Helmut Melzer
Η ζωή, ιδιαίτερα προσιτή, είναι ένα κεντρικό πολιτικό ζήτημα - όχι μόνο στην Αυστρία. Η κοινωνική στέγαση αποσκοπεί στην αντιμετώπιση αυτής της κατάστασης. Όμως, ειδικά σε περιόδους οικονομικών συμφόρησης, η μοναχική κατοικία που επιδοτείται μέσω φορολογίας πέφτει θύμα πολλών εξοικονομούμενων πόρων. Μια διεθνής εξέλιξη τα τελευταία χρόνια που προκάλεσε έντονη συζήτηση στην Ευρωπαϊκή Ένωση. Το κεντρικό ερώτημα: ποιος μπορεί να επωφεληθεί από την κοινωνική κατοικία;
Ένα ζήτημα ανταγωνισμού;
Ώθηση στην πανευρωπαϊκή συζήτηση έδωσε 2005 καταγγελία από την ένωση ιδιοκτήτη Ευρωπαϊκό Ίδρυμα ακινήτου, ένας εκπρόσωπος των ιδιωτικών ιδιοκτήτες της Σουηδίας προς την Επιτροπή Ανταγωνισμού της ΕΕ - λόγω της στρέβλωσης του ανταγωνισμού μέσω ευνοϊκών δανείων με ιδιωτική χρηματοδότηση, ιδιωτικές την ανάπτυξη ακίνητων περιουσιών. Tenor: Κανείς στην αγορά δεν πρέπει να ευνοείται και να κερδίζει πλεονεκτήματα με δημόσιους πόρους. Ακόμη και στο πλαίσιο της κοινωνικής στέγασης. Σύμφωνα με τις επιθυμίες των ιδιωτών ιδιοκτητών, ο ιδιοκτήτης πρέπει είτε να εργάζεται υπό τους ίδιους όρους είτε μόνο να ωφελήσει πραγματικά τους άπορους.
Αλλά ενώ οι Σκανδιναβοί κάθισαν στο τραπέζι και διαπραγματεύτηκαν έναν συμβιβασμό, βρήκαν στην Ολλανδία πιο επιτυχημένους μιμητές. 2010, η Ευρωπαϊκή Επιτροπή επιβεβαίωσε την ολλανδική καταγγελία σχετικά με το θέμα του ελεύθερου ανταγωνισμού. Με συνέπειες, όπως η Barbara Steenbergen της Ένωσης Διεθνών Ενοικιαστών IUT, περιγράφει: "Έτσι, ο εφοδιασμός των φτωχότερων έπρεπε να περιοριστεί. Είναι μόνο θέμα χρόνου πριν εμφανιστούν τα γκέτο. "
Η περίπτωση των Κάτω Χωρών
Οι νέοι κανόνες του παιχνιδιού στις Κάτω Χώρες: Για τον "Wocos", οι μη κερδοσκοπικοί κατασκευαστές, ένα όριο εισοδήματος 33.000 Ευρώ ανά έτος (προηγουμένως 38.000 Ευρώ) - ακαθάριστο και τώρα επίσης ανεξάρτητο από τον αριθμό των κατοίκων μιας οικογένειας. Συγκριτικά (δύο άτομα: Euro 43.970 κ.ε.) στη Βιέννη για ένα καθαρό όριο εισοδήματος των 65.530 ευρώ ετησίως θεωρείται ως άτομο, ως προϋπόθεση για επιδοτούμενες ενοικίαση και συνεταιριστικών διαμέρισμα. Τα οικιακά νοικοκυριά της 550.000 και περίπου το εκατομμύριο άτομα 1,25 χρησιμοποιούν κοινωνικές κατοικίες στην Αυστρία. Πόσοι θα εξακολουθούσαν να δικαιούνται την επιδοτούμενη στέγη αν μειωθεί το όριο εισοδήματος;
Steenbergen σχετικά με την κατάσταση στις Κάτω Χώρες: "Έτσι, τα νοικοκυριά 650.000 αποκλείστηκαν αμέσως. Η τιμή ενοικίασης στο Αμστερνταμ για διαμέρισμα τετραγωνικού μέτρου 45 βρίσκεται σήμερα γύρω στο 1.000 Euro. Στην άκρη της πόλης, οι χρόνοι αναμονής είναι μέχρι και εννέα χρόνια. "Επιπλέον, η ποιότητα του κτιρίου απειλεί επίσης να υποφέρει τεράστια. Λόγω των χαμηλότερων ορίων εισοδήματος και ενοικίων, οι μελλοντικές οικιστικές περιοχές πρέπει επίσης να κατασκευαστούν όσο το δυνατόν φθηνότερα.
