Informe de desigualtat 2023: Impost sobre el patrimoni per als superrics a favor de l'adaptació al clima

És ben sabut que les persones amb ingressos baixos causen menys emissions de gasos d'efecte hivernacle que les persones amb ingressos alts. Aquesta desigualtat continua creixent, tal com mostra l'últim informe de l'economista Lucas Chancel del World Inequality Lab. Aquest institut té la seu a l'Escola d'Economia de París, amb l'economista Thomas Piketty ("El capital al segle XXI") en un càrrec superior.

Segons l'Informe de desigualtat climàtica 20231, la meitat més pobre de la població mundial és responsable només de l'11,5% de les emissions globals, mentre que el 10% més important és responsable de gairebé la meitat de les emissions, el 48%. L'16,9% superior és responsable del XNUMX% de les emissions.

Les diferències es fan encara més flagrants si ens fixem en les emissions per càpita dels diferents grups de renda. Per assolir l'objectiu d'1,5 °C, cada habitant del món hauria de produir només 2050 tones de CO1,9 l'any l'any 2. De fet, el 50% més pobre de la població mundial es manté molt per sota d'aquest límit amb 1,4 tones per càpita, mentre que l'101% superior supera aquest límit en 50 vegades amb XNUMX tones per càpita.

Entre 1990 i 2019 (l'any anterior a la pandèmia de la Covid-19), les emissions per càpita de la meitat més pobre de la població mundial van augmentar d'una mitjana d'1,1 a 1,4 tones de CO2e. Les emissions de l'80% superior han augmentat de 101 a XNUMX tones per càpita durant el mateix període. Les emissions dels altres grups s'han mantingut gairebé iguals.

La proporció de la meitat més pobre en les emissions totals ha augmentat del 9,4% a l'11,5%, la proporció de l'un per cent més ric del 13,7% al 16,9%.

A Europa, les emissions per càpita van disminuir globalment des del 1990 fins al 2019. Però una ullada als grups d'ingressos mostra que les emissions de la meitat més pobre i del 40% mitjà han caigut cadascun al voltant d'un 30%, les emissions del 10% més alt només un 16,7% i les de l'1,7% més ric només un 1990% . Per tant, el progrés s'ha fet principalment a costa de les rendes mitjanes i baixes. Això s'explica, entre altres coses, pel fet que aquests ingressos gairebé no van augmentar en termes reals entre 2019 i XNUMX.

Si l'any 1990 la desigualtat global es caracteritzava principalment per les diferències entre països pobres i rics, avui és causada principalment per les diferències entre pobres i rics dins dels països. També han sorgit classes de rics i superrics als països d'ingressos baixos i mitjans. A l'est d'Àsia, el 10% superior causa significativament més emissions que a Europa, però el 50% inferior molt menys. A la majoria de regions del món, les emissions per càpita de la meitat més pobre s'aproximen o per sota del límit d'1,9 tones anuals, excepte a Amèrica del Nord, Europa i Rússia/Àsia Central.

Al mateix temps, els més pobres es veuen molt més afectats per les conseqüències del canvi climàtic. Tres quartes parts de les pèrdues d'ingressos per sequeres, inundacions, incendis forestals, huracans, etc. afecten la meitat més pobre de la població mundial, mentre que el 10% més ric només pateix el 3% de les pèrdues d'ingressos.

La meitat més pobre de la població només posseeix el 2% de la riquesa mundial. Per tant, tenen molt pocs mitjans a la seva disposició per protegir-se de les conseqüències del canvi climàtic. El 10% més ric posseeix el 76% de la riquesa, de manera que tenen moltes vegades més opcions.

A moltes regions de baixos ingressos, el canvi climàtic ha reduït la productivitat agrícola en un 30%. Actualment, més de 780 milions de persones corren el risc d'inundacions greus i la pobresa consegüent. Molts països del Sud Global són ara molt més pobres del que serien sense el canvi climàtic. Molts països tropicals i subtropicals podrien experimentar pèrdues d'ingressos de més del 80% a principis de segle.

