνα με τα πρότυπα ή δεν έχει τις κατάλληλες εγκρίσεις. Επειδή όλα τα συμβόλαια περιέχουν το απόσπασμα «σύμφωνα με τα πρότυπα». Μπορείτε να παρεκκλίνετε όταν το κατασκευάζετε μόνοι σας. Αλλά αν κάποια στιγμή προκύψει μια δικαστική διαμάχη, εμείς ως αρχιτέκτονες φέρουμε πλήρη ευθύνη - ανεξάρτητα από το αν οι δομικές ζημιές έχουν σχέση με την απόκλιση. Από νομική άποψη, τότε όλοι αναφέρονται κυρίως στη συμμόρφωση με τα πρότυπα», λέει ο Bernd Pfluger από το BUS Architekten.
...και είσαι έξω!
Η Monica Nicoloso, ιδιοκτήτρια και διευθύνουσα σύμβουλος των τούβλων Pottenbrunn, ξέρει τι σημαίνει για μια μικρή εταιρεία παραγωγής εάν το προϊόν της δεν ταιριάζει με κανένα πρότυπο. Η οικογενειακή επιχείρηση κατασκευάζει συστήματα καμινάδας για δεκαετίες και τα πούλησε με Αυστριακή Τεχνική Έγκριση (ÖTZ). Μέχρι που το 2012 εισήχθη ένα BTZ (έγκριση κατασκευής) αντί του ÖTZ. Ωστόσο, η απόκτηση αυτού συνδέθηκε με τέτοιο οικονομικό κόστος και κίνδυνο για τη μικρή εταιρεία που απλώς απέτυχε να λάβει έγκριση. Το αποτέλεσμα: «Δεν παράγουμε πλέον σήμερα. Χωρίς έγκριση, κανένας καπνοδοχοκαθαριστής δεν θα μας πάρει τις καμινάδες. Και για λόγους χρόνου και χρήματος δεν είναι δυνατόν να δουλέψουμε για την τυποποίηση», λέει η κ. Nicoloso. Εκατόν πενήντα χρόνια ιστορίας της εταιρείας έφθασαν στο τέλος τους.
Ο Martin Galler, διευθύνων συνεργάτης της Progal, γνωρίζει επίσης ότι οι επιτροπές τυποποίησης μπορούν να αποφασίσουν για την άνοδο και την πτώση των τεχνολογιών και των εταιρειών. Η εταιρεία ειδικεύεται στην αποστράγγιση τοίχων με χρήση ηλεκτροφυσικών διεργασιών. Το 2014, ο Galler ανακάλυψε τυχαία ότι το Önorm B3355, το οποίο ρυθμίζει τη διαδικασία για την αποστράγγιση της υγρής τοιχοποιίας, επρόκειτο να ενημερωθεί. Στη συνέχεια επικοινώνησε με την Austrian Standards, η οποία τον συμβούλεψε να αντιταχθεί στο πρότυπο. Αυτό το έκανε και ταυτόχρονα έκανε αίτηση να συμπεριληφθεί στην ομάδα εργασίας AG 207.03, η οποία ήταν υπεύθυνη για την ενημέρωση. Ακολούθησε λογομαχία ενάμιση χρόνο με άλλα μέλη της ομάδας εργασίας που είχαν προσπαθήσει να αποκλείσουν την ηλεκτροφυσική του διαδικασία από το πρότυπο. Τα πραγματικά επιχειρήματα δεν έπαιξαν σχεδόν κανένα ρόλο, όπως τελικά αποφάσισε το συμβούλιο διαιτησίας του ASI. Εκατοντάδες ώρες δουλειάς και πολυάριθμες γνωμοδοτήσεις ειδικών, γνωμοδοτήσεις αντι-ειδικών, συναντήσεις και έγγραφα αργότερα, ήταν τελικά σαφές ότι η διαδικασία ξήρανσής του θα παρέμενε εντός των προτύπων. Το συμπέρασμά του: «Θα ήταν λογικό εάν οι κρατικοί φορείς έδιναν μεγαλύτερη προσοχή στην ισορροπία στις επιτροπές τυποποίησης και βελτίωναν την επικοινωνία τους. Τελικά, μόνο τυχαία διαπίστωσα ότι η ηλεκτροφυσική μας διαδικασία κινδύνευε να απωθηθεί από την αγορά».
Μια ματιά στη σύνθεση της εν λόγω ομάδας εργασίας 207.03 δείχνει ξεκάθαρα το πρόβλημα της συχνά απουσίας ισορροπίας των επιτροπών τυποποίησης. Σε αυτό, δέκα κατασκευαστές αντιμετωπίζουν δύο χρήστες, δημόσια ιδρύματα και ερευνητικές εγκαταστάσεις. Στην ομάδα εργασίας 207.02, που ασχολείται με την τυποποίηση τσιμεντοκονίας, σοβά και κονιάματος, η σχέση είναι ακόμη πιο εντυπωσιακή. Σε αυτό, δέκα κατασκευαστές κάθονται απέναντι από έναν χρήστη, έναν ανεξάρτητο εμπειρογνώμονα και δύο δημόσια ιδρύματα για να αποφασίσουν τι μπορεί και τι δεν μπορεί να πωληθεί.