Η κοινωνική στέγαση ως εθνικός στόχος
Το 2011 απείλησε να επαναλάβει κάτι παρόμοιο στη Γαλλία. Για άλλη μια φορά, μια ιδιωτική εταιρεία ιδιοκτήτη καταγγέλθηκε στην ΕΕ - αλλά συναντήθηκε με την αντίσταση του "Grande Nation": Στην απάντηση στην ΕΕ τον Μάιο 2013 Γαλλία δήλωσε την κοινωνική κατοικία γρήγορα συνόψισε το κράτος στόχο. Έκτοτε, η σιωπή ήταν μια αιτία. Η κυριότητα του εθνικού κράτους έχει φανερά νικηφόρα έναντι της αρχής του ανταγωνισμού της ΕΕ. Εξάλλου, η αρχή της επικουρικότητας ισχύει για τη στέγαση - είναι θέμα του έθνους.
Συζήτηση της ΕΕ για την κοινωνική στέγαση
Οι ερωτήσεις που είναι τώρα όλο και περισσότερο στην ΕΕ σχετικά με το θέμα: Τον Ιούνιο 2013 το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο ενέκρινε σχέδιο έκθεσης για την κοινωνική στέγαση στην Ευρωπαϊκή Ένωση. Ένα πρώτο έγγραφο συζήτησης με πολλές προτάσεις, απαιτήσεις και συμβουλές. Τι θα συμβεί; Δεν ξέρετε. «Η Επιτροπή δεν έχει ακόμη μιλήσει με,» Steenbergen κοσκινίζει από το IUT και δημοκρατική συμφόρησης στην ΕΕ: «Εάν όλοι μιλούν εναντίον της, και η Επιτροπή δεν εξακολουθεί να κινείται, τότε δεν υπάρχει δημοκρατικό έλλειμμα; Οι υπάλληλοι ψηφίζουν κατά της σαφούς ψήφου των κοινοβουλίων. "
Για την κ. Claire Roumet, γενική γραμματέα της Ευρωπαϊκής Ένωσης Κοινωνικών Ασφαλίσεων CECODHAS, το έγγραφο δεν είναι πολύ νωρίς: "Καλώ τα τελευταία 20 χρόνια τις δύο απώλειες δεκαετιών πολιτικής κοινωνικής στέγασης. Υπήρξε αύξηση του κόστους στέγασης παντού. Μέρη του πληθυσμού δεν έχουν αρκετά χρήματα για τη στέγαση. "
Οι διαφορετικές ερμηνείες της κοινωνικής στέγασης είναι ένα θεμελιώδες ζήτημα, όχι ένα ζήτημα μεγέθους χώρας: "Οι περισσότερες χώρες επικεντρώνονται στην προώθηση της ιδιοκτησίας. Κατά τη διάρκεια της κρίσης, υπάρχουν λιγότερα κεφάλαια για τη στέγαση, οι υποκείμενες επιδοτήσεις είναι κλειστές. Αυτό δεν είναι βιώσιμο. Τα οικιστικά κτίρια πρέπει να προσαρμοστούν ανάλογα ", λέει ο Roumet.
"Έχουμε γράψει μια επιστροφή στο δημόσιο συμφέρον για τις σημαίες. Νομίζω ότι πρέπει να εξηγήσουμε στους υπεύθυνους για το πώς λειτουργεί η μη κερδοσκοπική κατοικία. Στις περισσότερες χώρες, είναι γνωστή μόνο η φιλελεύθερη και πλήρως επιδοτούμενη αγορά. Μια προσιτή προσφορά κατοικιών δεν λειτουργεί στην αγορά. Η αγορά έχει την τάση να αυξάνει τις τιμές, "η Steenbergen από τη Διεθνή Ένωση Μισθωτών επιθυμεί όχι μόνο μια ομάδα εμπειρογνωμόνων από την Επιτροπή, αλλά και τη διάδοση του αυστριακού μοντέλου.