Impacte potencial de la reducció de la pobresa en les emissions de gasos d'efecte hivernacle

Al capdavant dels Objectius de Desenvolupament Sostenible (ODS).2) per al 2030 significa l'eradicació de la pobresa i la fam. L'eradicació de la pobresa global suposaria una pressió important sobre el pressupost de CO2 que encara tenim disponible per assolir els objectius climàtics de París? L'estudi presenta càlculs de com els ingressos més alts dels més pobres augmentarien les seves emissions de gasos d'efecte hivernacle.

Els càlculs de l'informe fan referència als llindars de pobresa que el Banc Mundial va utilitzar com a base per a les seves estimacions entre el 2015 i el 2022. Al setembre, però, el Banc Mundial va establir nous llindars de pobresa per tenir en compte l'augment dels preus dels béns essencials. Des d'aleshores, uns ingressos inferiors a 2,15 USD al dia s'han considerat com a pobresa extrema (abans 1,90 USD). Els altres dos límits són ara 3,65 USD per als "països de renda mitjana baixa" (abans 3,20 USD) i 6,85 USD per als "països de renda mitjana-alta" (abans 5,50 USD). Tanmateix, aquests límits d'ingressos es corresponen amb els anteriors pel que fa al poder adquisitiu.

Viure en pobresa extrema el 2019 segons el Banc Mundial3 648 milions de persones4. Augmentar els seus ingressos al mínim mínim augmentaria les emissions globals de gasos d'efecte hivernacle en un 1%. En una situació en què cada dècima de grau i cada tona de CO2 compta, aquest no és, certament, un factor menyspreable. Gairebé una quarta part de la població mundial viu per sota del llindar mitjà de pobresa. Augmentar els seus ingressos fins al llindar mitjà de pobresa augmentaria les emissions globals en un 5%. Sens dubte, una càrrega important per al clima. I augmentar els ingressos de gairebé la meitat de la població fins al llindar de pobresa superior augmentaria les emissions fins a un 18%!

Per tant, és impossible eradicar la pobresa i evitar el col·lapse climàtic alhora?

Una ullada a la figura 5 deixa clar: les emissions de la un per cent més ric són tres vegades el que provocaria eliminar el nivell mitjà de pobresa. I les emissions de el deu per cent més ric (vegeu la figura 1) són una mica menys de tres vegades el que es necessitaria per oferir a totes les persones un ingressos mínim per sobre del llindar de pobresa superior. Per tant, l'eradicació de la pobresa requereix una redistribució massiva dels pressupostos de carboni, però no és de cap manera impossible.

Per descomptat, aquesta redistribució no canviaria les emissions globals totals. Per tant, les emissions dels rics i rics s'han de reduir més enllà d'aquest nivell.

Al mateix temps, lluitar contra la pobresa no pot consistir només en donar a les persones l'oportunitat d'augmentar els seus ingressos. Segons la ideologia econòmica neoliberal, els més pobres tindrien l'oportunitat de guanyar diners si es creés més llocs de treball mitjançant el creixement econòmic.5. Però el creixement econòmic en la seva forma actual comporta un nou augment de les emissions6.

L'informe cita un estudi de Jefim Vogel, Julia Steinberger et al. sobre les condicions socioeconòmiques en què les necessitats humanes es poden satisfer amb poca aportació energètica7. Aquest estudi examina 106 països sobre fins a quin punt es satisfan sis necessitats humanes bàsiques: salut, nutrició, aigua potable, sanejament, educació i ingressos mínims, i com es relacionen amb l'ús d'energia. L'estudi conclou que els països amb bons serveis públics, bones infraestructures, baixa desigualtat d'ingressos i accés universal a l'electricitat tenen les millors oportunitats per cobrir aquestes necessitats amb una baixa despesa energètica. Els autors veuen l'atenció bàsica universal com una de les mesures possibles més importants8. La pobresa es pot pal·liar mitjançant uns ingressos monetaris més elevats, però també mitjançant l'anomenada "ingrés social": els serveis i béns públics que es posen a disposició de forma gratuïta o barata i són ecològicament compatibles també alleugen la càrrega de la cartera.

