Přímá demokracie: nejvyšší čas pro demokratickou emancipaci

A co rozvoj demokracie v Rakousku? Jaké možnosti má muž nebo žena slyšet? Je to uděleno, kdybyste hlasovali každých pár let? Je to vše, co demokracie nabízí? Zaslouží si jméno demokracie - tedy "vláda lidu"?

Zatímco v letech 2011 na 2013 - před volbami, myslí si - vedly vzácný živnou a hlubokou debatu o rozvoji a expanzi odborníků přímé demokracie, média, komunitních skupin a politiků, debaty demokracie v této zemi stalo relativně klidná v poslední době. Tak jen o záměru, vyšetřovací komise v Národní rady lze najít v současném vládním programu brzy 2014 svolat. To, že ještě neexistuje, by nás teď nemělo překvapovat.

"Po rozhodnutí vlády jsou voliči informováni, že kompromis, který našli, je jejich vlastní vůle, protože dali své hlasy určitým stranám."
Erwin Mayer, mluvčí "mehr demokratie".

Co se děje s debatou o přímé demokracii v Rakousku? Žijeme ve fungující demokracii - ne? Na rozdíl od politiky rakouská ústava má velmi jasná slova. Článek 1 federální ústavy uvádí: "Rakousko je demokratickou republikou. Jejich právo pochází od lidí. "Při důkladnější kontrole však existují oprávněné pochybnosti. Politický život často vypadá trochu jinak. Je utvářena politickou stranou, ve které sociální blaho má přednost před společným blahem. Každý den pozorujeme, jak klubový nátlak, individuální a zvláštní zájmy, klientská politika a lobbisté vyhrávají přes skutečnou volební vůli. Před volbami se vysypeme všelijakými stranickými programy, nejasnými politickými prohlášeními a slogany kampaně. Politické projekty lze odhadnout v nejlepším případě. V těch nejmenších případech se člověk konkrétně dozví, jaké pozice strany po volbách přijmou. Konečný vládní program se vyklízí za zavřenými dveřmi. "Po rozhodnutí vládního programu jsou voliči informováni, že kompromis, který našli, je jejich vlastní vůle, protože dali své hlasy určitým stranám," řekl Erwin Mayer, mluvčí pro "více demokracie".
Je to neprůhledná a nekonzistentní demokratická praxe, která vede k rostoucímu politickému rozčarování v Rakousku. Nebo je to spíše nečinnost politiků?

Přímá demokracie: touha po zapojení

Zatímco účast voličů někdy klesá a politické strany se sotva podaří najímat nové členy, občanská angažovanost vzkvétá. Ať už jde o politiku, sport, sociální otázky nebo kulturu - stále více a více lidí se veřejně a bezplatně angažuje. Nejnovější rakouský průzkum dobrovolnické angažovanosti z roku 2008 ukázal, že 44 dělá procento dobrovolnické práce 15. Kolem 1,9u jsou miliony Rakušanů v klubech nebo organizacích - koneckonců, to je víc než třetina dospělých 15.
Parlamentní iniciativy občanů - které umožní občanům skupiny z 500 lidé navrhovat návrhy federálních zákonů nebo provádění stávajících zákonů národní rady - se zvýšil o 2000 procent od 250. se výrazně zvýšil od 1980er letech počet petic a referend na státní a místní úrovni. Rakouský politolog Sieglinde Rosenberger a Gilg Seeber poznámka: „Pro Rakousko, lze konstatovat, Temporal nespokojenost sdružení výrobců, klesající volební účast a rostoucí využívání přímého demokratického nástroje.“ Jen za posledních deset let mají na rozvoj demokracie iniciativy deseti občanů které vypracovaly řadu návrhů reformy pro další rozvoj rakouské demokracie.

S politikou?

Vzhledem k těmto číslům člověk sotva popírá zájem obyvatelstva o politiku. Spíše důvěra v politiky je historicky nízká. Například studie Sociální vědní studijní společnosti odhalila, že veřejná důvěra ve veřejné instituce, jako jsou soudní, policejní nebo odborové organizace 2012, se mírně zvýšila. Na druhou stranu 46 procento respondentů 1.100 uvedlo, že politici ztratili kontakt s občany a 38 procento bylo přesvědčeno, že jsou jen pro svůj vlastní prospěch. Podobný průzkum provedla rakouská marketingová asociace (OGM) v roce 2013. 78 procento respondentů 500 uvedlo, že mají málo nebo žádnou důvěru v politiku.

Přímá demokracie v Rakousku?

Přímé demokracie je podle definice procesem nebo politickým systémem, v němž hlasovací obyvatelstvo hlasuje přímo o politických otázkách. Gertraud Diendorfer, generální ředitel společnosti Demokratické centrum VídeňChápe přímou demokracii jako „doplněk, že nápravná či kontrolní nástroj zastupitelské demokracie systému“ přímé demokracie nástroje, které jsou zakotveny v ústavě, umožnit občanům kromě účasti ve volbách, i s konkrétními podstatných otázkách přímý vliv na politiku přijmout ".

Jediná nevýhoda: Výsledkem klasických nástrojů přímé demokracie - jako jsou referenda nebo referendum - není v žádném případě závazné, a tudíž víceméně na milosrdenství politických činitelů v národní radě. Pouze referendum vede k právně závaznému rozhodnutí lidí. Nicméně pouze národní rada může rozhodnout, zda má uspořádat referendum nebo ne. Občanské iniciativy nebo petice podle ustanovení jednacího řádu národní rady mohou být použity pouze k předkládání konkrétních žádostí o léčbu národní radě.

