Helmut Melzer
Viure, especialment assequible, és un tema polític central, no només a Àustria. L'habitatge social té com a finalitat posar remei a aquesta situació. Però, especialment en els temps d’embussos econòmics, l’habitatge solitari subvencionat mitjançant la fiscalitat està caient víctima de molts estalvis d’estalvi. Un desenvolupament internacional dels darrers anys que ha desencadenat un intens debat a la Unió Europea. La pregunta central: qui pot aprofitar l’habitatge social?
Una qüestió de competència?
En resposta al debat paneuropeu, 2005 va presentar una demanda de l'associació de propietaris European Property Foundation, representant dels propietaris privats, a Suècia, a la Comissió de la competència de la UE, a causa de la distorsió de la competència mitjançant préstecs més barats a promotors immobiliaris privats de finançament privat. Tenor: Ningú al mercat s’hauria d’afavorir i obtenir avantatges mitjançant fons públics. Ni tan sols en el context de l’habitatge social. Segons els desitjos dels propietaris privats, el propietari ha de treballar o no en les mateixes condicions o bé només hauria de beneficiar els necessitats.
Però mentre els escandinaus es van asseure a una taula i van negociar un compromís, van trobar als Països Baixos els imitadors més reeixits. 2010, la Comissió Europea va confirmar la queixa holandesa sobre la qüestió de la lliure competència. Amb conseqüències, tal com explica Barbara Steenbergen de la International Tenants 'Association IUT, es diu: "Així, calia limitar l'oferta als més pobres. Només és qüestió de temps abans que surtin guetos ".
El cas holandès
Les noves regles del joc als Països Baixos: per als "Wocos", els desenvolupadors sense ànim de lucre, un límit d’ingressos d’33.000 Euro a l’any (abans 38.000 Euro) - brut i ara també independent del nombre d’habitants d’una llar. A mode de comparació: a Viena, per exemple, una sola persona està subjecta a un límit d’ingressos nets d’43.970 Euro a l’any (dues persones: 65.530 Euro ff) com a requisit previ per a un lloguer subvencionat i un habitatge cooperatiu. Les llars domèstiques de 550.000 i uns 1,25 milions de persones utilitzen habitatges socials a Àustria. Quants encara podrien tenir dret a l’habitatge subvencionat si es reduís el límit d’ingressos?
Steenbergen sobre la situació dels Països Baixos: "Les llars 650.000 van ser així immediatament excloses. El preu del lloguer a Amsterdam per un apartament de metre quadrat 45 se situa actualment al voltant dels 1.000 Euro. Al límit de la ciutat, els temps d’espera són fins a nou anys. "A més, la qualitat de l’edifici també amenaça de patir enormement. A causa dels límits i els lloguers més baixos, també s'han de construir zones residencials futures el més barat possible.
L’habitatge social com a objectiu nacional
2011 va amenaçar de repetir una cosa semblant a França. Una vegada més, una empresa propietària privada es va queixar a la UE, però es va trobar amb la resistència de la "Gran Nació": en la resposta a la UE el mes de maig, 2013 França va declarar que l'habitatge social resumia ràpidament l'objectiu estatal. Des d’aleshores, el silenci ha estat motiu. La propietat de l'estat nacional ha estat victoriosa pel principi de competència de la UE. Al cap i a la fi, el principi de subsidiarietat s’aplica a l’habitatge: és qüestió de la nació.
Discussió de la UE sobre habitatge social
Qüestions que cada cop es discuteixen cada cop més a la UE: al juny de 2013, el Parlament Europeu va aprovar un projecte d’informe sobre l’habitatge social a la Unió Europea. Un primer treball de debat amb molts suggeriments, demandes i suggeriments. Què passarà? No ho sabeu. "La Comissió encara no ho ha dit", diu Steenbergen de la IUT que també examina els colls d'ampolla democràtics a la UE: "Si tothom s'oposa i la Comissió encara no es mou, no hi ha un dèficit de democràcia? Els funcionaris voten en contra del vot clar dels parlaments ".
Per a Claire Roumet, secretària general de l'Associació Europea de l'Habitatge Social CECODHAS, el document no és massa aviat: "Dono els darrers anys 20 a les dues dècades perdudes de la política d'habitatge social. Hi va haver un augment dels costos de l'habitatge a tot arreu. Les parts de la població no tenen prou diners per a l'habitatge ".
