Občanská společnost - lepidlo demokracie

Pouze 16 procento občanů EU stále důvěřuje svým politickým stranám. Zároveň má občanská společnost vysokou reputaci mezi obyvatelstvem. Má potenciál obnovit ztracenou důvěru a potlačit odcizení občanů ze státu?

Hospodářská krize nejen silně zasáhla hospodářský růst v Evropě. Také to představuje bod obratu, při kterém se důvěra Evropanů v institucích EU, jakož i v jejich národních vládách a parlamentech prudce snížila. Průběžný průzkum Eurobarometru ukazuje, že pouze 16 procento občanů EU v Evropě důvěřuje svým politickým stranám, zatímco výslovně nedůvěřují celkovým procentům 78. Rakousko je jednou z těch zemí, kde národní parlament a vláda stále mají relativně vysokou úroveň důvěry (44 nebo 42 procent). V každém případě více než v institucích EU (32 procent). Na druhé straně většina těch, kteří ztratili důvěru ve své národní vlády a parlamenty, stejně jako v orgánech EU, převažují nad zbytkem EU.

Důvěra v politické instituce v Rakousku a EU (v procentech)

Důsledky této krize důvěry nejsou zanedbatelné. V loňském roce, pravá populitische, euroskeptické a xenofobní strany se ukázal jako vítězové ve volbách do Evropského parlamentu a na starém kontinentu byla plná masových protestů - a to nejen v Řecku, Itálii, Francii nebo ve Španělsku, ale také v Bruselu, Irsku, Německu a Rakousku Lidé se vydali do ulic, protože se cítí opuštěni politikou. Nespokojenost lidí s jejich politickými představiteli již dávno dosáhla globálního rozměru. Například zpráva CIVICUS o stavu občanské společnosti 2014 zjistila, že lidé 2011 v zemích 88, nebo polovina všech států, se účastnili hromadných demonstrací. Vzhledem k současné krizi uprchlíka vysoká (mládež) nezaměstnanost, extrémní příjmů a bohatství nerovnost, spojený se slabým hospodářským růstem, se očekává, že polarizace společnosti bude stále naléhavější. Není tedy překvapující, že jedním z největších problémů moderních demokracií je odcizení občanů od politických procesů. A pokud není, pak by měla být.

Vyvstává otázka, zda může demokratické posilování občanské společnosti působit proti polarizaci společnosti a rozpadu sociální soudržnosti. Má potenciál obnovit lidovou důvěru a zastavit zřeknutí se demokratických hodnot, lidských práv, sociální rovnováhy a tolerance? Může reprezentovat myšlenku účasti, demokracie a sociální spravedlnosti mnohem důvěryhodněji než stát a užívá si toho, co bylo dávno ztraceno pro politické instituce: důvěru obyvatelstva.

"Občanská společnost se důsledně věnuje větší důvěře než vládám, zástupcům podniků a médiím. Žijeme v době, kdy důvěra je nejcennější ze všech měn. "
Ingrid Srinath, Civicus

Podle reprezentativního průzkumu telefonní Marktforschunsginstituts trhu (2013) napsat devět z deseti organizací občanské společnosti v Rakousku přikládá velký význam a více než 50 procent Rakušanů se domnívají, že jeho význam se bude dále zvyšovat. Na evropské úrovni, podobný obrázek: Barometr průzkumu Euro v úpravě 2013 občanů EU participativní demokracii vyplynulo, že 59 procent Evropanů se domnívá, že nevládní organizace (NGO) se podělí o své zájmy a hodnoty. "Občanská společnost se důsledně věnuje větší důvěře než vládám, zástupcům podniků a médiím. Žijeme v době, kdy důvěra je nejcennější ze všech měn, "říká Ingrid Srinath, bývalý generální tajemník globální aliance CIVICUS pro občanskou účast.

Tuto skutečnost stále častěji zohledňují mezinárodní organizace. Například ve své zprávě o budoucnosti občanské společnosti píše Světové ekonomické fórum: "Důležitost a vliv občanské společnosti se zvyšuje a měla by být podporována, aby se obnovila důvěra. [...] Občanská společnost by již neměla být považována za "třetí sektor", ale jako lepidlo, které drží společné veřejné a soukromé sféry. " Výbor ministrů má ve svém doporučení „zásadní přínos nevládních organizací k rozvoji a zavádění demokracie a lidských práv, a to zejména prostřednictvím podpory povědomí veřejnosti, účast na veřejném životě a aby byla zajištěna transparentnost a odpovědnost ve veřejné orgány“ rovněž uznána. Evropský poradní orgán na vysoké úrovni BEPA také přikládá klíčovou úlohu účasti občanské společnosti v budoucnosti Evropy: "Už se nejedná o konzultace a diskusi o občanech a občanské společnosti. Dnes jde o to, aby občané měli právo pomáhat při utváření rozhodovacích procesů v EU, což jim dává možnost udržet odpovědnost vlád a vlád ", uvádí zpráva o úloze občanské společnosti.

A politická váha?