Un exemple: uns 2,6 milions de persones a tot el món cuinen amb querosè, llenya, carbó vegetal o fem. Això condueix a una contaminació catastròfica de l'aire interior amb conseqüències nefastes per a la salut, des de tos crònica fins a pneumònia i càncer. Només la fusta i el carbó vegetal per cuinar provoquen emissions d'1 gigatonona de CO2 anual, al voltant del 2% de les emissions mundials. L'ús de la fusta i el carbó també contribueix a la desforestació, la qual cosa fa que la llenya s'ha de transportar a distàncies cada cop més grans, sovint a esquena de dones. Així doncs, l'electricitat gratuïta de fonts renovables alleujaria simultàniament la pobresa, promouria una bona salut, reduiria els costos de l'assistència sanitària, alliberaria temps per a l'educació i la participació política i reduiria les emissions globals.9.

Altres propostes són: fixació de rendes mínimes i màximes, impostos progressius sobre el patrimoni i successions; el canvi a formes ecològicament més favorables per satisfer les necessitats (la necessitat de calor es pot satisfer no només mitjançant la calefacció sinó també mitjançant un millor aïllament, la necessitat d'aliments a través d'aliments d'origen vegetal en lloc d'aliments d'origen animal), el canvi en el transport dels individus. al transport públic, des de la mobilitat motoritzada fins a la mobilitat activa.

Com es pot finançar la reducció de la pobresa, la mitigació del canvi climàtic i l'adaptació al canvi climàtic?

Els països rics han d'intensificar els seus esforços de cooperació al desenvolupament, diuen els autors. Però les transferències internacionals no seran suficients per fer front a la desigualtat climàtica global. Es requeriran canvis profunds en els sistemes fiscals nacionals i internacionals. Als països amb ingressos baixos i mitjans, també, els ingressos que es podrien utilitzar per donar suport a col·lectius vulnerables s'han de generar mitjançant impostos progressius sobre la renda del capital, les herències i el patrimoni.

L'informe cita Indonèsia com a exemple d'èxit: el 2014, el govern d'Indonèsia va reduir dràsticament les subvencions al combustible. Això va suposar més ingressos per a l'estat. però també l'augment dels preus de l'energia per a la població, que inicialment va provocar una forta resistència. Tanmateix, la reforma va ser acceptada quan el govern va decidir destinar els ingressos a finançar l'assegurança mèdica universal.

Ingressos fiscals de les empreses multinacionals

Les normes internacionals per a la tributació de les empreses multinacionals s'han de dissenyar de manera que els impostos sobre els beneficis obtinguts als països d'ingressos baixos i mitjans també els beneficiïn plenament. El mínim de l'impost global de societats del 15 per cent, modelat segons el model de l'OCDE, beneficiaria en gran mesura als països rics on es troben les corporacions, més que als països on s'obtenen els beneficis.

Impostos sobre el trànsit aeri i marítim internacional

A la CMNUCC i altres fòrums s'han proposat diverses taxes sobre el transport aeri i marítim. El 2008, les Maldives van presentar un concepte per a un impost sobre els passatgers en nom dels petits estats insulars. El 2021, les illes Marshal i les illes Salomó van proposar un impost d'enviament a l'Organització Marítima Internacional. A la cimera sobre el clima de Glasgow, el relator especial de l'ONU sobre Desenvolupament i Drets Humans va recollir els suggeriments i va posar èmfasi en la responsabilitat dels "individus rics". Segons el seu informe, les dues taxes podrien aportar entre 132 i 392 milions de dòlars anuals per ajudar les petites illes i els països menys desenvolupats a afrontar les pèrdues i els danys i l'adaptació al clima.