Les diferents interpretacions de l’habitatge social són un tema fonamental, no una qüestió de la mida del país: “La majoria dels països se centren en la promoció de la propietat. Durant la crisi, hi ha menys fons per a l'habitatge, i es tanquen les subvencions subjectes. Això no és sostenible. Els edificis residencials s’han d’adaptar en conseqüència ”, afirma Roumet.
"Hem escrit un retorn a l'interès públic a les banderes. Crec que hem d’explicar als responsables com funciona l’habitatge sense ànim de lucre. A la majoria de països, només es coneix el mercat liberal i totalment subvencionat. Un subministrament d'habitatge assequible no funciona al mercat. El mercat té la tendència a augmentar els preus ", Steenbergen de la International Tenants 'Association desitja no només un grup d'experts de la Comissió, sinó també la difusió del model austríac.
La forma austríaca com a model
Però, què fa del model austríac en comparació internacional? Wolfgang Amann, de l’Institut austríac d’investigació immobiliària, construcció i habitatge IIBW: "Tenim un sistema amb els anomenats mercats de lloguer integrats. Això significa que els mercats comercials i de lloguer social competeixen entre ells. Habitatges que busquen habitatge, excepte els realment rics, els dos segments de mercat són oberts. Això condueix a una competència beneficiosa de preus i de qualitat. Al mateix temps, les rendes socials només estan moderadament per sota de les rendes del mercat lliure. Com a resultat, la despesa pública en promoció d’habitatge està per sota de la mitjana EU15 ".
Però, com tothom sap, no tot és perfecte. "Tenim un anomenat problema de privilegiat privilegiat. La gran majoria de les llars amb arrendaments antics viuen bé i barat. Però, qui actualment està a la recerca d’habitatges, té molt més difícil. A més, això afecta principalment les llars joves, que generalment tenen a veure amb pressupostos més estrets. En general, si teniu un horitzó de planificació llarg, teniu un avantatge massiu. Si no saps on viuràs mig any, hauràs de pagar molt per això ", Amann exposa la situació actual. En comparació internacional, Àustria és, com també mostren els exemples anteriors, molt en preu i oferta.
Lloguer a Àustria
Des de l'any 2009, la quota de la renda disponible de les llars que s'ha de destinar als costos de l'habitatge en l'habitatge de lloguer ha passat del 23 per cent al 25%. El desenvolupament varia segons la categoria de lloguer. En els lloguers residencials principals, el cost de l'habitatge va augmentar en uns tres punts percentuals i va ascendir al 2013 per cent de la renda disponible de les llars a 28. L'habitatge sense pensió, és a dir, les llars principalment més joves, té elevats costos. Afecta principalment les persones que viuen soles (dones 31 per cent, homes 28 per cent) i llars monoparentals (31 per cent). No menys important, la quantitat de temps que la llar ja viu a l'apartament és essencial per a la quantitat de costos de l'habitatge.
Els lloguers d'apartaments de lloguer principal han augmentat a diferents tarifes en els segments de lloguer individual des de 2009. Mentre que l’increment global dels costos de 2009-2013 es va situar en el 13 per cent, les rendes residencials del sector de lloguer privat van augmentar un 17,2 per cent, passant de 6,6 a 7,8 euros per metre quadrat. Els augments de l'habitatge cooperatiu van ser notablement inferiors al deu per cent en el mateix període de l'any anterior. Les residències municipals van haver de pagar un 2013 per cent més de 8,3 l'any 2009.
Per als nous contractes (fins a cinc anys del període de lloguer anterior), es paga una mitjana de 7,6 Euro per metre quadrat. Les llars que tenen arrendaments a llarg termini superiors a 30 anys gasten 4,8 Euro inclosos els costos operatius.
(Font: Estadístiques Àustria)
Promoció i beneficència
Per a Markus Sturm, president de l'Associació per a la promoció de l'habitatge vwbf, l'èxit del sistema d'habitatge austríac es basa principalment en dos pilars: "D'una banda, es tracta de subvencions a l'habitatge i, d'altra banda, de la indústria de l'habitatge sense ànim de lucre. Amb la interacció basada en la col·laboració de desenvolupament d’immobles econòmicament ben equipats i promotors d’habitatges vinculats socialment, ha estat possible ampliar de forma significativa l’oferta d’habitatge assequible en les darreres dècades. "En detall: amb una quota del 24 per cent del total d’habitatges, la construcció d’habitatges socials a Àustria es troba en Comparació de la UE en segon lloc.