Ο Αυστριακός τρόπος ως μοντέλο
Αλλά τι κάνει καθόλου το αυστριακό μοντέλο στη διεθνή σύγκριση; Wolfgang Amann από το αυστριακό ινστιτούτο έρευνας για την ακίνητη περιουσία, την κατασκευή και τη στέγαση IIBW: "Έχουμε ένα σύστημα με τις αποκαλούμενες ενοποιημένες αγορές ενοικίασης. Αυτό σημαίνει ότι οι εμπορικές και οι κοινωνικές αγορές ενοικίασης ανταγωνίζονται μεταξύ τους. Οι κατοικίες που αναζητούν νοικοκυριά - εκτός από τους πραγματικά πλούσιους - και τα δύο τμήματα της αγοράς είναι ανοικτά. Αυτό οδηγεί σε έναν ευεργετικό ανταγωνισμό τιμών και ποιότητας. Ταυτόχρονα, τα κοινωνικά ενοίκια είναι μόνο μέτρια κάτω από τα ενοίκια της ελεύθερης αγοράς. Ως αποτέλεσμα, οι δημόσιες δαπάνες για την προώθηση της στέγασης είναι χαμηλότερες του μέσου όρου EU15. "
Αλλά όπως όλοι γνωρίζουν, δεν είναι όλα τέλεια. "Έχουμε ένα λεγόμενο πρόβλημα outsider. Η μεγάλη πλειοψηφία των νοικοκυριών με παλαιές μισθώσεις ζουν καλά και φθηνά. Αλλά ποιος είναι επί του παρόντος στην αναζήτηση κατοικιών, έχει πολύ πιο δύσκολο. Επιπλέον, αυτό επηρεάζει κυρίως τα μικρά νοικοκυριά, τα οποία γενικά πρέπει να κάνουν με αυστηρότερους προϋπολογισμούς. Σε γενικές γραμμές, εάν έχετε έναν μακροπρόθεσμο ορίζοντα σχεδιασμού, έχετε ένα τεράστιο πλεονέκτημα. Εάν δεν ξέρετε πού θα ζήσετε σε μισό χρόνο, θα πρέπει να πληρώσετε ακριβά για αυτό », ο Amann σκιαγραφεί την τρέχουσα κατάσταση. Σε διεθνή σύγκριση, ωστόσο, η Αυστρία είναι, όπως δείχνουν και τα προηγούμενα παραδείγματα, καλή τιμή και προσφορά.
Ενοικίαση στην Αυστρία
Από το έτος 2009, το μερίδιο του διαθέσιμου εισοδήματος των νοικοκυριών που πρέπει να δαπανηθεί για το κόστος στέγασης σε κατοικίες ενοικίασης έχει αυξηθεί από το ποσοστό 23 σε 25 τοις εκατό. Η εξέλιξη ποικίλλει ανάλογα με την κατηγορία ενοικίασης. Στα πρωταρχικά ενοίκια, το κόστος της στέγασης αυξήθηκε κατά περίπου τρεις εκατοστιαίες μονάδες και ήταν το 2013 τοις εκατό του διαθέσιμου εισοδήματος νοικοκυριού στο 28. Η στέγαση χωρίς σύνταξη, δηλαδή κυρίως μικρά νοικοκυριά, έχει υψηλό κόστος στέγασης. Επηρεάζει κυρίως τα άτομα που ζουν μόνοι (γυναίκες 31 τοις εκατό, άνδρες 28 τοις εκατό) και μονογονία νοικοκυριά (31 τοις εκατό). Εξίσου σημαντικό, πόσο καιρό το σπίτι κατοικεί ήδη στο διαμέρισμα είναι απαραίτητο για το ποσό των εξόδων στέγασης.
Τα ενοίκια για τα προνομιούχα ενοικιαζόμενα διαμερίσματα έχουν αυξηθεί με διαφορετικούς ρυθμούς στα επιμέρους τμήματα ενοικίασης από το 2009. Ενώ η αύξηση του κόστους μεταξύ 2009 και 2013 ανήλθαν σε ευρώ 13 τοις εκατό, τα ενοίκια διαμερισμάτων στον ιδιωτικό τομέα ενοικίασης να 17,2 τοις εκατό, δηλαδή από 6,6 να 7,8 ευρώ ανά τετραγωνικό μέτρο. Οι αυξήσεις στις συνεταιριστικές κατοικίες ήταν σημαντικά χαμηλότερες σε δέκα τοις εκατό κατά την ίδια περίοδο του προηγούμενου έτους. Οι δημοτικές κατοικίες έπρεπε να πληρώσουν το 2013 τοις εκατό περισσότερο από το 8,3 στο έτος 2009.
Για νέες συμβάσεις (μέχρι πέντε έτη προηγούμενης περιόδου ενοικίασης) καταβάλλεται ένας μέσος όρος 7,6 ευρώ ανά τετραγωνικό μέτρο. Τα νοικοκυριά που έχουν μακροχρόνιες μισθώσεις για περισσότερα από 30 χρόνια ξοδεύουν το 4,8 Euro συμπεριλαμβανομένων των λειτουργικών εξόδων.