Un impost sobre el patrimoni per als superrics a favor de la protecció i adaptació al clima

Al voltant de 65.000 persones (poc més del 0,001% de la població adulta) tenen una riquesa de més de 100 milions de dòlars. Un modest impost progressiu sobre fortunes tan extremes podria recaptar els fons per a les mesures d'adaptació al clima necessàries. Segons l'Informe sobre la bretxa d'adaptació del PNUMA, la bretxa de finançament és de 202 milions de dòlars anuals. L'impost que proposa Chancel comença a l'1,5% per a actius de 100 milions de dòlars fins a 1 milions de dòlars, un 2% fins a 10 milions de dòlars, un 2,5% fins a 100 milions de dòlars i un 3% per a tot el que es troba a dalt. Aquest impost (Chancel l'anomena "1,5% per 1,5 °C") podria recaptar 295 milions de dòlars anuals, gairebé la meitat del finançament necessari per a l'adaptació al clima. Amb aquest impost, els Estats Units i els països europeus junts ja podrien recaptar 175 milions de dòlars per a un fons climàtic global sense carregar el 99,99% de la seva població.

Si l'impost es recaptés des de tan sols 5 milions de dòlars -i fins i tot això només afectaria el 0,1% de la població mundial- es podrien recaptar 1.100 mil milions de dòlars anuals per a la protecció i adaptació al clima. Les necessitats de finançament totals per a la mitigació i adaptació al canvi climàtic fins al 2030 per als països d'ingressos baixos i mitjans, excepte la Xina, s'estima entre 2.000 i 2.800 milions de dòlars anuals. Part d'això està cobert per inversions existents i planificades, deixant un buit de finançament de 1.800 mil milions de dòlars. Per tant, l'impost sobre la riquesa superior a 5 milions de dòlars podria cobrir una gran part d'aquest buit de finançament.

Apuntat: Christian Plas
foto de portada: Ninara, CC BY
Taules: Informe de desigualtat climàtica, CC BY

Comentaris

1 Chancel, Lucas; Bothe, Felip; Voituriez, Tancrede (2023): Climate Inequality Report 2023: World Inequality Lab. En línia: https://wid.world/wp-content/uploads/2023/01/CBV2023-ClimateInequalityReport-3.pdf

2 https://www.sdgwatch.at/de/ueber-sdgs/

3 https://blogs.worldbank.org/developmenttalk/half-global-population-lives-less-us685-person-day

4 La pandèmia ha empès 2020 milions de persones addicionals per sota del llindar de pobresa el 70, fet que ha portat el nombre a 719 milions. El 40% més pobre de la població mundial va perdre una mitjana del 4%: dels seus ingressos, el 20% més ric només el 2%: https://www.worldbank.org/en/news/press-release/2022/10/05/global-progress-in-reducing-extreme-poverty-grinds-to-a-halt

5 ZBDollar, David & Kraay, Art (2002): “El creixement és bo per als pobres”, Journal of Economic Growth, vol. 7, no. 3, 195-225. https://www.jstor.org/stable/40216063

6 Mira el nostre post https://at.scientists4future.org/2022/04/19/mythos-vom-gruenen-wachstum/

7 Vogel, Yefim; Steinberger, Julia K.; O'Neill, Daniel W.; Lamb, William F.; Krishnakumar, Jaya (2021): Condicions socioeconòmiques per satisfer les necessitats humanes amb un baix consum d'energia: una anàlisi internacional de l'aprovisionament social. A: Global Environmental Change 69, pàg 102287. DOI: 10.1016/j.gloenvcha.2021.102287.

8 Coote A, Percy A 2020. El cas dels serveis bàsics universals. John Wiley & Sons.

9 https://www.equaltimes.org/polluting-cooking-methods-used-by?lang=en#.ZFtjKXbP2Uk