Ανεπιθύμητες παρενέργειες
Ο Ernst Nöbl, ένας συνταξιούχος τεχνικός πολιτισμού και περιβάλλοντος με δεκαετίες εμπειρίας σε επιτροπές τυποποίησης, γνωρίζει για τις ανεπιθύμητες οικολογικές συνέπειες πολλών προτύπων. Ως παράδειγμα, αναφέρει το ευρωπαϊκό πρότυπο για τις εγκαταστάσεις επεξεργασίας λυμάτων, το οποίο ρυθμίζει, μεταξύ άλλων, την ποιότητα του νερού που εκρέει: «Το πρότυπο καθορίζει μόνο τις τιμές σε σχέση με την εισροή. Το αποτέλεσμα είναι ότι οι μονάδες επεξεργασίας λυμάτων με περιεκτικότητα σε άζωτο και φωσφορικά άλατα πολύ πάνω από το νόμιμο μέγιστο πωλούνται χωρίς περαιτέρω καθυστέρηση στην Αυστρία».
Από την άποψή του, θα πρέπει να δοθεί μεγαλύτερη βαρύτητα στη μηχανική στις επιτροπές τυποποίησης (κατασκευής) και τα πρότυπα πρέπει να επανέλθουν στην αρχική τους λειτουργία ως εθελοντικές συστάσεις. «Οι εταιρείες προσπαθούν να εμπλακούν σε επιτροπές τυποποίησης. Αυτό σας δίνει ένα σαφές ανταγωνιστικό πλεονέκτημα. Οι σχεδιαστές και οι μηχανικοί, ωστόσο, λιγότερο. Για αυτούς, η επένδυση χρόνου δεν αξίζει τόσο πολύ», λέει ο μηχανικός Nöbl.
Μια ματιά στις Βρυξέλλες
Δεδομένου ότι περίπου το 90 τοις εκατό του συνόλου των προτύπων που ισχύουν στην Αυστρία είναι ευρωπαϊκής ή διεθνούς προέλευσης, δεν μπορούμε να αποφύγουμε να κοιτάξουμε προς τις Βρυξέλλες. Εκεί, περισσότερες από 11.000 εταιρείες λόμπι μάς δείχνουν επανειλημμένα εντυπωσιακά πώς μπορεί κανείς να συμβάλει "εποικοδομητική" στον κανονισμό της ΕΕ για τα φυτοφάρμακα, την οδηγία της ΕΕ για την προστασία δεδομένων ή τη συμφωνία ελεύθερου εμπορίου TTIP, για παράδειγμα.
Από την άλλη πλευρά, υπάρχει – παγκοσμίως – μια ενιαία κοινοπραξία 40 οργανισμών προστασίας του περιβάλλοντος που εξετάζει την οικολογική συμβατότητα των διεθνών προτύπων και κανόνων. Η ECOS (Ευρωπαϊκή Περιβαλλοντική Οργάνωση Πολιτών για την Τυποποίηση) εκπροσωπείται σε συνολικά 60 τεχνικές επιτροπές για να διασφαλίσει τη μείωση της περιβαλλοντικής ρύπανσης και τη συστηματική εφαρμογή της αποδοτικότητας των πόρων και της ενέργειας. «Στην ΕΕ, είμαστε μία από τις τέσσερις επίσημα αναγνωρισμένες ομάδες συμφερόντων των οποίων η συμμετοχή στις ευρωπαϊκές διαδικασίες τυποποίησης υποστηρίζεται επίσης από την ΕΕ. Αυτό αντισταθμίζει σε επίπεδο ΕΕ το γεγονός ότι οι ομάδες συμφερόντων της κοινωνίας των πολιτών και οι μικρομεσαίες επιχειρήσεις δεν συμμετέχουν συστηματικά στις εθνικές διαδικασίες τυποποίησης», λέει η ECOS.
Το Παρατηρητήριο της Εταιρικής Ευρώπης, από την άλλη πλευρά, είναι μια ΜΚΟ με έδρα τις Βρυξέλλες που παρακολουθεί στενά και αναλύει συστηματικά το έργο των τοπικών λομπίστες. Όταν ρωτήθηκε για τη σημασία των τεχνικών προτύπων, ο ειδικός στο λόμπι Martin Pigeon απαντά: «Θα έλεγα ότι ο επηρεασμός των τεχνικών προτύπων αποτελεί μέρος της βασικής δραστηριότητας των λομπίστες, επειδή τους επιτρέπει να ελέγχουν ολόκληρες αγορές, να επιβάλλουν τις διαδικασίες παραγωγής τους και να κρατούν τους ανταγωνιστές τους στο Keeping. ελέγξτε […] Αν υπεισέλθετε σε λεπτομέρειες, συνειδητοποιείτε ότι οι πόλεμοι λόμπι για τη ρύθμιση είναι ένα απολύτως κεντρικό στοιχείο του διεθνούς εμπορίου και ότι γίνεται πολλή πολιτική στο όνομα των προτύπων».