Při bližším zkoumání se ukázalo, že naše nástroje přímé demokracie jsou celkově relativně bezzubé. Pro Gerharda Schustera, mluvčího iniciativy „Přestaňte předstírat demokracii!“, Neexistuje v současné době žádný způsob, jak by se referenda mohla uskutečnit, pokud nebudou návrhy předložené národní radě prostřednictvím referenda schváleny v parlamentu.

Vzhledem ke špatně rozvinutým a zanedbávaným příležitostem pro účast veřejnosti, které nám v nejlepším případě umožňují vyjádřit vůli politickým činitelům, není divu, že pouze asi 55 procent Rakušanů je spokojeno s fungováním demokracie. Dvě třetiny jsou dokonce pro rozšíření přímé demokracie, jak ukazuje „Zpráva o demokracii z roku 2013“.

Přímá demokracie: Nástroje v Rakousku

petice umožnit občanovi iniciovat legislativní postup v parlamentu, ale bohužel není v žádném případě závazný. Není tedy divu, že jen pět z petící 37, které se doposud uskutečnilo v Rakousku, bylo úspěšné v tom smyslu, že skutečně vedly k zákonu.

referenda jsou nejmladším přímým demokratickým nástrojem v Rakousku. Poslouží národnímu shromáždění k získání názoru obyvatelstva. Žádné další, neboť ani výsledek referend není zavázán k ničemu. I když je třeba poznamenat, že Národní rada dosud nikdy nepřekročila většinový výsledek referenda.

V neposlední řadě bude referenda předepsané shora. Umožňují obyvatelům hlasovat přímo o ústavních a federálních návrzích zákonů a jejich rozhodnutí je závazné. Nicméně referendum může být provedeno pouze na již dokončeném účtu. Pokud však jednoduchý návrh zákona již získal většinu v Národní radě, je podle Vídeňské demokratické centrum nepravděpodobné, že bude nalezeno dostatečné množství hlasů, které by bylo zapotřebí k zahájení referenda.

Navíc stále platí jednací řád národní rady Petice a občanské iniciativy dál. Prostřednictvím těchto nástrojů mohou poslanci (navrhovatelé) a občané (občanské iniciativy) předložit konkrétní žádosti o léčbu.

Přímější demokracie, ale jak?

Otázkou zůstává, jak by mohla přímá demokracie fungovat lépe? Jak může Rakousko splnit svůj ústavní princip tak, aby zákon skutečně vycházel od lidí?
Četné občanské iniciativy se již na tuto otázku věnovaly, navrhovaly reformní návrhy a jasně požadovaly politikům. V podstatě jsou koncepce dalšího rozvoje demokracie založeny na dvou klíčových bodech: Za prvé musí být referendum doprovázeno právně závazným referendem. A za druhé, občané musí být schopni přispívat k vývoji a formulaci zákonů.

Jeden způsob, jakým může vypadat přímá demokracie, je iniciativa "Lidská legislativa teď!“. O třístupňovém procesu, který se skládá z populární iniciativy, referenda a referenda.
Na rozdíl od současného právního systému mají občané skutečně možnost přijmout zákon nebo politickou směrnici.
Zatímco zaměření lidové iniciativy je na prezentaci této myšlenky, populace je v kontextu následného referenda o sociálním významu iniciativy.
Množstevní překážky, které jsou k dispozici v tomto postupu hrát důležitou funkci filtru: iniciativy, které nejsou většina - to je vykonávat pouze individuální nebo zvláštní zájmy nebo prostě jsou příliš technické je překážka z 300.000 podpisů nepovede a tak „filtruje“ ,

Ústřední úlohu v tomto návrhu mají i média, protože by museli prostřednictvím mediální rady, která proběhne během tří měsíců před referendem, zajistit svobodnou a rovnocennou diskusi o výhodách a nevýhodách v masmédiích.

Schuster vidí velkou výhodu tohoto komplementárního systému ve dvou pilířích právních předpisů, které jsou při společné práci navzájem nezávislé. Vůle lidí nekonkuruje s parlamentarismem, ale doplňuje ji o dosud zanedbávanou složku: lidi.

Návrh třístupňové legislativy v Rakousku z iniciativy „Lidová legislativa hned!“

lidová iniciativa (Úroveň 1) Občané 30.000 (proti 100.000, který v současné době vyžaduje referendum) předloží návrh zákona nebo politiku národní radě. Národní rada se touto iniciativou zabývá a musí přijmout tři osoby pověřené sponzory této iniciativy. Pokud bude zamítnut Národní rada, může být zahájeno referendum.

petice (Etapa 2) Před registračním týdnem bude každá domácnost informována se zněním žádosti. Od 300.000 podporuje, že referendum je úspěšné a vede k referendum. Nejméně tři měsíce před referendem budou v masmédiích probíhat stejná a komplexní informace a diskuse o výhodách a nevýhodách.

referendum (Úroveň 3) Rozhoduje většina.

Přímá demokracie - závěr

Přímá demokracie není v Rakousku jen horkým tématem. Například v tzv. Benátské komisi Rady Evropy se také uvádí, že v zásadě je třeba se vyhnout vysokým mírám účasti a postupům, které mají pouze konzultační účinky. Podobně jako volební postupy musí voliči vidět ve faktickém hlasování jasnou vazbu mezi jejich účastí a výsledkem.

Tímto způsobem by mělo být možné, aby obyvatelstvo mělo více řečí a aktivně formovalo a společně určovalo jejich budoucnost. Přímá demokracie tak vede k větší legitimitě výsledků politických procesů a zvyšuje nebo vytváří ochotu podporovat politická rozhodnutí.

Foto / video: Gernot Singer, nyní, Možná média.