(Πηγή: Στατιστική Αυστρία)
Προώθηση & φιλανθρωπία
Markus Sturm, Πρόεδρος του Συνδέσμου για τις επιδοτήσεις στέγασης vwbf την επιτυχία του αυστριακού συστήματος στέγασης βασίζεται κυρίως σε δύο πυλώνες: «Το πρώτο είναι η επιδότηση της στέγασης και, δεύτερον, η οικοδομική βιομηχανία, μη κερδοσκοπικού χαρακτήρα. Με την αλληλεπίδραση συνεργασία ενός καλά χρηματοδοτούμενο προώθηση ακινήτων και κοινωνικά συνδέεται ανάπτυξη κατοικιών έχουν καταφέρει να επεκτείνει σημαντικά τις τελευταίες δεκαετίες την παροχή των οικονομικά προσιτή στέγαση «στην λεπτομέρεια. Με ένα μερίδιο της 24 τοις εκατό του συνολικού αποθέματος κατοικιών της κοινωνικής κατοικίας βρίσκεται στην Αυστρία ΕΕ σύγκριση δεύτερη.
Μακριά από το σύστημα φροντίδας κατοικιών με τα κέρδη τους προγραμματιστές της στέγασης αποτελεί επίσης οικονομικός παράγοντας, όπως καταιγίδα υπογραμμίζει: «Λόγω των συνεχώς διαθέσιμων πόρων της επιδότησης στέγασης και ισχυρή Στέγαση κέρδη της καθαρής θέσης δεν είναι μόνο ένα σταθερό νέα χωρητικότητα κατά μέσο όρο περίπου το ένα τρίτο του συνόλου των κατοικιών συμπληρώσεις ετησίως αλλά και εξασφαλίζει ισχυρή οικονομική δυναμική ».
Μη κερδοσκοπικοί προγραμματιστές
Περίπου κάθε έκτος κάτοικος της Αυστρίας ζει σε ένα διαμέρισμα που χτίστηκε και / ή διοικείται από μη κερδοσκοπικούς οργανισμούς. Η μη κερδοσκοπική βιομηχανία κατοικιών διαχειρίζεται σήμερα τα διαμερίσματα 865.700 σε εθνικό επίπεδο, εκ των οποίων οι συγκυριαρχίες 252.800. Αυτό αντιστοιχεί σε ποσοστό περίπου 25 του συνολικού αποθέματος κατοικιών στην Αυστρία. Πριν από τριάντα χρόνια, το ποσοστό αυτό ήταν ακόμα περίπου δέκα τοις εκατό. 2013 ολοκληρώθηκαν από τις κατασκευαστικές ενώσεις 13.720 διαμερίσματα, 2014 16.740 ήταν νέα διαμερίσματα.
Από τα διαμερίσματα που σήμερα ολοκληρώνονται γύρω από το 50.000 ετησίως, το ποσοστό 50 επιδοτείται, το 50 ποσοστό χρηματοδοτείται (προηγουμένως: 70 τοις εκατό / 30 τοις εκατό). Το επιδοτούμενο κτίριο διαμερισμάτων είναι επί του παρόντος πλήρως εξοπλισμένο από μη κερδοσκοπικούς οργανισμούς, οι εμπορικοί προγραμματιστές συμμετέχουν σε ιδιωτική χρηματοδότηση κατασκευής συγκυριαρχία. (Πηγή: GBV).
Πίσω στη διάθεση εσόδων
Αυτός είναι ο λόγος για τον οποίο είναι τόσο σημαντικό να προβλεφθούν οι επιδοτήσεις για τη στέγαση: «Για να εξασφαλισθεί το μοντέλο στέγασης, η επανεισαγωγή της διάθεσης των επιδομάτων στέγασης είναι ασφαλώς προϋπόθεση. Αν θέλετε να κοινωνικής στέγασης στο σύνηθες υψηλό επίπεδο διατηρείται, αλλά λαμβάνει επίσης μέτρα για την ενίσχυση των οικοδομικών εταιρειών μη κερδοσκοπικού χαρακτήρα, καθώς και αποτελεσματικά εργαλεία για την προμήθεια γης για την κοινωνική στέγαση «Παρόμοιες απόψεις ενισχύονται από Amann από IIBW». Καλώ για την πλήξη! Χρειαζόμαστε συνέχεια στη χρηματοοικονομική ασφάλεια της στέγασης. Χρειαζόμαστε έναν ισορροπημένο λόγο επιδοτούμενων και ιδιωτικών χρηματοδοτήσεων. Χρειαζόμαστε ανταγωνιστικές μη κερδοσκοπικές οικοδομικές ενώσεις. "
Τρέχουσες στατιστικές στέγασης
Το 2013 χτίστηκε σε όλη σχεδόν την Αυστρία διαμερίσματα 51.000. Δεν περιλαμβάνει τις μονάδες που πρόκειται να κατασκευαστούν στη Βιέννη μέσω της απόκτησης, κατασκευής ή μετατροπής υφιστάμενων κτιρίων. Με αυτόν τον τρέχοντα αριθμό, το αποτέλεσμα ήταν μεγαλύτερο από 16 τοις εκατό υψηλότερο από το προηγούμενο έτος. Σε σύγκριση με το 2011, η αύξηση ήταν σχεδόν 30 τοις εκατό. Ποια δημοσιεύτηκε ένα χρόνο 2013 καλό φινίρισμα αποτέλεσμα οφείλεται κυρίως στο πολυώροφο κτίριο κατοικιών, η οποία κατά μέσο όρο σχεδόν κατά το ήμισυ περισσότερα σπίτια γεννήσει από ό, τι τα τελευταία δύο χρόνια (συν 36 τοις εκατό σε σύγκριση με 2012, καθώς 58 τοις εκατό κατά 2011).