Απαιτείται περισσότερη διαφάνεια
Στην πραγματικότητα, τα τεχνικά πρότυπα και οι κανόνες ρυθμίζουν πάνω από το 80 τοις εκατό του παγκόσμιου εμπορίου και ελέγχουν την πρόσβαση στις περισσότερες αγορές. Επηρεάζουν τον σχεδιασμό, τη λειτουργικότητα, την κατασκευή και τη χρήση σχεδόν ό,τι παράγεται. Ωστόσο, όσο αναλυτικά και αν ορίζουν τις ιδιότητες του προϊόντος και τις διαδικασίες παραγωγής, η διαδικασία της δικής τους δημιουργίας είναι εξίσου ασαφής. Πολύ συχνά είναι ακατανόητο ποιος όρισε πραγματικά ένα πρότυπο και ποιανού τα συμφέροντα τελικά αντιπροσωπεύει. Ως εκ τούτου, οι διαδικασίες τυποποίησης πρέπει να είναι ανοιχτές και διαφανείς για να έχουν κάποιο βαθμό νομιμότητας.
Το αυστριακό σύστημα τυποποίησης
• Στην Αυστρία ισχύουν συνολικά περίπου 23.000 πρότυπα (ÖNORMEN).
• Τα πρότυπα είναι συστάσεις που γενικά εφαρμόζονται εθελοντικά.
• Εκτός εάν ο νομοθέτης κηρύξει ένα πρότυπο δεσμευτικό ή αναφέρεται σε αυτό σε νόμους, διατάγματα, ανακοινώσεις κ.λπ. (περίπου 5 τοις εκατό όλων των προτύπων).
• Περίπου το 90 τοις εκατό των προτύπων που ισχύουν σε αυτή τη χώρα είναι ευρωπαϊκής ή διεθνούς προέλευσης.
• Τα πρότυπα αναπτύσσονται από την Austrian Standards, η οποία παρέχει τη διαχείριση του έργου ως ουδέτερος πάροχος υπηρεσιών.
• Από το 2016, οι αιτήσεις για την ανάπτυξη ενός νέου προτύπου ή για την αναθεώρηση ενός υπάρχοντος προτύπου είναι δωρεάν για τον αιτούντα.
• Η συμμετοχή στις επιτροπές τυποποίησης είναι επίσης δωρεάν από το 2016.
• Τα έξοδα προκύπτουν για τους συμμετέχοντες λόγω του χρόνου που αφιερώνεται στο ταξίδι, τη συμμετοχή, την προετοιμασία και την παρακολούθηση των συνεδριών εργασίας.
• Όλα τα μέλη μιας επιτροπής πρέπει να συμφωνούν σε ένα πρότυπο ώστε να μπορεί να υιοθετηθεί (αρχή της ομοφωνίας).
• Η διαφάνεια της αυστριακής διαδικασίας τυποποίησης διασφαλίζεται, για παράδειγμα, από τις ακόλουθες δωρεάν διαδικτυακές δημοσιεύσεις:
• Αιτήματα για ανάπτυξη ή αναθεώρηση προτύπων – με ευκαιρίες για σχόλια,
• Σχέδιο προτύπων – με ευκαιρίες για σχολιασμό,
• Εταιρείες και οργανισμοί που στέλνουν συμμετέχοντες στις επιμέρους επιτροπές,
• Αρμοδιότητες και τρέχοντα έργα κάθε επιμέρους επιτροπής,
• Εθνικό πρόγραμμα εργασίας που δείχνει ποιες τρέχουσες εφαρμογές έργων και σχέδια προτύπων είναι δημόσια διαθέσιμα για σχολιασμό.
• Η ισορροπία της διαδικασίας τυποποίησης θα πρέπει να διασφαλίζεται από το γεγονός ότι όλες οι ομάδες συμφερόντων σε έναν ειδικό τομέα εκπροσωπούνται πάντα στις επιτροπές - δηλαδή κατασκευαστές, αρχές, καταναλωτές, κέντρα δοκιμών, επιστήμη, ομάδες συμφερόντων κ.λπ.
• Η διαφάνεια θα πρέπει να διασφαλίζεται επιτρέποντας σε όλους να συμμετέχουν στις επιτροπές τυποποίησης. Ωστόσο, πρέπει να έχετε την κατάλληλη τεχνογνωσία και να γνωρίζετε την πρακτική.
• Η αναγκαιότητα και η χρησιμότητα των προτύπων ελέγχεται σε δημόσιες διαδικασίες αξιολόγησης ή έρευνες. Ο καθένας είναι ελεύθερος να εκφράσει τη γνώμη του και να προτείνει αλλαγές στην εφαρμογή του έργου.
• Μόλις η επιτροπή ολοκληρώσει ένα προσχέδιο προτύπου, αυτό δημοσιεύεται διαδικτυακά για έξι εβδομάδες για να σχολιάσουν όλα τα ενδιαφερόμενα μέρη.
Πηγή: Austrian Standards, Μάιος 2017
Φωτογραφία / Βίντεο: Shutterstock.