Mnoho rakouských nevládních organizací vynakládá poctivou snahu podílet se na politickém rozhodování a formování názorů. „Mluvíme s našimi otázkami přímo ovlivněny rozhodující činitele ve vládě (ministerstva, agentury) a legislativní (Národní rada, provinční shromáždění), aby se problémy při vědomí a dodávat řešení“, jako je Thomas Mördinger z ekologické kanceláře, aliance 16 organizací v oblasti Životní prostředí, příroda a dobré životní podmínky zvířat. V rámci svých kampaní se WWF Rakousko také obrací na parlamentní strany, ministerstva, orgány a politické představitele na úrovni provincií a obcí. Asylkoordination Austria, síť AusländerInnen- a uprchlických organizací, zase provozuje nepřetržitý dialog s politickými stranami, takže například parlamentní dotazy jsou vyrobeny, které jsou nadšeni Asylkoordination nebo dokonce odveden.

"Na formální úrovni jsou příležitosti pro účast v legislativě v Rakousku velmi omezené."
Thomas Mördinger, eko-kancelář

Přestože je výměna mezi rakouskou politikou, správou a občanskou společností živá, vyznačuje se vysokou mírou svévolnosti. Provádí se pouze na neformálním základě a je omezeno na několik organizací. Iniciativa pochází většinou z představitelů občanské společnosti. Thomas Mördinger ze společnosti ÖkoBüro poskytuje přehled o praxi této spolupráce: "Ministry vedou své vlastní seznamy, které organizace jsou vyzvány, aby se vyjádřily. Hodnocená období jsou však často příliš krátká nebo jsou stanovena pro hlubší analýzu právního textu, který zahrnuje klasické prázdninové časy. " Zatímco zástupci občanské společnosti mohou obvykle poskytovat názory, neexistují závazná pravidla. "Na formální úrovni jsou příležitosti pro účast v legislativě v Rakousku velmi omezené," pokračoval Mördinger. Tento deficit také potvrdil Franz Neunteufl, výkonný ředitel hájícím neziskové organizace (IGO): „Dialog je vždy náhodné, selektivní a zdaleka ne tak organizované a systematické podle potřeby.“

"Dialog je vždy náhodný, přesný a ne tak organizovaný a systematický, jak je požadováno."
Franz Neunteufl, Zastoupení neziskových organizací (IGO)

Zároveň je občanský dialog dlouhodobě mezinárodním standardem. Bílá kniha o evropské správě věcí veřejných, Aarhuská úmluva a Rada Evropy například požadují strukturované zapojení organizací občanské společnosti do legislativního procesu. Současně mezinárodní organizace - ať už OSN, G20 nebo Evropská komise - současně a pravidelně zapojují organizace občanské společnosti do oficiálních konzultačních procesů.

Občanská společnost: Smlouva

Franz Neunteufl, takzvaný „Compact“ je ukázkovým příkladem formalizovaného a závazného spolupráce mezi občanskou společností a vlády. Tato kompaktní písemná dohoda mezi státem a organizacemi občanské společnosti, které regulují účel a formu jejich zapojení. To znamená, že Compact požaduje asi od bočního öffenlicher nezávislosti a cíle organizací občanské společnosti respektovat a chránit, aby se zajistilo, že jsou vybaveny rozumným a spravedlivým způsobem zdrojů a musí být zapojen od nejranější době ve vývoji politických programů. Občanské společnosti, v pořadí, Compact nevyžaduje profesionální organizaci, solidní důkaz jako základ pro své návrhy a kampaně systematicky vyvolávají a představoval názory a zájmy svých cílové skupiny av neposlední řadě jasnost o tom, kdo zastupují a od koho.

S uzavřením dohody se britská vláda zavázala "dát lidem větší moc a kontrolu nad jejich životy a jejich komunitami a zavést sociální závazek nad rámec státní kontroly a politik zhora-dolů". Vidí svou roli především v "usnadnění kulturních změn tím, že jim dává moc z centra a zvyšuje transparentnost". Není tedy divu, že Anglie má také své "ministerstvo občanské společnosti".
Ve skutečnosti přibližně polovina všech členských států EU vytvořila takový dokument a uzavřela závazná partnerství s občanskou společností. Rakousko bohužel není tam.

NGO Rakousko

Rakouská občanská společnost zahrnuje také kluby 120.168 (2013) a nerozpoznatelný počet charitativních nadací. Současná ekonomická zpráva Rakousko opět ukazuje, že v roce 2010 5,2 bylo procento všech pracujících v Rakousku zaměstnáno v neziskovém sektoru v letech 15.
Rovněž ekonomický význam občanské společnosti nesmí být ignorován. Přestože se v této zemi stále systematicky nezaznamenává, ale stále se odhaduje podle uměleckých pravidel. Například výpočty Vídeňské ekonomické univerzity a univerzity Dürendes Krems ukazují, že hrubá přidaná hodnota rakouských nevládních organizací mezi společnostmi 5,9 a 10 činí miliardy eur ročně. To odpovídá zhruba 1,8 až 3,0 procentům HDP hrubého domácího produktu v Rakousku.

Foto / video: Shutterstock, Možná média.