A banda de l’oferta d’habitatge, el sistema amb la Gemeinnützige Wohnbauträger també és un factor econòmic, ja que destaca Sturm: "A causa de les subvencions a l’habitatge disponibles de forma contínua i les associacions de construcció sense ànim de lucre, no només és una capacitat de construcció estable estable d’aproximadament un terç del total d’apartaments completats a l’any. però també assegura un fort impuls econòmic ".
Desenvolupadors sense ànim de lucre
Aproximadament cada sisè habitant d’Àustria viu en un apartament construït i / o gestionat per organitzacions sense ànim de lucre. Actualment, la indústria d’habitatges sense ànim de lucre gestiona apartaments 865.700 a tot el país, dels quals condominis 252.800. Això correspon a aproximadament 25 per cent del total d’habitatges a Àustria. Fa trenta anys, aquesta quota continuava al voltant del deu per cent. 2013 van ser completats per les associacions de construcció 13.720 apartaments, 2014 16.740 eren nous apartaments.
Dels apartaments actualment completats al voltant de 50.000 a l'any, 50 per cent estan subvencionats, 50 per cent finançats (anteriorment: 70 per cent / 30 per cent). L’edifici d’apartaments subvencionat actualment es troba completament aturat pel no lucratiu, els promotors comercials participen en la construcció de condominis amb finançament privat. (Font: GBV).
Tornar a l'assignatura
Per això, és tan important estipular les subvencions a l’habitatge: "Per assegurar el model d’habitatge, la reintroducció de la destinació de subvencions a l’habitatge és, certament, un requisit previ. Si voleu mantenir l’habitatge social al nivell alt habitual, però també necessiteu mesures per enfortir les empreses d’habitatge sense ànim de lucre, així com d’eines eficients per a l’adquisició de terres per a habitatge social. ”De la mateixa manera, veu l’Amann IIBW:“ Pledo per l’avorriment! Necessitem continuïtat en la seguretat financera de la promoció d’habitatges. Necessitem una proporció equilibrada d’habitatges subvencionats i de finançament privat. Necessitem associacions competitives de construcció sense ànim de lucre ".
Estadístiques actuals de l'habitatge
2013 es van crear a Àustria gairebé apartaments 51.000. No inclou les unitats a construir a Viena mitjançant l'adquisició, la construcció o la conversió d'edificis existents. Amb aquest nombre actual, el resultat va ser superior al 16 per cent més gran que l'any anterior. En comparació amb 2011, l'increment va ser gairebé 30 per cent. El bon resultat d’acabament obtingut a 2013 es deu principalment a la construcció residencial de diversos pisos, que en mitjana va generar gairebé la meitat més d’apartaments que els dos últims anys (més 36 per cent respecte a 2012, més 58 per cent respecte a 2011).
(Font: Estadístiques Àustria)
Pau social per un ampli accés
Però tornem a la qüestió essencial de qui ara hauria de tenir accés a l'habitatge social i per què. Sturm von vwbf: "En contrast amb altres països, el sector de l'habitatge subvencionat es caracteritza per accedir per àmplies seccions de la població. Això sí. La barreja social resultant va impedir efectivament tendències segregatives com a les ciutats franceses (Banlieus) i, per tant, una estratificació social espacialment visible amb "explosius" socials sovint associats ".
Amb aquesta opinió Sturm no està sol, també l’expert expert en política d’habitatge Amann reconeix a l’àmplia accés nacional a l’habitatge social una necessitat: “La via austríaca amb els grans sectors d’habitatge social, oberts també a les pimes, té diversos avantatges. La convivència de totes les classes socials a les mateixes llars és una cola social immensament eficaç. Qualsevol que es vegi diàriament i saluda i coneix els fills dels veïns té una comprensió molt millor dels problemes sovint força desconeguts de l’altra “classe social”. Com a resultat de la integració social, no hi ha guetos ni barris cremats. Els lloguers socials són tan cars que fins i tot l’habitatge subvencionat a gran escala és més barat que, per exemple, el règim de subvenció a l’habitatge al Regne Unit o incentius fiscals als Països Baixos ”.
A la capital federal de Viena, la barreja social és un factor essencial en la política d’habitatge. Els fets més importants de la classificació com a ciutat més viva del món també premien aquest fet. Christian Kaufmann, portaveu de Wohnbaustadtrat Michael Ludwig: "No volem la concentració de debilitats socials en determinats barris. Això distingeix Viena i també volem preservar-ho. A causa dels Països Baixos, Suècia i França, hem llançat la Resolució sobre conservació de l'habitatge social, que s'ha unit a les ciutats 30 d'Europa.
Foto / Video: Shutterstock.