(Πηγή: Στατιστική Αυστρία)
Κοινωνική ειρήνη μέσω ευρείας πρόσβασης
Αλλά πίσω στο βασικό ζήτημα του ποιος πρέπει τώρα να έχει πρόσβαση στην κοινωνική κατοικία - και γιατί. Sturm von vwbf: "Σε αντίθεση με άλλες χώρες, ο επιδοτούμενος στεγαστικός τομέας χαρακτηρίζεται από την πρόσβαση μεγάλων τμημάτων του πληθυσμού. Αυτό έχει αποδειχθεί. Η προκύπτουσα κοινωνική ανάμιξη εμπόδισε αποτελεσματικά τις διαχωριστικές τάσεις, όπως στις γαλλικές πόλεις (Banlieus) και συνεπώς την κοινωνικά οριοθετημένη κοινωνικά διαστρωμάτωση με συχνά συσχετισμένα κοινωνικά "εκρηκτικά". "
Αυτή η καταιγίδα γνώμη δεν είναι μόνη της, και ειδικός στεγαστική πολιτική Amann αναγνωρίζει σε ιδιωτικές κατοικίες ευρεία πρόσβαση σε κοινωνική στέγαση είναι μια αναγκαιότητα: «Η Αυστριακή τρόπο με μεγάλα τομείς της κοινωνικής κατοικίας, η οποία είναι επίσης μεσαίου μεγέθους ανοικτές, ίσα έχει πολλά πλεονεκτήματα. Η συνύπαρξη όλων των κοινωνικών τάξεων στα ίδια σπίτια είναι μια εξαιρετικά αποτελεσματική κοινωνική κόλλα. Ποιος παρακολουθεί καθημερινά και χαιρετά και να γνωρίζουν τα παιδιά των γειτόνων, έχει μια πολύ καλύτερη κατανόηση των συχνά αρκετά άγνωστα προβλήματα των άλλων «κοινωνική τάξη». Ως αποτέλεσμα της κοινωνικής ενσωμάτωσης, δεν υπάρχουν γκέτο και καύσιμα προάστια. Οι κοινωνικές ενοίκια είναι τόσο ακριβό, ώστε ακόμη και σε ευρεία βάση τις εργατικές κατοικίες είναι φθηνότερα, από ό, τι για το σύστημα στεγαστικό επίδομα στο Ηνωμένο Βασίλειο ή φορολογικά κίνητρα στις Κάτω Χώρες. "
Στην ομοσπονδιακή πρωτεύουσα της Βιέννης, η κοινωνική ανάμειξη αποτελεί βασικό παράγοντα της πολιτικής στέγασης. Η τακτική κορυφαία κατάταξη ως η πιο ζωντανή πόλη του κόσμου ανταμείβει επίσης αυτό το γεγονός. Christian Kaufmann, εκπρόσωπος του Wohnbaustadtrat Michael Ludwig: "Δεν θέλουμε συγκέντρωση κοινωνικών αδυναμιών σε ορισμένες γειτονιές. Αυτό διακρίνει τη Βιέννη και θέλουμε να το διατηρήσουμε και αυτό. Λόγω των Κάτω Χωρών, της Σουηδίας και της Γαλλίας, εγκαινιάσαμε το ψήφισμα για την κοινωνική στέγαση, το οποίο έχει ενταχθεί στις ευρωπαϊκές πόλεις 30. "
Φωτογραφία / Βίντεο: Shutterstock.
